楊 平，魏 晉

（中國市政工程西北設計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000）

0 引 言

隨著我國社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展，蘭州市的城市人口激增，機動車輛的數(shù)量大幅增加，從而使城市的發(fā)展出現(xiàn)了交通擁堵、安全事故頻發(fā)、噪聲污染和空氣污染嚴重等一系列問題，并且隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，這類問題將更為突出。盡管交管部門也在逐年增加公共交通基礎設施資源的供應，不斷改善道路環(huán)境，限制小汽車的使用，但是效果都不太理想。因此，要解決交通問題，必須對傳統(tǒng)的交通發(fā)展模式進行改進，智慧交通就是在這一形式下提出的一種新型交通模式。實踐證明，智慧交通對于提升蘭州市的交通運輸水平具有十分顯著的作用。

1 蘭州市交通擁堵情況分析

目前，蘭州市交通發(fā)展極不均衡，交通問題突出。本文從人口密度及城市功能分布狀況、道路現(xiàn)狀和路網(wǎng)特點、機動車和停車泊位發(fā)展趨勢、公共交通發(fā)展現(xiàn)狀4個方面來分析蘭州市交通擁堵狀況。

1.1 人口密度及城市功能分布狀況

據(jù)統(tǒng)計，蘭州市行政區(qū)劃面積13 192.31 km2，常住人口372.96萬人。目前我國的平均人口密度為147.7人/km2，而蘭州市人口密度為282.7人/km2，城關區(qū)更是集中了全市35.3%的人口，人口密度達到6 332人/km2。人口過度聚集極大地增加了主城區(qū)的承載壓力，城市公共資源嚴重透支，并且由于歷史原因，省、市、區(qū)三級黨政軍機關以及政治、經(jīng)濟、軍事、商貿(mào)、文化、醫(yī)療中心全部聚集在狹小的城關區(qū)，而城關區(qū)面積僅占全市總行政區(qū)劃面積的1.6%[1]。

1.2 道路現(xiàn)狀和路網(wǎng)特點

受“河谷型”城市地形和鐵路網(wǎng)的限制，自七里河、安寧、西固方向往返城關區(qū)的大量車流均匯聚于文化宮和西關十字，成為蜂腰地帶，西津東路黃金通道和南、北濱河路的交通壓力十分突出，成為蘭州市整個路網(wǎng)的交通瓶頸。慶陽路、張掖路、武都路、甘南路、白銀路5條東西向干道均斷頭于上述蜂腰地帶。南北向干道如天水路、平?jīng)雎?、金昌路、靜寧路、酒泉路、中山路等多為“斷頭路”。導致蘭州市路網(wǎng)總體呈現(xiàn)出“東西不暢，南北不通”的特點，并且道路斷面形式單一，以1幅板、3幅板道路為主，道路交叉口以平面交叉為主，缺少立體交通規(guī)劃，橫跨黃河的橋梁數(shù)量少，南北向跨河交通壓力大[2]。

1.3 機動車和停車泊位發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著蘭州市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，機動車保有量逐年快速遞增，截至2018年底，蘭州市有各類機動車105.98萬輛，相比2008年，10年時間機動車數(shù)量增長了5倍多，而同期市政道路由857 km增長到1 963.26 km，僅增長129%，機動車增長速度明顯高于道路增長速度，城區(qū)道路交通密度高達540輛/km，供需矛盾日益尖銳。截至2016年底，市內(nèi)4區(qū)共有公共停車泊位61 637個，平均每百輛機動車擁有7.02個停車泊位，僅達到《城市道路交通管理評價指標體系》4等水平，靜態(tài)交通供需嚴重失調(diào)。停車難的問題反過來加劇了交通擁堵，由于目前基本都是平面停車，大量機動車占用道路違法停車，長時間的占用道路資源給交通帶來很大的安全隱患[2]。

1.4 公共交通發(fā)展現(xiàn)狀

截至2018年底，蘭州市公交集團共有運營線路131條，運營線路總長度4 110 km，2018年全年客運總量達到7.5億人次，日均客運量達到210萬人次。全市運營出租車9 648輛，出租車占有率僅為26輛/萬人，出租車運力嚴重不足，“打車難”問題普遍存在。由于蘭州市特殊的狹長地形大大限制了公交線路的布局，大量公交線路集中在西津路、東崗路、慶陽路和天水路，西津路-慶陽路-東崗路主干道單程高峰客流量達到1.9萬人次/h，并且部分站點設置不合理，有的區(qū)域又存在公交盲區(qū)，群眾出行不便，導致市民更傾向于私家車出行，而大量市民選擇私家車出行，反過來又加大了交通壓力。另外，由于各種交通銜接不暢，未能充分發(fā)揮出公共交通緩解交通擁堵的優(yōu)勢，加之軌道交通建設長時間開挖路面，影響了道路正常通行能力，進一步加劇了交通延誤和交通擁堵。

2 智慧交通在蘭州市治理交通擁堵中的應用現(xiàn)狀

在智慧城市建設的大趨勢下，近年來蘭州市不斷完善智慧交通體系，強力推進智慧交通建設，探索構建“云端+數(shù)據(jù)+應用”的交通大數(shù)據(jù)決策應用體系，提高城市交通擁堵疏解能力，逐步推動交通管理由“人海戰(zhàn)術”向“智慧管理”轉變，使交通管理水平得到有效提升，產(chǎn)生了良好的社會效應。

2.1 交通信號的智能化控制

智慧交通信號控制系統(tǒng)是基于交通大數(shù)據(jù)的人工智能應用系統(tǒng)。蘭州市交警支隊通過對蘭州市交通主干線和城市重點區(qū)域附近的路網(wǎng)進行分析研究，對重要交通節(jié)點的82個交叉口的信號配時進行優(yōu)化調(diào)整?；诮煌ㄐ盘柨刂葡到y(tǒng)，主控中心可以通過交叉口路口的攝像頭、感應器，自動采集路口交通信息并進行分析，選擇合適的路口控制模式，調(diào)整各交叉路口的綠信比，協(xié)調(diào)各路口信號燈周期的時間和相位差，根據(jù)某條路段或某個路口的實時交通流量，自動延長或縮短紅綠燈時間，使紅綠燈的變化與交通情況相適應，從而保證車輛通行質量，極大提高了通行效率。

2.2 交通違法行為的自動抓拍

蘭州市交警智能交通控制系統(tǒng)可以通過智能監(jiān)控系統(tǒng)對違反交通禁令的違法行為進行抓拍并且自動識別，一旦有車輛出現(xiàn)逆向行駛、壓黃線、違法變道、超速和強行掉頭等違規(guī)行為時，智能監(jiān)控中心會實時將違法照片和相關事件、地點等信息上傳至指揮中心，實現(xiàn)交通管理和處罰的高度智能化和集約化。隨著智能交通控制系統(tǒng)的使用，蘭州市區(qū)的交通違法行為大幅減少，駕駛員交通意識顯著提升，交通秩序明顯好轉。

2.3 違法車輛的自動攔截與布控

利用大數(shù)據(jù)和視頻技術，蘭州市交警支隊可以通過“緝查布控系統(tǒng)”對道路車輛進行實時監(jiān)控，一旦車輛違章，該系統(tǒng)就會自動識別，并發(fā)出預警，同時顯示違法車輛行進方向、行駛位置等信息。此時，值守民警會通知路面值勤民警進行布控攔截，并及時跟蹤違法車輛的行進方向和位置；指揮中心通過車輛現(xiàn)場行駛路線進行照片比對，通知它行駛方向下游的民警進行布控，實現(xiàn)精準打擊。

2.4 公眾出行的信息服務與誘導

基于對實時交通信息的收集分析，蘭州交警部門會通過廣播、誘導屏、車載終端和互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，將路況擁堵信息、交通事件信息、停車場信息等交通服務信息及時發(fā)布，減少交通參與者在路網(wǎng)中的滯留時間，合理控制和均衡交通流分布。目前，蘭州交警已經(jīng)與高德、百度地圖開展戰(zhàn)略合作，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術，預判路面交通擁堵情況，測算交通擁堵指數(shù)，并通過信息發(fā)布平臺，提前向市民提供交通預警和出行誘導服務，為蘭州市民出行帶來便利。

3 蘭州市智慧交通建設面臨的挑戰(zhàn)

3.1 存在信息孤島，數(shù)據(jù)難以共享

目前，在蘭州市“智慧交通”建設過程中，管理層面上交警、交通局、運管處等各部門在行政上相互分割，橫向協(xié)同困難。雖然各部門都積累有大量的信息和數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)系統(tǒng)分割嚴重，數(shù)據(jù)平臺各有特點，互聯(lián)互通程度低，極大阻礙了數(shù)據(jù)信息的挖掘和使用。往往在信息化技術層面容易解決的問題，但由于管理體制機制卻難以協(xié)調(diào)。

3.2 技術能力需加強，信息未能充分利用

蘭州市“智慧交通”目前仍處于建設初期階段，還沒有形成“大交通”的概念，交通信息采集方法相對單一?，F(xiàn)階段主要致力于解決“車與車”的問題，在“人、車、路”協(xié)同出行等技術領域仍處于探索階段，尤其在物聯(lián)網(wǎng)和信息技術的融合、云計算與信息處理、個性化交通服務等相關領域，需要進一步深入開發(fā)。同時，蘭州市現(xiàn)有的“智慧交通”系統(tǒng)主要用于違規(guī)車輛的監(jiān)控和抓拍，目地在于交通的管理控制，對于系統(tǒng)收集到的其他交通數(shù)據(jù)，卻沒有相應的數(shù)據(jù)中心進行數(shù)據(jù)深入發(fā)掘，信息的運用效率低。

3.3 交通信息的服務功能薄弱

目前，蘭州市交通智能化發(fā)展依賴于行政推動，主要用于交通的管理控制，沒有成立基于交通數(shù)據(jù)深度挖掘的綜合交通信息平臺，交通信息多方面的服務功能沒有體現(xiàn)出來，與打造智能化和人性化的交通出行還有很大差距，信息發(fā)布平臺雖然可以發(fā)布實時路況，但由于平臺的多樣性和標準的不統(tǒng)一，平臺受眾量始終提升不起來，導致交通信息的服務效率不高。

4 蘭州市智慧交通建設的政策建議

4.1 促進數(shù)據(jù)開放，打破“信息孤島”

由于智慧交通建設涉及各級部門，行業(yè)眾多，因此需要有一個強有力的執(zhí)行機構牽頭搭建智慧交通體系框架，有一個統(tǒng)一的規(guī)劃執(zhí)行標準，同時協(xié)調(diào)好各部門、行業(yè)、企業(yè)之間的關系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的獲取和互聯(lián)互通。同時，必須強化專屬機構在搭建智慧交通中的作用，出臺相應政策，確保智慧交通搭建過程中能夠及時督促各部門、各行業(yè)精誠合作，協(xié)調(diào)工作，打破壁壘，構造數(shù)據(jù)有效流通機制，締造蘭州市智慧交通建設信息、數(shù)據(jù)獲取和收集的通道[3]。

4.2 加強智慧交通人才培養(yǎng)，鼓勵交通技術創(chuàng)新

智慧交通是未來城市交通發(fā)展的趨勢?，F(xiàn)階段的智慧交通涉及行業(yè)廣，知識需求量大，具有很強的專業(yè)性，要充分發(fā)揮智能交通在城市建設中的作用，必須有專業(yè)的人才隊伍培養(yǎng)和儲備，為蘭州市智慧交通建設提供人才保障和智力支持。因此，政府部門要加強與高校、研究所以及行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合作，構建產(chǎn)、學、研聯(lián)合發(fā)展機制，培育智慧交通的人才庫，促進交通技術應用的創(chuàng)新，夯實智慧交通建設的基礎。

4.3 對標前沿城市，見賢思齊

蘭州市的智慧交通建設，既要著眼于蘭州市的城市特點，也需吸取行業(yè)內(nèi)前沿城市的經(jīng)驗。將行業(yè)前沿城市成熟的技術和經(jīng)驗引入蘭州市智慧交通建設中來，不僅可以大大減少構建智慧交通的時間和成本，更能帶動產(chǎn)業(yè)的不斷成熟和發(fā)展，促使蘭州市進入“快車道”的發(fā)展階段。

4.4 加大宣傳，引導市民應用智慧交通信息

智慧交通的目的在于為出行者提供全方位的交通信息服務和高效、快捷、經(jīng)濟、安全的交通運輸服務。蘭州市各相關部門應根據(jù)各自職能和智慧交通建設需要，多途徑、多形式地加大對智慧交通建設的宣傳力度，鼓勵市民積極體驗智慧交通帶來的便捷性，營造全社會關心、支持智慧交通建設的良好氛圍。

5 結 語

蘭州市智慧交通建設已經(jīng)取得了一定成就，相對以往的交通模式，既減少了出行時間，提高了出行效率，為居民出行提供了極大的便利，也使得交通運行與交通管理更加便捷高效。但還存在一定不足，還需在政府和社會的參與下不斷完善和發(fā)展現(xiàn)有的智慧交通體系。