馬躍川
中國石化長(zhǎng)城能源化工(寧夏)有限公司 寧夏 銀川 750001
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記指出:“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套,決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套,決不能搞門客、門宦、門附那一套,搞這種東西總有一天會(huì)出事!”習(xí)總書記的講話可謂直指癥疾,語重心長(zhǎng),有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。作為石化系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作的領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)值得高度重視和警惕。
領(lǐng)導(dǎo)干部“小圈子”的一個(gè)典型特征就是以權(quán)力為紐帶,主要目的是為了追求私利,尤其是在干部隊(duì)伍的小圈子當(dāng)中,大部分成員都是手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部,其本質(zhì)就是一個(gè)利益的聯(lián)盟,“小圈子”當(dāng)中的潤(rùn)滑劑就是利益,進(jìn)入到圈子當(dāng)中的人都是為了從中能夠獲得一定的好處,從而實(shí)現(xiàn)利益的共享,那么換個(gè)角度來說,一旦圈子當(dāng)中失去了利益的驅(qū)動(dòng),那么就失去了相應(yīng)的催化劑,就難以成為圈中人了;“小圈子”的另外一個(gè)重要特征就是圈內(nèi)存在明顯的腐敗現(xiàn)象,但是圈外清廉,當(dāng)圈內(nèi)成員在處于公眾視野當(dāng)中時(shí),其會(huì)盡自己所能扮演成為清正廉潔的角色,讓公眾看到自己好的一面,但是當(dāng)處于圈子內(nèi)部時(shí),就會(huì)想辦法培養(yǎng)自己的親信,通過利益的交換來實(shí)現(xiàn)自己的目的,有的領(lǐng)導(dǎo)干部在東窗事發(fā)時(shí)讓公眾感覺到震驚,因?yàn)槠湓诠娒媲笆冀K營造的都是行事謹(jǐn)慎、受制度、反腐清廉的好形象,而最終調(diào)查結(jié)果顯示器在圈子內(nèi)部則經(jīng)常利用職務(wù)之便收受賄賂,求取利益,甚至可以說是腐敗透頂。
“小圈子”主要指的是在一個(gè)較小的工作、生活范圍當(dāng)中,為了個(gè)人利益相互利用、相互拉攏所形成的一個(gè)小團(tuán)體,若是長(zhǎng)期存在這種“小圈子”會(huì)導(dǎo)致正常的組織架構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)體制難以正常實(shí)施,甚至是被架空,不管是哪一個(gè)層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,一旦形成“小圈子”就會(huì)對(duì)正常規(guī)章制度的順利開展產(chǎn)生阻撓,不利于各項(xiàng)工作的正常開展。
(一)破壞團(tuán)結(jié)。“小圈子”的劃線是以人為基礎(chǔ)的,雖然在圈子內(nèi)部存在一定的凝聚力,但是對(duì)于圈子外部卻是不講原則,尤其是對(duì)于妨礙到圈子內(nèi)部人員利益的人和事都會(huì)排斥或打壓,甚至是明顯的打擊報(bào)復(fù),那對(duì)于不愿意加入到小圈子當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)干部來說,其正常工作的開展也會(huì)受到限制,在干部的任用、提拔時(shí)任人唯親,不考慮實(shí)際能力,會(huì)導(dǎo)致真正有能力的干部得不到重用,削弱了組織的戰(zhàn)斗力。
(二)影響形象?!靶∪ψ印笔撬接Y(jié)的利益集團(tuán)。圈內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部一般都掌握著大量的公共資源,而為了個(gè)人私利,他們將這些公共資源與“圈子”發(fā)生某種不正當(dāng)?shù)穆?lián)系,構(gòu)筑既得利益團(tuán)體,在圈子內(nèi)需要辦的事都是一路綠燈,哪怕是違規(guī)的事,只需要一個(gè)電話、一張條子、一個(gè)短訊就能辦成,形成嘴上稱兄道弟,政治上拉拉扯扯,嚴(yán)重影響干部群體的整體形象。
(三)動(dòng)搖信念。干部一進(jìn)“小圈子”就會(huì)變的戴上“有色眼鏡”而是非不分。有人這樣形容“小圈子”:“表揚(yáng)了吹牛拍馬的,提拔了指鹿為馬的,累死了當(dāng)牛做馬的,整苦了單槍匹馬的。”圈里的人沒成績(jī)可以幫你造成績(jī),小成績(jī)可以吹成大成績(jī)。由于失去公正,就會(huì)使干部對(duì)組織、信仰失去判斷和信心,從而也找圈子、入圈子、織圈子。
(四)滋生腐敗?!靶∪ψ印眱?nèi)部講求哥們義氣,不講政策紀(jì)律,辦事看人情,將手中的權(quán)力作為利益交換的籌碼,容易成為別有用心者牟取非法利益的突破口。一些人瞅準(zhǔn)“小圈子”里的關(guān)鍵人物,不惜血本,千方百計(jì)進(jìn)行“攻關(guān)”。一旦關(guān)鍵人物被“攻下”,“小圈子”里的大小人物往往都可以變成為其效力的“哥們兒”,使權(quán)錢交易一路綠燈,腐敗滋生。
“小圈子”一般都藏的很深,暗中聯(lián)系,外人很難看出玄機(jī),尤其喜歡以姻親、同鄉(xiāng)、校友等名目,在有實(shí)權(quán)的干部和商人之間拉關(guān)系?!靶∪ψ印钡谋举|(zhì)就是利益維系聯(lián)盟,核心是一個(gè)“利”字,結(jié)“圈”之人雖心態(tài)各異,但目的無二,無非是為了從“圈內(nèi)”獲得好處。
(一)政治上想走捷徑。領(lǐng)導(dǎo)干部搞“小圈子”,最重要的還是為提拔、升職助力,爭(zhēng)取仕途上取得更大的升遷,這樣就導(dǎo)致一些投機(jī)鉆營者不講能力、不重品行,為了個(gè)人私利做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎,把心思和精力都用在如何擠入“小圈子”上。
(二)經(jīng)濟(jì)上欲謀利益。當(dāng)前社會(huì)上存在著官商而形成的圈子,多是抱著發(fā)財(cái)目的而相擁牽手的。貪婪的干部用手中掌握的公共資源搞利益輸送,為商人的生意鋪路搭橋,商人從牟利中給其回報(bào),各取所需,彼此發(fā)財(cái),弄個(gè)缽滿盆盈,受損害的卻是國家和企業(yè)的利益。
(三)人身上為尋保護(hù)。人生活在社會(huì),誰都有心理和人身的安全需求。攀上一個(gè)經(jīng)理、書記,覺得面子上有彩頭,說話也有底氣?!靶∪ψ印睂?duì)內(nèi)抱成一團(tuán)、互相支持、互相利用、互相提攜,對(duì)外則以人劃線、排斥異己、掣肘使絆。圈內(nèi)人有人出了問題,大家擋著護(hù)著,形成銅墻鐵壁、針插不進(jìn)、水潑不進(jìn)的堅(jiān)固堡壘。
(四)辦事上為圖方便。由于法規(guī)不完善,導(dǎo)致辦事程序的漏洞,求人辦事成了一種潛規(guī)則?!芭笥选倍嗔撕棉k事,圈內(nèi)人不約而同地形成默契,對(duì)圈內(nèi)人的事情不遺余力、有求必應(yīng)。圈內(nèi)人的事只要是圈內(nèi)負(fù)責(zé)的,往往是一路綠燈,暢通無阻。
與人交流、交往是正常的社會(huì)需求。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人,同樣有七情六欲,也需要交朋友。但是,領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通人,普通人交友不慎,吃虧上當(dāng)一般僅限于個(gè)人,領(lǐng)導(dǎo)干部則不然,由于身居要位,掌握和使用的是公權(quán)力,危害的則是集體利益。破解“小圈子”就要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
(一)教育上從嚴(yán),在真學(xué)、真信、真用上訓(xùn)好“千里馬”。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中堅(jiān)持開展正反兩方面教育,讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白“小圈子”遲早都是“見光死”難逃“一鍋端”,從思想上鏟除“小圈子”的思想根源。對(duì)熱衷于搞“小圈子”、為了一己之私利的干部,黨委、紀(jì)委要切實(shí)履行好“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”,向他們大喝一聲,促使他們幡然醒悟。要廣泛開展立黨為公教育,把"不忘初心、牢記使命"主題教育的成果轉(zhuǎn)化為全心全意為人民服務(wù)上,教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨言黨,在黨信黨,在黨愛黨,把對(duì)黨的忠誠體現(xiàn)在絕對(duì)上,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到自己是有組織的人,有組織的人就應(yīng)維護(hù)組織的大局,自覺抵制“小圈子”。
(二)約束上從嚴(yán),在抓細(xì)、抓常、抓長(zhǎng)上困住“偷腥貓”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,編緊“籠子”才能減少“圈子”。加強(qiáng)對(duì)小圈子的監(jiān)督,首先需要完善制度,將小圈子劃入可控制的范圍之內(nèi)。一是防“小圈子”,用好約談制度。對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在交往過密的苗頭性、傾向性問題,及時(shí)提醒,防止小問題變成大問題;二是防“小圈子”,要促進(jìn)干部交流。領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方呆長(zhǎng)了,就難以擺脫長(zhǎng)期積累的人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾和影響,就有可能形成“小圈子”;三是化“小圈子”,要抓陽光制度建設(shè)。治理‘小圈子’,必須要確保權(quán)力運(yùn)行過程的公開透明,要推進(jìn)民主決策、科學(xué)決策,嚴(yán)格落實(shí)民主集中制原則,按照“三重一大”決策程序運(yùn)行,涉及職工切身利益的大事要事焦點(diǎn)事還要經(jīng)職代會(huì)通過,杜絕暗箱操作,壓減“游戲”空間,使“小圈子”失去“潛規(guī)則”,讓“三重一大”事務(wù)走上前臺(tái),規(guī)范程序,擺在桌面上,用細(xì)密的制度籠子捆住“圈子”的腿,使“圈子”無法行走;四是解“小圈子”,要管住“權(quán)力加班”。把“8小時(shí)以外”作為監(jiān)督重點(diǎn),權(quán)力不會(huì)因下班而“下班”,“8小時(shí)以外”是“小圈子”活動(dòng)頻繁時(shí)間,是交流、交易重災(zāi)時(shí)間。要建立監(jiān)督管理辦法,讓紀(jì)委同志和職工群眾成為監(jiān)督主體,使“小圈子”不敢活動(dòng)。
(三)問責(zé)上從嚴(yán),在認(rèn)真、較真、動(dòng)真上嚴(yán)打“出頭鳥”。對(duì)熱衷于“小圈子”的領(lǐng)導(dǎo)干部又不聽勸阻、不收手的,應(yīng)加大圈內(nèi)圈外人員處理力度,周永康、令計(jì)劃等人背后的“西山會(huì)”,“秘書幫”、“石油幫”的坍塌,就給那些僥幸的認(rèn)為“即使出了事,組織上查,也會(huì)有人幫我擋一下”的人當(dāng)頭一棒,讓其丟官罷位,丟人現(xiàn)眼;使“結(jié)圈人”看到,今天可能在圈內(nèi)“升官發(fā)財(cái)”,明天就可能在“獄中相見”,給“小圈子”人敲響警鐘。重點(diǎn)應(yīng)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部中的“關(guān)鍵少數(shù)”,落實(shí)好兩個(gè)責(zé)任,在處理“小圈子”問題上黨委不護(hù)犢子,紀(jì)委不卸擔(dān)子,把守紀(jì)律講規(guī)矩挺在前面,在懲處“小圈子”核心成員的同時(shí),掃描他的半徑,殺他個(gè)干干凈凈,再在全中石化集團(tuán)公司指名道姓通報(bào),以露頭就打的決心和挖瘤治標(biāo)的態(tài)度形成震懾,看看到底是組織大還是圈子大,使干部不敢結(jié)“圈子”,有“想法”的人不敢進(jìn)“圈子”。純潔政治生態(tài),凈化生活環(huán)境。
搞“小圈子”輕者是非不分,重者貪污腐敗,“小圈子”給黨的聲譽(yù)和事業(yè)帶來不可估量的損失。雖然搞“小圈子”是少數(shù)人,但“小圈子”影響大,破壞力也很大。如果我們對(duì)“小圈子”的危害認(rèn)識(shí)不足,不及時(shí)采取有效措施鏟除,它就會(huì)像癌細(xì)胞一樣迅速滋長(zhǎng)。所以,必須對(duì)“小圈子”給予重視,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù),只有關(guān)建中的少數(shù)遠(yuǎn)離“小圈子”,才能帶動(dòng)“大多數(shù)”離開“小圈子”。