萬喆

一年一度，舉國再次進入“兩會時間”。今年經(jīng)濟領(lǐng)域有一類特別的話題備受關(guān)注，那就是民營企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。

過去的一年，為解決民營企業(yè)面臨的困難和問題，最高決策層專門召開座談會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，給民營企業(yè)吃下“定心丸”。也恰是這一年來，全球經(jīng)濟格局發(fā)生微妙而深刻的變化，給中國經(jīng)濟帶來外部挑戰(zhàn)。

宏觀經(jīng)濟實際面臨的境況如何？人們對未來的預(yù)期是否樂觀？政策執(zhí)行中有哪些需要改進的地方？春江水暖鴨先知，民營企業(yè)家們作為這個社會中最有活力、最富創(chuàng)新精神的群體，對上述問題無疑更為敏感。

無須諱言，當(dāng)前在中國經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵階段，一些地區(qū)和領(lǐng)域，一些民營企業(yè)經(jīng)營確曾遇到困難，有的企業(yè)家表現(xiàn)出不少焦慮。應(yīng)該看到，這些困難和問題，是發(fā)展中的困難、前進中的問題。既有國際經(jīng)濟環(huán)境變化帶來的影響，也有需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整帶來的轉(zhuǎn)型升級壓力，還有一些政策互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或政策執(zhí)行方式過于簡單片面等因素。

如今，迷霧撥開，方針已定，關(guān)鍵在于將中央精神貫徹到位，將一系列致力于民營企業(yè)“輕裝前進”的務(wù)實舉措落到實處。在政策執(zhí)行落實的過程中，尤要防止出現(xiàn)“過渡執(zhí)行”和“過度執(zhí)行”兩種偏差。

所謂“過渡執(zhí)行”，可以理解為缺乏擔(dān)當(dāng)，以不出錯、明哲保身為圭臬，不愿意動腦、動手解決問題。表現(xiàn)在改革的具體事務(wù)上，大的方針和方向都很明確，但是在細節(jié)推進上不易落地，以至于出現(xiàn)一些審批機制層層推諉，部分程序建設(shè)比較遲緩，導(dǎo)致市場主體特別是民營企業(yè)家群體對一些改革舉措缺乏獲得感。

所謂“過度執(zhí)行”，則緣于調(diào)查研究和學(xué)習(xí)不足，沒有細致考慮如何分解宏觀政策任務(wù)目標，分階段、分層次形成政策支撐框架，并積極回應(yīng)市場的反映和反饋。其具體表現(xiàn)為政策執(zhí)行簡單粗放、一刀切，容易引起行業(yè)或市場震動，超出了市場主體的承受能力，甚至可能將防范化解風(fēng)險演變?yōu)樘幹蔑L(fēng)險的風(fēng)險。

根據(jù)黨的十九大報告，深化經(jīng)濟體制改革的重點是完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置。因此，如何讓民企“定心丸”更有效，還是應(yīng)該回到本源，深刻理解如何處理好政府與市場的關(guān)系：政府服務(wù)于市場，保障市場公平競爭的秩序;市場主體在政府保障下充分競爭，實現(xiàn)要素自由流動，完成資源高效配置。

在這個過程中，各級干部的擔(dān)當(dāng)精神、系統(tǒng)性分析和科學(xué)施策，是各項改革成功的精神共性和細節(jié)關(guān)鍵。

從去年下半年開始，針對改革過程中出現(xiàn)的一些問題，中央進行了有針對性的調(diào)整。比如，如何保護基層公務(wù)員的積極性，如何破除“過度留痕工作”的低效性等，對于經(jīng)濟、金融領(lǐng)域一些簡單粗放的行政舉措也進行了糾偏。

相關(guān)改革還需進一步深化推進。一方面，立法部門需要進一步完善市場法治的制度體系和實施依據(jù)，確保改革進程有法治來保駕護航;另一方面，各級干部還需要進一步轉(zhuǎn)變思路，立足服務(wù)導(dǎo)向，以更加開放的心態(tài)迎接對外、對內(nèi)的改革再出發(fā)。

回顧改革開放40多年的進程，改革往往是以開放為基礎(chǔ)、為目標、為先導(dǎo)的。對外開放的重要性自不待言，對內(nèi)的進一步推動思想解放、人的解放和市場解放，也是同等重要的成功因素。對外開放讓中國與世界相互擁抱;對內(nèi)開放充分釋放內(nèi)生活力和動力，中華民族偉大復(fù)興的步伐會更加堅定而從容。