黃慶裕

（廣西昭平縣農(nóng)業(yè)局安監(jiān)股 昭平縣 546800）

有機(jī)食品指來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工，并且通過(guò)合法、獨(dú)立的有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品。近年來(lái)，昭平縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，依托良好的山區(qū)生態(tài)資源，以有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)為突破口，大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民持續(xù)增收。昭平縣生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí),也存在一些制約因素，現(xiàn)簡(jiǎn)要分析其發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題并提出發(fā)展對(duì)策。

1 昭平縣生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

1.1發(fā)展生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)的自然優(yōu)勢(shì)條件

昭平縣國(guó)土面積3 273 km2，大部分區(qū)域?qū)俚椭芯暥壬絽^(qū)，素有“九山半水半分田”之說(shuō)，境內(nèi)森林面積達(dá)27 193 ha，森林覆蓋率高達(dá)85.55%，是全國(guó)平均水平的4倍多，居廣西第二位，大氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。受亞熱帶季風(fēng)氣候影響，氣候溫和，雨量充沛，山高霧濃，甘泉四溢，土壤肥沃，無(wú)霜期超過(guò)300 d，得天獨(dú)厚的自然環(huán)境是發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)的理想?yún)^(qū)域。近年來(lái)，昭平縣先后獲得“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”、“中國(guó)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”等殊榮。

1.2昭平縣有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

近年來(lái)，昭平縣制定了《關(guān)于加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《昭平縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《昭平縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《昭平縣有機(jī)茶農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)施方案及控制措施》等相關(guān)政策和措施。在政策推動(dòng)和扶持下，一批本土龍頭企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，目前全縣有7家企業(yè)種植基地和加工產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證，基地面積333.3 ha，主要作物和品種為茶葉、黑木耳和茶籽油，產(chǎn)量達(dá)760 t。正在申報(bào)有機(jī)認(rèn)證的企業(yè)有6家，包括茶葉、肉牛、魚、野生竹筍、香菇、中藥材、野菜等近20個(gè)品種，產(chǎn)量約2 000 t，昭平縣生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)形成了一定的規(guī)模和良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)正在積極開展創(chuàng)建國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣的申報(bào)工作。

1.2.1 昭平縣有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

昭平縣是廣西茶葉生產(chǎn)大縣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全縣茶園總面積達(dá)12 800 ha，干毛茶產(chǎn)量10 200 t，產(chǎn)值10.85億元，主要產(chǎn)品有綠茶和紅茶，還有少量黑茶、白茶、石崖茶和六堡茶。2005年以來(lái)，昭平縣依托良好的生態(tài)資源稟賦，有效融合了農(nóng)業(yè)各要素資源，以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)——茶葉為突破口，以打造有機(jī)茶品牌農(nóng)業(yè)為抓手，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體目標(biāo)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，建立健全質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育，推進(jìn)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。目前，全縣取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證茶園面積6 800 ha，在此基礎(chǔ)上，建立了333.3 ha有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，有207.3 ha茶園獲得有機(jī)茶產(chǎn)地認(rèn)證，產(chǎn)量達(dá)640 t。其中億健茶業(yè)有限公司有機(jī)茶已通過(guò)中國(guó)、日本、美國(guó)和歐盟的有機(jī)茶認(rèn)證，將軍峰茶業(yè)有限公司、故鄉(xiāng)茶業(yè)有限公司、象棋山茶業(yè)有限公司、天成生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、將軍紅茶業(yè)有限公司等5家企業(yè)獲得了國(guó)內(nèi)有機(jī)茶產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。

1.2.2 其他生態(tài)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

在大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶的同時(shí)，還建立了有機(jī)食用菌、有機(jī)稻、有機(jī)蔬菜等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2015年，昭平縣天潤(rùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司建立了有機(jī)食用菌生產(chǎn)基地和6.7 ha有機(jī)稻生產(chǎn)基地，億健茶業(yè)有限公司建立了6.7 ha有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地，其中昭平縣天潤(rùn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司下屬的昭平縣天潤(rùn)仙回食用菌有限公司1 096.7 ha黑木耳生產(chǎn)基地取得有機(jī)食用菌產(chǎn)地認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，另外還有6家農(nóng)業(yè)企業(yè)正在申報(bào)有機(jī)認(rèn)證。

1.2.3 富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展概況

2015年，將軍紅茶業(yè)有限公司實(shí)施20 ha富硒茶葉示范項(xiàng)目，姚江水稻專業(yè)合作社實(shí)施20 ha富硒大米示范。2017年結(jié)合實(shí)施清潔田園示范工程，在水稻、茶葉、黑木耳、黃花參農(nóng)作物上開展了施用富硒葉面肥開發(fā)富硒產(chǎn)品的試驗(yàn)示范，示范面積達(dá)到62 ha，其中黃姚姚江水稻專業(yè)種植合作社富硒水稻20 ha，昭平縣天潤(rùn)仙回食用菌有限公司富硒黑木耳25.3 ha，富硒黃花參10 ha。積極探索在不同作物、不同施用時(shí)間、不同施用濃度和不同施用次數(shù)對(duì)產(chǎn)品富硒含量的影響，發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，打造新的養(yǎng)生食品品牌。

2 有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1 品牌效應(yīng)不明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱

昭平縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，專業(yè)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)和人員相對(duì)匱乏，銷售不暢。昭平茶葉目前主要以“億健”、“故鄉(xiāng)”、“象棋山”、“將軍峰”、“凝香翠”、“合水”等6個(gè)品牌上市銷售，各自為政，品牌繁雜，沒(méi)有形成高知名度的拳頭“品牌”，效益不顯，有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。

2.2 農(nóng)旅融合不足，有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈短

已建成的“南山茶?！薄ⅰ肮枢l(xiāng)”茶博園等茶旅融合項(xiàng)目初具成效，但如何拓展有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益是仍需深入探討的問(wèn)題。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，生產(chǎn)行為欠規(guī)范

有機(jī)產(chǎn)品有其嚴(yán)格的生產(chǎn)要求，在生產(chǎn)過(guò)程中不允許使用人工合成的任何化學(xué)投入品，制訂有嚴(yán)格的生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范。從以往的抽查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)沒(méi)有農(nóng)事生產(chǎn)行為檔案，僅說(shuō)自己沒(méi)有使用任何化學(xué)投入品，與有機(jī)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)要求相差甚遠(yuǎn)，乃至于極個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)因發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)范達(dá)不到技術(shù)要求而被取消有機(jī)認(rèn)證資格。

3 對(duì)策建議

3.1 理順工作機(jī)制，培育有機(jī)品牌

建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、全民參與”的工作機(jī)制，按照“生態(tài)昭平、長(zhǎng)壽茶鄉(xiāng)、養(yǎng)生之都”發(fā)展定位，圍繞“三農(nóng)”樹品牌、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色、增效益的思路，充分利用昭平縣生態(tài)資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；整合政府各部門的管理職能和資源優(yōu)勢(shì)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好宣傳、科技培訓(xùn)、資金扶持、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管、產(chǎn)品推介等相關(guān)工作，協(xié)調(diào)配合推進(jìn)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)與專業(yè)合作組織和農(nóng)戶對(duì)接，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，共同推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育1～2個(gè)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，開展生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品學(xué)術(shù)研討，組織參加質(zhì)量評(píng)比、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)活動(dòng)等，不斷提高昭平生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和知名度，培育有機(jī)品牌，帶動(dòng)生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.2 狠抓基地建設(shè)，做強(qiáng)龍頭企業(yè)

加大財(cái)政資金扶助，強(qiáng)化龍頭企業(yè)的培育。積極鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“公司（合作社）+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的模式發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，政府在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、建設(shè)用地、項(xiàng)目扶持等方面給予支持。通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)龍頭帶動(dòng)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織橋梁作用，帶動(dòng)基地建設(shè)和新技術(shù)的應(yīng)用。整合“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)”“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)”“現(xiàn)代特色茶產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)”和“茶葉標(biāo)準(zhǔn)園”等示范項(xiàng)目，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園和生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)全縣生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.3 完善農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)管體系

推行定點(diǎn)農(nóng)資店制度，試點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品追溯平臺(tái)。研究制定《昭平縣有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)化學(xué)投入品的銷售、使用監(jiān)管，嚴(yán)格杜絕化學(xué)投入品進(jìn)入有機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

3.4 開展定點(diǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

建立完善質(zhì)量安全追溯體系，處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，政府要搭建好可追溯系統(tǒng)，加大支持力度，推進(jìn)試點(diǎn)工作開展。建立質(zhì)量安全信息通報(bào)和報(bào)告制度，建立質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制。

3.4 融合一二三產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

充分利用好“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”這張國(guó)家名片，依托豐富的旅游資源，把有機(jī)產(chǎn)業(yè)納進(jìn)旅游業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)工作范疇，除在現(xiàn)有的黃姚古鎮(zhèn)、溫泉、有機(jī)茶園、桂江、原始森林等旅游景點(diǎn)外，將陸續(xù)推出“昭平三日有機(jī)休閑體驗(yàn)游”“昭平七日有機(jī)養(yǎng)生體驗(yàn)游”“有機(jī)養(yǎng)生，旅居養(yǎng)老”及“有機(jī)示范村（屯）”建設(shè)等項(xiàng)目，把每個(gè)景點(diǎn)建成集有機(jī)旅館、有機(jī)餐飲、有機(jī)游樂(lè)、有機(jī)購(gòu)物等綜合休閑旅游有機(jī)養(yǎng)生養(yǎng)老聚集點(diǎn)，使游客在每個(gè)景點(diǎn)都有興趣停留體驗(yàn)有機(jī)吃住玩樂(lè)與購(gòu)物的休閑旅游樂(lè)趣。逐步把黃姚古鎮(zhèn)建成中國(guó)生態(tài)有機(jī)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)，把有獨(dú)特理療溫泉的富羅鎮(zhèn)建成中國(guó)有機(jī)養(yǎng)生養(yǎng)老第一鎮(zhèn)，把養(yǎng)生養(yǎng)老納入昭平有機(jī)產(chǎn)業(yè)范疇發(fā)展。建議加快成立中國(guó)（昭平）有機(jī)茶交易中心，吸引全國(guó)有機(jī)茶生產(chǎn)貿(mào)易商參與昭平有機(jī)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。