□陳 文

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為各國經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了國際經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展，而技術(shù)創(chuàng)新能力也成為各國獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。目前我國也正在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，謀求從科技大國向科技強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家這一宏偉藍(lán)圖奠定基礎(chǔ)。在此背景下，我國眾多創(chuàng)新主體越來越重視創(chuàng)新能力建設(shè)，以便在日趨激烈的國際競爭中獲得一席之地[1]。工程研究中心(簡稱“工程中心”)是我國創(chuàng)新力量的核心組成部分，在我國整個創(chuàng)新體系中也處于主體地位，為我國技術(shù)創(chuàng)新活動的實(shí)踐提供了平臺支撐。我國的工程中心主要依托并建立在大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)中，作為科技創(chuàng)新平臺它一方面承擔(dān)著對產(chǎn)業(yè)或行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性問題等開展研究、設(shè)計(jì)，并進(jìn)行放大試驗(yàn)為規(guī)?；a(chǎn)摸索條件，積累經(jīng)驗(yàn)的職責(zé)；另一方面，還承擔(dān)著技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化等重要職責(zé)[2]。自創(chuàng)建以來，各地工程中心在推動自主創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，取得了令人矚目的成績，在可以預(yù)見的未來也將繼續(xù)肩負(fù)重大的責(zé)任[3]。當(dāng)前，技術(shù)創(chuàng)新能力作為評價工程中心產(chǎn)出科技成果、推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵指標(biāo)已成為大家的共識[4]。

一、提升工程中心技術(shù)創(chuàng)新能力的必要性和重要性

(一)工程中心技術(shù)創(chuàng)新是加速推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要方式。高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室階段的小試的技術(shù)參數(shù)難以直接過渡到規(guī)?；a(chǎn)，簡單的同比例放大也不一定適合規(guī)?；a(chǎn)，必須經(jīng)過工程中心中試規(guī)模的放大試驗(yàn)來修正完善各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期，提升整體效率。此外，工程中心開展的中試試驗(yàn)，不但為規(guī)模化生產(chǎn)積累了技術(shù)參數(shù)和經(jīng)驗(yàn)，更為后續(xù)系列新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)奠定了經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可行性探索。

(二)工程中心技術(shù)創(chuàng)新也是提升自身競爭力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要途徑。面對國內(nèi)外日趨激烈的科技競爭形勢，工程中心也要以市場主體和創(chuàng)新主體的雙重角色參與其中，只有將更多的科技成果轉(zhuǎn)化為有競爭的產(chǎn)品，才能切實(shí)提高自身的競爭力，并獲得經(jīng)濟(jì)回報和國家相關(guān)政策支持，為實(shí)現(xiàn)跨越式的質(zhì)變積蓄力量，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。

二、我國工程研究中心在技術(shù)創(chuàng)新方面存在的問題和不足

(一)技術(shù)創(chuàng)新主體權(quán)益分配不合理，難以形成合力。無論合作組織大小，權(quán)益分配都是必須解決的問題，否則后續(xù)會產(chǎn)生各種分歧和矛盾。工程中心的各個主體要處理好之間的關(guān)系，避免各方合作的破裂，危及工程中心的生存和發(fā)展。我國工程中心的創(chuàng)新主體主要涉及到工程中心自身、企業(yè)和高?？蒲性核?，各方均有自身的利益訴求，且差異明顯，因此合理平衡各方利益，做到科學(xué)分配權(quán)益是個難題。比如，許多工程中心的技術(shù)創(chuàng)新成果歸屬權(quán)、服務(wù)社會收入的分配迄今都沒有明確可操作的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各主體之間出現(xiàn)緊張的關(guān)系。此外，還存在投資主體間產(chǎn)權(quán)關(guān)系難以界定的問題[5]。一方面是國家投資的主體比較模糊，影響了工程中心中國有資產(chǎn)的增值及現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理；另一方面，許多工程中心難以厘清自身與依托單位在人力、產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)方面的關(guān)系，同樣存在界定不清的難題，制約了工程中心技術(shù)創(chuàng)新激勵措施的出臺，削弱了技術(shù)創(chuàng)新的動力。

(二)工程中心缺乏足夠的資金支持。由于體制改革的影響，政府相關(guān)部門對工程中心的投入大大減少，甚至完全取消，而依托高?；蚱髽I(yè)所建立的工程中心由于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的影響又限制了它服務(wù)社會，獲取收入的能力，這就加劇了工程中心的資金荒，進(jìn)而出現(xiàn)僅能保障工程中心工作人員的工資待遇、辦公經(jīng)費(fèi)等基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，但難以在后續(xù)發(fā)展方面投入更多的資金。

(三)工程中心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的模式單一。工程中心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的模式主要有合作發(fā)展和自主發(fā)展兩種：自主發(fā)展是指工程中心利用自身和依托單位的資源，結(jié)合市場需求，自主研發(fā)新技術(shù)，獲得自有品牌和知識產(chǎn)權(quán)的方式。當(dāng)前很多工程中心都采用了這一發(fā)展模式。天津市食品工程中心利用該模式生產(chǎn)了系列啤酒取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。合作發(fā)展是指工程中心在自身和依托單位資源難以滿足市場需求的情況下，本著互利共贏的原則，與其他企業(yè)或科研單位協(xié)作研發(fā)，共享科研成果的方式。這種模式采用的較少，究其原因還是權(quán)益分配不合理所導(dǎo)致的。單一的發(fā)展模式制約了工程中心技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(四)人才隊(duì)伍建設(shè)落后。當(dāng)前很多工程中心，尤其是依托高校建設(shè)的工程中心，在申報建設(shè)時往往舉全校之力，申報成功后往往工程中心與學(xué)校其他單位共用一套人才隊(duì)伍。由于工程中心人員需要兼顧其他工作，使其難以全身心的投入到工程中心自身的建設(shè)和發(fā)展中，制約了其發(fā)展前景；同時，工程中心的人員大多為依托單位的中高級職稱人員，有較高頭銜的領(lǐng)軍人才普遍偏少。

三、提升我國工程中心技術(shù)創(chuàng)新能力的對策

(一)理順各參與主體之間關(guān)系，做到權(quán)益分配科學(xué)合理[6～8]。通過行政和市場兩方面來協(xié)調(diào)工程研究中心、高校和企業(yè)之間利益關(guān)系，滿足各方合理訴求，充分調(diào)動各參與方的積極性，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力。調(diào)研借鑒國內(nèi)外工程中心先進(jìn)的、可行的管理經(jīng)驗(yàn)，尤其是在成果歸屬權(quán)、服務(wù)社會收入的分配標(biāo)準(zhǔn)方面，將其中成功的經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，指導(dǎo)工程中心的建設(shè)發(fā)展；同時積極探索合理的管理方式，爭取建立能夠協(xié)調(diào)各方利益的方法，為工程中心技術(shù)創(chuàng)新能力的提升奠定管理基礎(chǔ)。同時，盡快出臺相關(guān)規(guī)章制度來明確界定投資主體間產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

(二)加大對工程研究中心的經(jīng)費(fèi)投入，“輸血”和“造血”并重[9]。一方面，工程研究中心要積極爭取國家在相關(guān)方面配套的資金、政策扶持，同時所依托的高校也要預(yù)留適當(dāng)資金支持工程中心的運(yùn)行和發(fā)展。另一方面，工程中心要統(tǒng)籌利用好自身的資源，增強(qiáng)自身服務(wù)社會的能力，獲得的經(jīng)濟(jì)收入可用于支持自身的發(fā)展。

(三)豐富工程中心的發(fā)展模式。工程中心要根據(jù)自身?xiàng)l件和所處階段合理利用適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式，取長補(bǔ)短，擴(kuò)大科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，培育自有品牌，掌握核心技術(shù)，提高自身競爭力。比如，工程中心可成立科技服務(wù)中介部門，積極主動參與服務(wù)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)升級需求，實(shí)現(xiàn)自身和企業(yè)的共同發(fā)展。

(四)多舉措打造高水平人才隊(duì)伍。工程中心不但要大力培養(yǎng)人才，更要尊重人才，出臺相關(guān)激勵成才的管理制度，使有才能者脫穎而出；另外，在國內(nèi)外人才流動日益頻繁之際，還要積極引進(jìn)國內(nèi)外各領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，并在生活和工作上給予適當(dāng)?shù)年P(guān)懷，使他們盡快適用生活，全身心投入干事創(chuàng)業(yè)中。高水平領(lǐng)軍人才的引入能夠使工程中心高起點(diǎn)開展相關(guān)研究，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率，迅速提升技術(shù)創(chuàng)新的能力的整體水平。