齊心協(xié)力，創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加美好的未來(lái)

朱松琳

“最近一直提‘最多跑一次，如今實(shí)實(shí)在在地感受到了，還真是這樣！”近日，山東濰坊金宏泰置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)部部門經(jīng)理袁金勇，在濰坊高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心報(bào)上自己的身份證號(hào)，就完成了施工手續(xù)業(yè)務(wù)辦理。

“這在以前是不可想象的?！痹鹩抡f(shuō)，“以往要不斷提交資料，一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題可能就得重新來(lái)。現(xiàn)在，報(bào)個(gè)身份證號(hào)，工作人員在電子證照庫(kù)上可以查到我的身份證等信息，就可以按照正常程序辦理業(yè)務(wù)”。

在接受記者采訪時(shí)，濰坊高新區(qū)管委會(huì)主任宋赤鋒進(jìn)一步表示：“我們首創(chuàng)‘整鏈條辦理模式，手續(xù)辦理并聯(lián)推進(jìn)、壓茬進(jìn)行，政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)材料壓減33%以上，審批時(shí)限提速84%以上，在山東省率先實(shí)現(xiàn)了‘一次辦好改革全覆蓋?！?/p>

正如中共山東省委書(shū)記劉家義在接受媒體采訪時(shí)所說(shuō)的，山東正全力抓好“放管服”和“一次辦好”改革，破除“官本位”思想，著力改善營(yíng)商環(huán)境，把支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況納入干部考核考察范圍，同時(shí)也在積極探索建立政商關(guān)系“親”和“清”的機(jī)制……

上海的民營(yíng)企業(yè)也感覺(jué)到了與以往有很大不同：2018年11月4日，上海市委、市政府出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“27條”，同時(shí)，以市委書(shū)記李強(qiáng)，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)應(yīng)勇等為首的上海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以全市大調(diào)研為抓手，密集走訪民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，上門當(dāng)好“店小二”，為民營(yíng)企業(yè)解決實(shí)際困難。

自從習(xí)近平總書(shū)記2018年11月1日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)發(fā)表重要講話、向全社會(huì)發(fā)出了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)音后，全國(guó)各地相關(guān)部門都積極行動(dòng)起來(lái)，把企業(yè)和企業(yè)家當(dāng)成自家人，認(rèn)真當(dāng)好企業(yè)“店小二”。

改革開(kāi)放創(chuàng)造的中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)

2018年，是我國(guó)改革開(kāi)放40年的重要節(jié)點(diǎn)。

翻開(kāi)改革開(kāi)放的歷史，“個(gè)體戶”“萬(wàn)元戶”“承包”“下海”“股份制合作”“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)”，一個(gè)個(gè)逐年變化的熱詞，讓我們深切感受到了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給中國(guó)發(fā)展帶來(lái)的新銳與活力。

改革開(kāi)放40年，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大頑強(qiáng)生長(zhǎng)起來(lái)，為中國(guó)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。如今，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的就業(yè)崗位、90%以上的企業(yè)數(shù)量，在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由2010年的1家增加到2018年的28家。

從20世紀(jì)80年代的“傻子瓜子”，到如今的阿里巴巴、騰訊、華為、小米，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)！”

當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到了不少困難和問(wèn)題，特別是規(guī)模較小的中小微企業(yè)面臨著生存考驗(yàn)。

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的困難，黨中央看在眼里。在一個(gè)多月時(shí)間里，習(xí)近平總書(shū)記先后在遼寧、廣東視察時(shí)調(diào)研民營(yíng)企業(yè)，給“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”受表彰的民營(yíng)企業(yè)家回信，主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，連續(xù)就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要指示。

2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，也是40年改革開(kāi)放的最大成果之一。他指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。”

對(duì)于民營(yíng)企業(yè)面臨的困難，習(xí)近平總書(shū)記表示，要堅(jiān)持為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記提出，要抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)，包括減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。其中，習(xí)近平總書(shū)記特別指出，對(duì)有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)，有關(guān)方面和地方要抓緊研究采取特殊措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免發(fā)生企業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)移等問(wèn)題。

“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)?！?/p>

在全面建成小康社會(huì)決勝階段、改革開(kāi)放40周年的重要節(jié)點(diǎn)，黨中央圍繞促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展召開(kāi)的這次高規(guī)格會(huì)議，在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義。

“發(fā)展中的困難，一定能在發(fā)展中得到解決”

對(duì)于當(dāng)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的難題，有的民營(yíng)企業(yè)家形容為遇到“三座大山”：市場(chǎng)的“冰山”、融資的“高山”、轉(zhuǎn)型的“火山”。

在2018年11月1日的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，這“三座大山”是多重矛盾問(wèn)題碰頭的結(jié)果：一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的結(jié)果，二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的結(jié)果，三是政策落實(shí)不到位的結(jié)果。

對(duì)于第三點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記坦承，近年來(lái)，我們出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施很多，但不少落實(shí)不好、效果不彰。這里面既有落實(shí)中認(rèn)識(shí)不到位、政策有偏差的問(wèn)題，也有調(diào)研不夠、考慮不周帶來(lái)的問(wèn)題，還有因政策協(xié)調(diào)不周、工作方式簡(jiǎn)單導(dǎo)致一些好政策產(chǎn)生反作用的問(wèn)題。

當(dāng)然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到困難也有企業(yè)自身的原因。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，一部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)比較粗放，熱衷于鋪攤子、上規(guī)模，負(fù)債過(guò)高，在環(huán)保、社保、質(zhì)量、安全、信用等方面存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問(wèn)題，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會(huì)面臨很大壓力。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，應(yīng)該承認(rèn)，當(dāng)前一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的，甚至相當(dāng)嚴(yán)峻，必須高度重視。同時(shí)，他更為民營(yíng)企業(yè)鼓氣：“這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決。”

那么，如何降低融資成本？如何讓民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)？如何搬走這阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三座大山”？

同心協(xié)力，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎

自2018年11月初以來(lái)，十余部委密集發(fā)聲，各?。ㄊ校┱匍_(kāi)座談會(huì)，社會(huì)各界紛紛發(fā)聲，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)送來(lái)一波又一波政策“紅包雨”，給民企吃下一顆又一顆“定心丸”。

各部委：減稅降負(fù)，優(yōu)化服務(wù)，對(duì)民企開(kāi)放更多領(lǐng)域

2018年11月19日，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步支持和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干措施的通知》，將進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)減稅降負(fù)放在首要位置，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹依法征稅的組織收入原則、堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”、堅(jiān)決落實(shí)減免稅政策，對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的民營(yíng)企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待。

此外，商務(wù)部為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，提出三項(xiàng)措施：一是搭建更多的平臺(tái)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)及海外的展會(huì)，參與“一帶一路”國(guó)際合作，鼓勵(lì)他們到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)有更大發(fā)展空間。二是提供更好的政策。取消商務(wù)部行政事業(yè)性收費(fèi)，推動(dòng)出口退稅、貿(mào)易融資、便利化等措施落地，出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)新流通等政策，讓民營(yíng)企業(yè)更有活力。三是營(yíng)造更優(yōu)的環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善備案管理制度，公平公正執(zhí)法，維護(hù)他們的合法權(quán)益，讓民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得更好。

從部委表態(tài)來(lái)看，未來(lái)更多領(lǐng)域?qū)?duì)民企開(kāi)放。工信部部長(zhǎng)苗圩在接受媒體采訪時(shí)表示，工信部將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，放寬民間資本在電信、軍工等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)企混改，未來(lái)相關(guān)政策將會(huì)釋放更大空間。國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，在做深做實(shí)前三批50家混改試點(diǎn)基礎(chǔ)上，要盡快啟動(dòng)第四批試點(diǎn)。這些試點(diǎn)項(xiàng)目可以使民營(yíng)企業(yè)更多地進(jìn)入電力、石油、天然氣、鐵路、航空、通信、軍工等重要領(lǐng)域。

“一行兩會(huì)”：“來(lái)自春天的支持”化解“融資難融資貴”

為解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的“融資難融資貴”難題，“一行兩會(huì)”（中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)）相繼發(fā)聲。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2018年11月1日的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)之后大約一個(gè)月內(nèi)，“一行兩會(huì)”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的公開(kāi)發(fā)言、新聞稿件、政策文件等公開(kāi)資料中共提及“民營(yíng)企業(yè)”340余次。

實(shí)際上，2018年央行的4次降準(zhǔn)已經(jīng)凈釋放流動(dòng)性資金2.3萬(wàn)億元。水龍頭已經(jīng)打開(kāi)，貨幣“蓄水池”已經(jīng)就位。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱一針見(jiàn)血地指出：“我國(guó)金融服務(wù)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，特別是對(duì)中小微企業(yè)‘包容性不足，存在體制、機(jī)制上的缺陷?！币虼?，銀保監(jiān)會(huì)將在未來(lái)持續(xù)深化改革，從完善體制機(jī)制入手，推動(dòng)形成對(duì)民營(yíng)企業(yè)“敢貸、能貸、愿貸”的信貸文化。

2018年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行采取了一系列政策措施，通過(guò)信貸、債券、股權(quán)“三支箭”，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清表示，初步考慮對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款要實(shí)現(xiàn)“一二五”的目標(biāo)，即在新增的公司類貸款中，大型銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款不低于1/3、中小型銀行不低于2/3，爭(zhēng)取3年以后，銀行業(yè)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例不低于50%。

證監(jiān)會(huì)主席劉士余也主持召開(kāi)座談會(huì)，會(huì)議要求行業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)中介的專業(yè)力量，繼續(xù)以市場(chǎng)化、專業(yè)化、多樣化方式，盡快、務(wù)實(shí)、有效地服務(wù)和支持具備發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)走出困境，支持長(zhǎng)期資金進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

央行和證監(jiān)會(huì)近期分別推動(dòng)設(shè)立了民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具和信用保護(hù)合約，為企業(yè)債券做信用擔(dān)保，具有“違約保險(xiǎn)”的性質(zhì)，被民營(yíng)企業(yè)稱為“來(lái)自春天的支持”。

五大銀行：服務(wù)小微經(jīng)濟(jì)、發(fā)展普惠金融

民營(yíng)企業(yè)多數(shù)是小微企業(yè)，服務(wù)小微經(jīng)濟(jì)和發(fā)展普惠金融是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要抓手和途徑。日前，五大行紛紛表態(tài)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

其實(shí)，銀行業(yè)對(duì)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至2018年三季度末，銀行業(yè)用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額33萬(wàn)億元，其中單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款同比增長(zhǎng)19.8%。

2018年11月6日，由中國(guó)工商銀行作為主承銷商和信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證（CRMW）創(chuàng)設(shè)機(jī)構(gòu)的三支民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具正式公告，成為人民銀行引導(dǎo)設(shè)立“民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具”以來(lái)，國(guó)有控股大型銀行實(shí)施的首批項(xiàng)目。

2018年11月9日，中國(guó)銀行發(fā)布《支持民營(yíng)企業(yè)二十條》，從8個(gè)方面切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

而建設(shè)銀行則連續(xù)出臺(tái)《進(jìn)一步加大支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展的通知》和《中國(guó)建設(shè)銀行支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》，從服務(wù)大局落實(shí)中央政策要求、強(qiáng)化信貸政策支持、優(yōu)化績(jī)效考核、差別化信貸政策、完善經(jīng)營(yíng)方式、加強(qiáng)科技驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)全面主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理、加強(qiáng)溝通與輿論引導(dǎo)等8個(gè)方面提出26條舉措，積極破解小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困境。

交通銀行制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從穩(wěn)預(yù)期、改機(jī)制、拓渠道、騰資源、降成本5個(gè)方面切實(shí)提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)水平，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)銀行出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好信貸工作提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的意見(jiàn)》，明確了下一階段提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的五大重點(diǎn)領(lǐng)域。其中之一是大力發(fā)展普惠金融，強(qiáng)化“三農(nóng)”、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域的金融服務(wù)。

其他很多中小銀行也打破了之前對(duì)民營(yíng)企業(yè)“不敢貸不愿貸”的態(tài)度，表態(tài)將適度放低準(zhǔn)入門檻，配套差異化授信政策，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的投入。同時(shí)也表示，在響應(yīng)國(guó)家政策的同時(shí)，會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做好。

最高法、最高檢、司法部：讓民企卸下包袱，輕裝前進(jìn)

針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的諸多問(wèn)題，最高人民法院表示，今后一個(gè)時(shí)期，人民法院將深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性，把依法保障民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃健康發(fā)展作為重要政治任務(wù)來(lái)抓緊抓實(shí)抓好，要堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則和制度，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓民營(yíng)企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)，讓財(cái)產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障。

最高人民檢察院強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明司法，對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的涉經(jīng)濟(jì)犯罪案件，不該封的賬號(hào)、財(cái)產(chǎn)一律不能封，不該采取強(qiáng)制措施的一律不采取，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要敢于監(jiān)督糾正，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。

司法部也發(fā)布了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位，全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種類型的財(cái)產(chǎn)權(quán)。在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

最高法、最高檢、司法部的態(tài)度，可以說(shuō)足以讓民營(yíng)企業(yè)卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

各級(jí)政府：民企調(diào)研密集，新一輪政策陸續(xù)出臺(tái)

自2018年11月初以來(lái)，全國(guó)各地均積極行動(dòng)，紛紛通過(guò)民企調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

北京市發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)物流、家居等行業(yè)48家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收評(píng)估達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的21家企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定給予了15萬(wàn)元以內(nèi)的審核費(fèi)用補(bǔ)助，截至目前累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金240萬(wàn)元。

11月26日，安徽省召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，指出將從2019年起，省財(cái)政統(tǒng)籌新增10億元設(shè)立中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金；設(shè)立規(guī)模100億元以上的民營(yíng)企業(yè)紓困救助基金，為有股權(quán)質(zhì)押平倉(cāng)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)企業(yè)紓困。

11月27日，山西省高級(jí)人民法院發(fā)布了《關(guān)于為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力高效司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)從9個(gè)方面作出36條具體規(guī)定，內(nèi)容涵蓋了刑事、民事、商事、行政等各個(gè)審判領(lǐng)域，細(xì)化到了立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)具體環(huán)節(jié)，并將落實(shí)該意見(jiàn)的情況納入各級(jí)法院的年度目標(biāo)責(zé)任考核。

湖北近日出臺(tái)了《關(guān)于大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在財(cái)稅、金融、社保、交通、土地等方面，推出了27條政策舉措，包括設(shè)立100億元縣域發(fā)展引導(dǎo)基金、100億元上市公司紓困基金、100億元擔(dān)保再擔(dān)保資金等，以市場(chǎng)化、專業(yè)化的方式馳援民營(yíng)企業(yè)。在幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展難題的基礎(chǔ)上，湖北省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展的“12條”，全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加大政策落實(shí)力度。

南京市也在11月26日的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議上推出5個(gè)過(guò)百億元的“政策大禮包”，即建立總規(guī)模100億元的民營(yíng)企業(yè)紓困和發(fā)展基金，設(shè)立年轉(zhuǎn)貸規(guī)模超200億元的民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，調(diào)劑200億元財(cái)政資金引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，成立總規(guī)模500億元的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)子基金，以及整合設(shè)立能夠撬動(dòng)500億元銀行貸款的“寧創(chuàng)貸”。

新一輪民企支持政策陸續(xù)出臺(tái)進(jìn)行中……

民營(yíng)企業(yè)家：充滿信心，期待共贏

2018年11月21日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行中外記者見(jiàn)面會(huì)，請(qǐng)4位民營(yíng)企業(yè)家代表圍繞“改革開(kāi)放與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與中外記者見(jiàn)面交流。

關(guān)于外界有關(guān)“國(guó)進(jìn)民退”的擔(dān)憂，小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官雷軍表示，他參加了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)后，“我們心里特別踏實(shí)、特別放心，尤其是習(xí)近平總書(shū)記提出‘三個(gè)沒(méi)有變，改革開(kāi)放的政策沒(méi)有變，我在現(xiàn)場(chǎng)非常振奮。之后很多民營(yíng)企業(yè)家相互交流，大家都覺(jué)得講話非常及時(shí)，讓大家安心了。尤其在今天中美貿(mào)易摩擦的大背景下，信心非常重要，我自己是充滿了信心”。

新希望集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)劉永好坦言，確實(shí)有段時(shí)間有些民營(yíng)企業(yè)是有疑慮的，因?yàn)樽罱?jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行格局，各種要素上漲，工資、環(huán)保成本方方面面都有上漲，而我們的產(chǎn)品很多都過(guò)剩，這個(gè)時(shí)候最終產(chǎn)品的價(jià)格又不能太漲，因?yàn)闈q了就沒(méi)有市場(chǎng)了。在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)候，習(xí)近平總書(shū)記一系列講話給大家以極大的信心。

“我是這樣理解的，中國(guó)有國(guó)有企業(yè)，他們現(xiàn)在非常強(qiáng)大。但中國(guó)也有民營(yíng)企業(yè)，他們現(xiàn)在也逐步越來(lái)越強(qiáng)大。從解決就業(yè)、科技創(chuàng)新等角度來(lái)講，相信中國(guó)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大格局絕不會(huì)變。假如說(shuō)今天把民營(yíng)企業(yè)取消了，那么就業(yè)問(wèn)題怎么解決？這是不可能的、不現(xiàn)實(shí)的。所以我覺(jué)得民營(yíng)企業(yè)還會(huì)持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展?！眲⒂篮谜f(shuō)。

關(guān)于國(guó)企要強(qiáng)大和重視民營(yíng)企業(yè)的平衡問(wèn)題，正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝表示：“外國(guó)朋友可能聽(tīng)不懂為什么既把國(guó)企做大又把民企做大，其實(shí)大家可能沒(méi)有完全聽(tīng)完整。國(guó)有企業(yè)其實(shí)是國(guó)家發(fā)展的壓艙石，對(duì)一些重大項(xiàng)目、長(zhǎng)遠(yuǎn)項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)作用明顯，比如中國(guó)高鐵，之前民營(yíng)企業(yè)不會(huì)投資，是因?yàn)樾枰?0年、30年以上的投資回報(bào)周期，這個(gè)時(shí)候國(guó)企發(fā)揮了重大作用?，F(xiàn)在浙江兩條高鐵是民營(yíng)企業(yè)用PPP的模式做的，而且縮短了投資回報(bào)周期，十幾年、二十年回收成本，民營(yíng)企業(yè)結(jié)合國(guó)有企業(yè)一起投資，這就是一個(gè)中國(guó)特色。”

“對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的講話，對(duì)一系列重要文件的學(xué)習(xí)，我們非常有信心，從來(lái)不懷疑。而且我們相信黨中央的文件所說(shuō)的，相信中央領(lǐng)導(dǎo)所講的，從相信到信仰，從來(lái)不懷疑，因此我們抓住了機(jī)會(huì)。所以外國(guó)朋友、外國(guó)企業(yè)到中國(guó)來(lái)，大家不要懷疑，一定要抓這個(gè)機(jī)會(huì)。假如說(shuō)遲疑的話，你在看，人家在干；你在退，人家在進(jìn)，機(jī)會(huì)就被別人拿去了?！蹦洗孑x說(shuō)。

紅豆集團(tuán)有限公司董事局主席兼首席執(zhí)行官周海江說(shuō)：“黨中央多次重申堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖，這表明了中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一貫決心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)離場(chǎng)，還會(huì)發(fā)揮更大作用?！彼€表示：“有共贏理念，一定會(huì)讓我們走得更遠(yuǎn)、更好。”

專家學(xué)者：樹(shù)立新觀念，實(shí)現(xiàn)共同富裕

不但政府部門，社會(huì)各界也積極行動(dòng)、紛紛發(fā)聲，為民企排憂解難。

第十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)副主席黃孟復(fù)在近日召開(kāi)的“改革開(kāi)放40年與中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代中國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，而真正實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路，就是要讓一部分人先富起來(lái)，先富帶后富，帶動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。中國(guó)80%的城鎮(zhèn)就業(yè)人口在民營(yíng)企業(yè)工作、95%以上新增就業(yè)人口都進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，這些人要想富裕起來(lái)必須靠民營(yíng)企業(yè)，只有民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得好，他們才能富裕起來(lái)。所以共同富裕正確的道路就是繼續(xù)發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是富民經(jīng)濟(jì)，是解決貧富差距問(wèn)題的基本途徑之一。

最高人民法院審判委員會(huì)副部級(jí)專職委員劉貴祥在“推進(jìn)破產(chǎn)重整，助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”座談會(huì)上表示，要充分發(fā)揮破產(chǎn)重整在民營(yíng)企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)化解、產(chǎn)業(yè)層次提升和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間拓展等方面的積極作用，依法有效解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展涉及到的深層次矛盾，不斷激發(fā)、釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。他認(rèn)為，依法對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整是解決企業(yè)矛盾、幫助企業(yè)換擋升級(jí)的良好途徑，是幫助企業(yè)家、投資者獲得商業(yè)重生的法律機(jī)會(huì)，是防范化解系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，也是我國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的客觀要求。

“真正要解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，行政性的手段在短期是可用的，根本性的思路應(yīng)該是市場(chǎng)化的策略。”北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心主任黃益平近日在參加由中國(guó)金融四十人論壇和金融城聯(lián)合主辦的“2018全球金融科技（北京）峰會(huì)”時(shí)表示，民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴是一個(gè)世界性難題，近期政府為支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列舉措，雖然這些政策都很重要，在短期內(nèi)也會(huì)緩解民企融資難題，但要從根本上解決問(wèn)題，還需要系統(tǒng)考慮。要真正解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，首先需要放棄一些行政性思維，行政性的手段在短期是可用的，但不是解決根本性問(wèn)題的辦法。根本性的思路應(yīng)該是市場(chǎng)化的策略，尤其是利率市場(chǎng)化和市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。他認(rèn)為：“監(jiān)管部門應(yīng)該積極支持市場(chǎng)化的、服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融創(chuàng)新，具體來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)我們可以在三個(gè)方面發(fā)力：發(fā)牌照、開(kāi)放征信系統(tǒng)、解決遠(yuǎn)程開(kāi)戶的問(wèn)題。在幫助解決民營(yíng)企業(yè)融資難這個(gè)問(wèn)題上，數(shù)字金融或許可以發(fā)揮作用?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋撰文指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以只能壯大、不能弱化，主要原因在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體；發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇。為此，他建議有關(guān)部門糾正和清除對(duì)民營(yíng)企業(yè)各種形式的歧視性政策和措施，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間?！巴瑫r(shí)，民營(yíng)企業(yè)家們應(yīng)珍視自身的社會(huì)形象，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，有條件的民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！?/p>

中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元?jiǎng)t認(rèn)為，要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，讓國(guó)有企業(yè)真正處于競(jìng)爭(zhēng)中，這是平等、公平競(jìng)爭(zhēng)的非常重要的條件?！疤貏e是壟斷行業(yè)改革，一定要把越來(lái)越多的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)放開(kāi)，不要妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這樣可騰出一大塊天地讓各種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化政府管理，通過(guò)降稅減費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過(guò)定向降準(zhǔn)給中小微企業(yè)輸送活力……國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持是一貫的、有力的，而且是不斷深化的，不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，更不是過(guò)河拆橋式的策略性利用，民營(yíng)企業(yè)也可以感受到政策帶來(lái)的獲得感?？梢院侠淼仡A(yù)期，適應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，國(guó)家還會(huì)推出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。面對(duì)困難，不是讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“逐漸離場(chǎng)”，而是要通過(guò)改革逐步解決問(wèn)題，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在挑戰(zhàn)、應(yīng)戰(zhàn)中發(fā)展得更好，在新征程中攜手創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加美好的未來(lái)、助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺(tái)！

正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度；毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是黨和國(guó)家的大政方針。今天，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的包容與支持始終如一，人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造未來(lái)的激情也澎湃如昨。不為雜音噪音所惑，不為流言蜚語(yǔ)所動(dòng)，今天的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，定然會(huì)如同改革開(kāi)放40年走過(guò)的那樣，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中不斷發(fā)展壯大。