陳力霏

2018年底，歐盟委員會（The European Commission）發(fā)布了一份主要針對歐盟境外仿冒和盜版商品來源的觀察清單（Counterfeit and Piracy Watch List）。這份清單是歐盟委員會在歐盟知識產(chǎn)權(quán)局（EUIPO）、歐洲刑警組織（Europol）等有關(guān)部門以及相關(guān)成員國的支持下完成的，旨在敦促地方當(dāng)局開展必要的行動，鼓勵利益相關(guān)者采取有效的措施，并幫助消費者提高注意以避免購買仿冒和盜版產(chǎn)品。

從清單反饋的結(jié)果來看，參與本次公眾征詢的多為企業(yè)、權(quán)利人代表組織以及從事知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的專門組織，也包括了個人、律師事務(wù)所、商會等，涉及的線上和線下市場所在國家超過20個。其中值得注意的是，品牌/商標(biāo)持有人（品牌多涉及體育用品、汽車、奢侈品、時尚消費品、鞋類、電子產(chǎn)品和化妝品）、商會組織等反饋的仿冒商品重災(zāi)區(qū)的電商平臺多位于中國或者東南亞，此外還有為數(shù)眾多的仿冒商品通過社交媒體進(jìn)行銷售。至于侵權(quán)行為高發(fā)的實體市場，則多位于中國、印度以及若干東南亞國家。一個比較特殊的情況是：有部分侵權(quán)者利用自由貿(mào)易區(qū)（比如位于阿聯(lián)酋的自由貿(mào)易區(qū)）生產(chǎn)、存儲、轉(zhuǎn)運這些侵權(quán)產(chǎn)品，銷往包括歐盟在內(nèi)的其他地區(qū)或國家，從而隱瞞了其真實生產(chǎn)地點和/或發(fā)貨地點。

清單還對電商平臺上存在的仿冒和盜版行為做了總結(jié)。歐盟委員會在考慮選取哪些電商平臺進(jìn)入此次的觀察清單時，主要參考了下述因素：

· 提供的侵權(quán)商品的預(yù)計數(shù)量；

· 低效率的偵測和移除侵權(quán)產(chǎn)品的措施，或者與權(quán)利人/執(zhí)行機構(gòu)的配合程度不足；

· 網(wǎng)站服務(wù)條款模糊（尤其在涉及阻止用戶銷售或交易侵權(quán)產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的事項上）；

· 對平臺上的銷售方缺乏有效審查機制；

· 未使用有效的自動化風(fēng)險管理工具來識別和警告高危行為。

基于上述標(biāo)準(zhǔn)，此次共有七家企業(yè)/網(wǎng)站被列入觀察清單，分別來自印度尼西亞、泰國、韓國、印度、中國等。值得一提的是，雖然在公眾征詢階段，包括天貓（Tmall.com）、淘寶（Taobao.com）、亞馬遜（Amazon.com）在內(nèi)的一些大型電商平臺，也被反映存在為數(shù)眾多的疑似侵權(quán)商品，不過這些電商平臺被認(rèn)為在遵守或執(zhí)行相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范、配合權(quán)利人維權(quán)、監(jiān)測和及時移除侵權(quán)商品等方面做得更好，因此沒有被列入此次的觀察清單之中。不過，歐盟委員也會對前述電商平臺提出警示，希望其能夠在清除或至少有效減少侵權(quán)商品方面做出更多努力。

此次被列入觀察清單的位于中國的實體市場，包括深圳華強北電子市場、成都青龍鞋業(yè)批發(fā)市場等，這反映出中國在打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)方面仍有較大提升空間。

歐盟委員會后續(xù)將定期對清單內(nèi)容進(jìn)行更新，并將持續(xù)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)框架下的歐盟貿(mào)易伙伴展開合作，進(jìn)一步優(yōu)化與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法/執(zhí)法相關(guān)的多邊或雙邊信息的交換，也將對仿冒和盜版商品的來源地當(dāng)局所采取的措施或行動進(jìn)行監(jiān)控。同時，該觀察清單也將被納入歐盟與中國、東南亞及拉丁美洲關(guān)于技術(shù)合作項目的框架中。