進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

文 北京市工商業(yè)聯(lián)合會

張一春委員代表北京市工商聯(lián)發(fā)言

當(dāng)前首都民營經(jīng)濟(jì)仍面臨一些共性問題：資金鏈緊張、經(jīng)營成本高、市場準(zhǔn)入不平等、政策連續(xù)性不足、政商關(guān)系不順暢、民營企業(yè)家缺乏安全感等。為此，建議做好四篇“實(shí)”字文章。

清欠款，解燃眉，在解決企業(yè)融資難題上求實(shí)效。成立清欠小組，針對政府、央企、國企對民營企業(yè)的欠賬，建立動態(tài)臺賬，核實(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，劃分責(zé)任主體，制定工作方案，加快企業(yè)回款。進(jìn)一步推廣應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。完善銀行評級指標(biāo)和風(fēng)險防控指標(biāo)體系，改進(jìn)績效考核辦法，完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民企資金投放。提高各類紓困資金的使用效率、紓困精準(zhǔn)程度以及各類紓困產(chǎn)品可能面臨的協(xié)同問題。對無不良信用記錄、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)不要盲目抽貸斷貸。設(shè)立企業(yè)過橋貸款基金或轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金，為暫時處于流動資金困境的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供幫助。

減稅費(fèi)，降成本，在企業(yè)轉(zhuǎn)型上出實(shí)招。推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，進(jìn)一步精簡行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步降低社保繳費(fèi)比例，加大創(chuàng)投稅收優(yōu)惠力度，增強(qiáng)企業(yè)稅費(fèi)減負(fù)的獲得感。把符合首都城市戰(zhàn)略定位的民營企業(yè)發(fā)展納入騰退空間再利用統(tǒng)籌規(guī)劃，國有創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)定向給予民營中小企業(yè)辦公租金優(yōu)惠，或通過設(shè)施共用鼓勵企業(yè)共享辦公。降低人才流失產(chǎn)生的隱形成本，規(guī)范民企科研人員職稱評定、檔案管理、職業(yè)資格鑒定管理體系，對民企創(chuàng)新人才和有突出成績的創(chuàng)新團(tuán)隊，給予激勵。

降門檻，強(qiáng)保護(hù)，在法治建設(shè)上增實(shí)力。進(jìn)一步清理各種“近公遠(yuǎn)私”的政策法規(guī)，依法平等保護(hù)各類市場主體，維護(hù)契約精神，鼓勵競爭，反對壟斷。在招投標(biāo)制度設(shè)計上，充分考慮民營企業(yè)弱勢地位，對具備相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)的民企參與政府主導(dǎo)重大建設(shè)項目的投標(biāo)，不得設(shè)置初始業(yè)績門檻、人為增加民企中標(biāo)難度，統(tǒng)籌考慮特定項目直接面向民企招標(biāo)的可行性。應(yīng)當(dāng)建立并完善民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會化服務(wù)體系長效合作機(jī)制和民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛多元調(diào)解工作機(jī)制，設(shè)立北京民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺，由工商聯(lián)與行政部門、司法機(jī)關(guān)簽訂民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議，加強(qiáng)對民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)的形勢研判、聯(lián)合會診。

增便利，求精準(zhǔn)，在提振企業(yè)信心上用實(shí)勁。進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利度，加快推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心“一窗”綜合受理模式和市政務(wù)服務(wù)管理局“一門、一窗、一網(wǎng)、一號、一端”一體化建設(shè)等舉措的落地。建立完善溝通反饋、宣傳培訓(xùn)、第三方評估長效機(jī)制和專家智庫平臺，收集共性問題，評估政策效果，實(shí)現(xiàn)政企良性互動，構(gòu)建既“親”又“清”的新型政商關(guān)系。以北京民營企業(yè)百強(qiáng)調(diào)研與發(fā)布為契機(jī)，加強(qiáng)與聯(lián)席會議成員單位在內(nèi)的政府部門溝通交流，聯(lián)合開展大走訪大調(diào)研，為企業(yè)送上定制版“服務(wù)包”，解決制約企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，將民營企業(yè)百強(qiáng)打造成北京市品牌工程，引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。