郭永峰，張曉鵬，李婷

(1.陜西省渭南市臨渭區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，陜西 渭南 714000；2.陜西省渭南市臨渭區(qū)林業(yè)局，陜西 渭南 714000)

十多年來，臨渭區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)在臨渭區(qū)委區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、區(qū)人大的支持下，經(jīng)臨渭區(qū)農(nóng)林技術(shù)部門和項目街鎮(zhèn)的共同努力，憑借資源優(yōu)勢，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、退耕還林、天保工程等農(nóng)林業(yè)重點工程，走借雞下蛋的路子，發(fā)展迅猛，先后榮獲“中國核桃之鄉(xiāng)、陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣”等稱號。但近年受大范圍寒潮天氣影響，核桃園大面積遭受凍害，樹體抗逆性降低，病害發(fā)生面積較大，核桃價格低迷，效益不高，核桃產(chǎn)業(yè)將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。受花椒產(chǎn)業(yè)的沖擊，核桃產(chǎn)業(yè)徘徊于“興”與“衰”艱難困惑的十字路口。為此，我們要創(chuàng)新思路，再添措施，求真務(wù)實，扎實服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)增收，確保核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，臨渭區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)按照“鞏固提升成果、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、助力脫貧攻堅”的工作思路，依托國家林業(yè)重點工程，因地制宜大力發(fā)展核桃特色產(chǎn)業(yè)。截至目前，核桃栽植面積達14 000 hm2，初步建成關(guān)中環(huán)線、沋河兩岸、赤水河西、零河?xùn)|岸坡臺地以及秦嶺北麓、南塬北坡“五縱兩橫”的核桃產(chǎn)業(yè)帶，建成60 hm2以上核桃示范基地15個，6 hm2以上核桃村78個，培養(yǎng)核桃大戶43個，農(nóng)民技術(shù)員1 200名，核桃專業(yè)合作社達到21家，申報了“臨渭核桃”地理保護商標(biāo)，注冊了“謙盛”、“智壽”等核桃商標(biāo)6個，省級示范基地1處，省級龍頭企業(yè)核桃加工廠1家，核桃掛果面積 7 733 hm2，年產(chǎn)核桃干果1.74萬t，年產(chǎn)值3.13億元，核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，有力地加快了塬區(qū)群眾脫貧增收的步伐。先后被國家經(jīng)濟林協(xié)會授予“中國核桃之鄉(xiāng)”稱號，被省科技廳、林業(yè)局列入核桃經(jīng)濟林重點縣、優(yōu)質(zhì)核桃科技示范區(qū)，并獲得“陜西省林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣”榮譽稱號。

2 存在的問題

近年來，盡管臨渭區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施得力，取得了一定成績，但仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為管理理念跟不上規(guī)模發(fā)展需要，機制和投入跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上市場需要。具體表現(xiàn)為：

2.1 管理理念跟不上規(guī)模發(fā)展需要

俗話說“三分造，七分管”。臨渭區(qū)大部分核桃種植戶受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，思想重視不夠，科學(xué)管理意識淡薄，經(jīng)營管理粗放，被動管理，等靠要思想依然存在，尤其是科技110成立以來，種植戶等政府、靠林業(yè)局、要求科技110技術(shù)人員上門無償服務(wù)現(xiàn)象屢見不鮮。沒有形成產(chǎn)業(yè)化管理理念，沒有嚴(yán)格按照科學(xué)管理規(guī)范和整形修剪方法操作，造成樹勢差,抗逆性不強，凍害嚴(yán)重，產(chǎn)量低，果品質(zhì)量上不去，商品果更少,種植戶受益少,嚴(yán)重挫傷了其發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的積極性。同時臨渭區(qū)核桃種植區(qū)立地條件差，人均耕地少，貧困人口多，無法發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，青壯年勞動力外出務(wù)工，老弱病殘、兒童、婦女留守。核桃園管理技術(shù)、勞力缺乏，有心無力，放任生長，低產(chǎn)低質(zhì)低效。

2.2 管理機制和投入跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要

核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來,臨渭區(qū)農(nóng)林業(yè)務(wù)部門一直在努力,但由于諸多原因，管理機制和宣傳引導(dǎo)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，政府在組織實施上也沒有相關(guān)優(yōu)惠政策，社會資本對核桃產(chǎn)業(yè)關(guān)注不夠，群眾自我投入自我發(fā)展不多，資金投入上僅僅依托重點工程和支農(nóng)資金整合。引進優(yōu)良品種，建立良種示范園，探索推廣林下種植、養(yǎng)殖，培訓(xùn)技術(shù)骨干等沒有資金來源，嚴(yán)重制約了核桃產(chǎn)業(yè)的快速、規(guī)模、高效發(fā)展。同時科技服務(wù)部門底子薄，服務(wù)隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，嚴(yán)重缺乏科研服務(wù)經(jīng)費，缺乏人才引進培養(yǎng)，科技人員待遇差，積極性受挫，科技創(chuàng)新能力不足，服務(wù)能力低，無法組建從科研部門到街鎮(zhèn)、合作社、村組的服務(wù)隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上市場需要

品種是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。品種良莠不齊，良種化率低，品牌意識淡薄。臨渭區(qū)林業(yè)局多次要求種植戶高接換頭，嫁接改造，大多種植戶怕影響產(chǎn)量而不予采信。產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上市場需要，核桃精深加工不夠，核桃加工企業(yè)不僅數(shù)量少,而且僅限于青皮核桃剝殼、半成品生產(chǎn)等初級加工，核桃精深加工技術(shù)缺乏、產(chǎn)品少、附加值和效益不高，缺乏帶動能力強、具有產(chǎn)品競爭力的龍頭企業(yè)。產(chǎn)品加工包裝、副產(chǎn)品利用和品牌創(chuàng)建嚴(yán)重滯后，這些問題從根本上制約臨渭區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3 發(fā)展對策

針對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢，我們建議如下：

3.1 更新管理理念,推行產(chǎn)業(yè)全面托管

機遇和挑戰(zhàn)并存。我們要本著立足資源、依托項目、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)步發(fā)展、不斷完善、引進加工、強化管理、提質(zhì)增效的原則，打造臨渭核桃品牌，堅持以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以效益為中心，三大效益兼顧，利用近年來核桃價格低迷，種植戶信心不足之機，充分發(fā)揮龍頭大企業(yè)、核桃專業(yè)合作社、村組集體組織、種植大戶、專家能手、核桃生產(chǎn)加工企業(yè)、生產(chǎn)資料經(jīng)營公司、專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍等在信息、資金、技術(shù)、物流、冷儲、銷售渠道、市場拓展、品牌建設(shè)等方面的優(yōu)勢，搶抓機遇，積極推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“黨支部+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”和“托管、租賃、承包、股份制合作”等產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，適時介入核桃產(chǎn)業(yè)，與核桃種植戶、貧困戶、缺勞力戶、缺技術(shù)戶等簽訂托管協(xié)議，創(chuàng)新托管形式，進行有償托管，了解他們在核桃種植方面存在的困難和問題，做到技術(shù)兜底，實施兜底收購，解決他們的后顧之憂，降低核桃種植戶的投入，提高他們的收益，達到互惠雙贏的目的。政府初期應(yīng)予以鼓勵引導(dǎo)，出臺政策,確保雙方互惠共贏,加快整合速度和力度，最終形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；暮颂疑a(chǎn)基地。加快轉(zhuǎn)變核桃種植的傳統(tǒng)觀念和方式，高度重視核桃管理工作，積極發(fā)揮體制促動、典型帶動、市場驅(qū)動和政策推動的作用，嚴(yán)格按照“幼園促果見效、掛果園精細管理、低產(chǎn)園提質(zhì)增效、老園更新復(fù)壯”的思路，切實加強對新植核桃幼林的中耕施肥和撫育管理，做好高接換頭及嫁接改造引導(dǎo)示范工作，進一步實施好土肥水管理、整形修剪和病蟲害防治工作，遵照核桃栽培周年管理及病蟲害防治年歷，科學(xué)精細管理，指導(dǎo)種植戶熟練掌握合理施肥、整形修剪、病蟲防治、適時采收、清園滅菌等精細化管理技術(shù)，抓建標(biāo)準(zhǔn)化建園、豐產(chǎn)栽培、林下經(jīng)濟、兜底收購、高接換頭、核桃低產(chǎn)林改造及病蟲害防治等各種類型的林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，探索創(chuàng)新園區(qū)+黨支部+公司+種植戶的模式，以“三變改革”為契機，對無勞動能力或不愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的種植戶，采取土地流轉(zhuǎn)、托管代管、入股分紅等模式，增加種植戶收入，同時鼓勵核桃專業(yè)合作社、村組集體組織、種植大戶、專家能手、核桃生產(chǎn)加工企業(yè)、生產(chǎn)資料經(jīng)營公司、核桃專業(yè)技術(shù)人員等在栽培管理技術(shù)、機械設(shè)備、產(chǎn)品加工等諸多領(lǐng)域，創(chuàng)新技術(shù)，降低成本，兜底銷售，實現(xiàn)產(chǎn)得出、賣得掉、效益高的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確保核桃產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

3.2 建立健全機制，增加核桃產(chǎn)業(yè)投入

提高科技含量，增強市場競爭力是核桃產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，要建立健全科技服務(wù)體系，堅持“引進、試驗、示范、繁殖、推廣”的路子，大力引進優(yōu)良核桃新品種，馴化復(fù)壯核桃優(yōu)質(zhì)老品種，積極開展技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強核桃技術(shù)培訓(xùn)和科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新校地聯(lián)合引智工程，培養(yǎng)一支過硬的技術(shù)隊伍，加強與高等院校、科研院所及兄弟縣市區(qū)的合作和交流，引進高層次科技人才，實驗引進推廣核桃名優(yōu)特新品種，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，成立科技培訓(xùn)專家團隊，培養(yǎng)一大批留得住、技術(shù)精、推廣快的實用型基層一線農(nóng)民技術(shù)員，組建一支勤鉆研、懂技術(shù)、肯奉獻、會管理的優(yōu)秀人才隊伍，扎實開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、科技服務(wù)110活動，實地開展科技知識講座，大力開展“百名技術(shù)人員幫扶千名貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)幫扶活動”，無償發(fā)放科技書刊，播放科普電影，提高種植戶栽培管理水平。適時深入田間地頭，開展菜單式有償服務(wù)，為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)及智力支持。同時政府要出臺相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，動員引導(dǎo)全社會辦林業(yè)、全民搞產(chǎn)業(yè)，努力使全社會了解、支持并積極參與核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從多部門多方面多渠道解決資金投入問題，政府應(yīng)該組建專門機構(gòu)，實行部門包聯(lián)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，結(jié)合“黨支部+公司+基地+種植戶(貧困戶)” 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,建立核桃產(chǎn)業(yè)示范村，把核桃產(chǎn)業(yè)建設(shè)和扶貧攻堅結(jié)合起來，進一步加大資金整合力度，繼續(xù)走借雞下蛋的路子，加大資金扶持力度，多傾斜多支持，多方引進項目，爭取更多資金，推動核桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，助推臨渭扶貧攻堅。通過政府與社會資本合作、貼息、設(shè)立基金等方式，帶動社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，建立健全支農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的金融新機制，確保臨渭核桃產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.3 培育市場龍頭，做大做強核桃產(chǎn)業(yè)

按照基地化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、定向化培育、集約化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，在抓好基地建設(shè)的同時，成立核桃專業(yè)合作社，創(chuàng)建核桃知名品牌，壯大品牌規(guī)模和實力，結(jié)合農(nóng)業(yè)信息進村入戶和“信息扶貧”工程，面向國際國內(nèi)市場，收集信息，對接合作，招商引資，扶持創(chuàng)辦企業(yè)，走產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的路子。推廣完善“黨支部+公司+基地+種植戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，扶持建立龍頭企業(yè)，促進核桃生產(chǎn)、加工、包裝、銷售緊密銜接及一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，運用先進的加工包裝技術(shù)，生產(chǎn)具有巨大市場潛力的深加工產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，保證產(chǎn)品銷售，實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、儲藏、銷售、運輸、管理同步發(fā)展。在鞏固已有市場的基礎(chǔ)上，建立健全集科技咨詢、信息指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、科技服務(wù)于一體的核桃產(chǎn)、供、銷全程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快核桃產(chǎn)業(yè)化進程，促使種植戶受益，企業(yè)增收，促進勞動力轉(zhuǎn)移，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。支持自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)種植戶參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、分享產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫瑒?chuàng)新發(fā)展訂單林業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，資助訂單種植戶參與農(nóng)業(yè)保險。鼓勵發(fā)展股份合作，建立健全風(fēng)險防范機制，實施農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、農(nóng)校對接。建立信息服務(wù)市場，推進核桃管理和公共服務(wù)信息化，發(fā)展公用信息平臺，融技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、生產(chǎn)資料供應(yīng)、深加工及產(chǎn)品銷售等服務(wù)功能于一體，有效地解決政府“統(tǒng)”不了，部門“包”不了，單家獨戶“辦”不了的事情，使種植戶、企業(yè)和政府在市場經(jīng)濟中互惠共贏，助推臨渭核桃產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.4 發(fā)展林下經(jīng)濟,助推核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展林下經(jīng)濟，探索推廣立體種植、養(yǎng)殖新模式。如林下種藥、種草、種糧、種菜、種菌、種瓜、種花、養(yǎng)家禽、養(yǎng)家畜、養(yǎng)野生動物，甚至可以養(yǎng)一些水生動物、水生植物等，竭力探索林下種植、養(yǎng)殖新模式，以增加核桃種植戶復(fù)合經(jīng)營收入。配套扶持林下種植、養(yǎng)殖企業(yè)，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和收購加工計劃，與核桃林下種植、養(yǎng)殖戶簽訂企業(yè)收購合同，解決核桃種植戶林下種植、養(yǎng)殖后顧之憂。建立林下經(jīng)濟示范園，培養(yǎng)典型戶，推廣先進經(jīng)驗，發(fā)揮榜樣示范力量，輻射帶動周邊林下經(jīng)濟發(fā)展，推進林下產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化進程。進一步總結(jié)先進經(jīng)驗，樹立典型示范，加強引進推廣，不斷創(chuàng)新林下經(jīng)濟發(fā)展新模式，增加種植戶立體種植、養(yǎng)殖收入，增強核桃產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力，助推核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.5 發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新世紀(jì),傳統(tǒng)的靜態(tài)休憩模式受到?jīng)_擊,多元化、特色化和體驗化外出休閑旅游模式更加受到現(xiàn)代都市人的認同和青睞，注重開發(fā)多種展現(xiàn)游客個性體驗活動的認領(lǐng)、培育、飼養(yǎng)、采摘綜合觀光旅游正好順應(yīng)了人們回歸自然的心理需求和精神享受，展現(xiàn)春華秋實、歲月靜好成了一種新型的外出休閑旅游方式，與旅游、度假、游覽、體育、健身、文化娛樂活動相互結(jié)合、相互促進，形成一定的旅游資源和市場規(guī)模，是企業(yè)文化、農(nóng)耕文化和民俗文化的融合發(fā)展，能夠帶動交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、旅館業(yè)以及旅游商品、紀(jì)念品加工業(yè)的發(fā)展，是體驗經(jīng)濟的一種表現(xiàn)形式。以休閑、求知、觀光、采摘為載體，使游覽者獲得身心健康、知識增益的同時，又能增強熱愛自然、保護環(huán)境的意識，是融自然性、文化性、體驗性于一體的旅游活動。發(fā)掘核桃生產(chǎn)、生活和生態(tài)價值，拓展核桃經(jīng)營理念的外延，推行林下種植、養(yǎng)殖，提升核桃的園林美化景觀效果，使核桃園成為人們休閑、品果、陶冶情操和開展文化活動的理想處所。通過修剪使樹體有藝術(shù)造型，使用模具生產(chǎn)象形水果，利用套袋貼字技術(shù)，生產(chǎn)帶有美麗圖案、喜慶吉祥文字、姓氏人名字樣的果實，建立掛牌認領(lǐng)、培育、飼養(yǎng)，私人定制，種植夫妻同心樹和友誼常青藤。按照既定的設(shè)計思路，提升觀賞性、體驗性，發(fā)展林下種植和核桃品種掛牌認領(lǐng)、培育、采摘，林下養(yǎng)殖掛牌認領(lǐng)、飼養(yǎng)、管理，創(chuàng)建核桃生產(chǎn)、加工、儲藏、包裝、銷售緊密銜接及一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的科普示范基地，在普及科學(xué)知識的同時，體驗核桃好吃樹難栽的道理。扶持龍頭企業(yè)，進行產(chǎn)品深加工，增加附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)新產(chǎn)品，形成旅游新商品，實現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)與旅游的融合發(fā)展，確保核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。