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“人人講慈善，青島有大愛?！边€記得“微塵”嗎？曾經(jīng)，這個聞名全國的公益品牌讓青島盛名遠(yuǎn)揚，成為這座時尚、活力、浪漫之城的城市名片。如今，倡導(dǎo)每個人快樂行善的公益品牌——“怡善”又被家喻戶曉、廣為人知，成為“美麗青島、和諧青島、大愛青島”一枚靚麗的城市名片。青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)建的“怡善”品牌，為島城傾注了無盡的溫情。通過扎實細(xì)致的工作，將“怡善”理念深入千家萬戶，引領(lǐng)廣大市民關(guān)注慈善、參與慈善，取得了明顯的成效，受到專家學(xué)者和社會各界的廣泛關(guān)注，中央電視臺及各大媒體紛紛報道，形成了良好的品牌影響力。“怡善”，實現(xiàn)了慈善理念新突破、慈善宣傳新提升、慈善領(lǐng)域新拓展、慈善隊伍新陣營。這是慈善事業(yè)一直走在全國前列的青島堅持繼承與創(chuàng)新的新探索，標(biāo)志著青島已開啟新時代慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展新模式。

唯創(chuàng)新者進(jìn)：讓慈善因子彌漫島城

的士小哥、蜘蛛俠、催淚紅包，為什么這座城市的善行善事這么多？為什么那么多市民愿意參加慈善活動？為什么市民的熱情那么高漲、一呼百應(yīng)？為什么那么多市民都要爭做志愿者？這是“怡善”品牌影響力的生動體現(xiàn)，是“怡善”理念深入人心的表象呈現(xiàn)，是青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心履職擔(dān)當(dāng)開拓創(chuàng)新的作為展現(xiàn)。

“慈善是一項社會性事業(yè)，沒有社會各界的廣泛參與，將成為無源之水、無本之木?！薄吧鐣鹘绲膹V泛參與，是慈善事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！被谶@樣的共識，青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心把慈善文化傳播作為工作的重點，努力把中心打造成動力強大的宣傳服務(wù)陣地。為此，他們創(chuàng)建了一個富于引領(lǐng)力的品牌——“怡善”，設(shè)計了一個特色鮮明的logo。

品牌內(nèi)涵豐富淺顯易懂——“怡”指和悅、愉快，與正義的“義”和公益的“益”諧音。“善”指吉祥、美好、善良?！扳啤币鉃椤鞍l(fā)乎心，樂于善，義善益美”，旨在倡導(dǎo)每個個體發(fā)自內(nèi)心地快樂行善，達(dá)成合乎理性與公益的美好社會。

logo高端大氣寓意深遠(yuǎn)——由漢字“善”、愛心、五月的風(fēng)雕塑造型、波浪、秧苗、字母“Y”組成。整體外形為五月的風(fēng)雕塑造型，既彰顯了青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的地域性，同時也寓意公益慈善的火炬生生不息。整體運用“善”字形，突出慈善、怡善、向善的理念；心形寓意愛心和善心。愛心里是秧苗造型，寓意只要保留最初的愛與美好，慈善的幼苗將不斷成長壯大，公益的火種將會越燒越旺。整體線條在視覺上呈現(xiàn)出海洋波浪的效果，寓意點滴愛心匯聚成海，萬眾攜手共舉慈善。

“怡善青島，是一個溫暖的詞匯，她連接著和諧連接著夢想；怡善青島，是一束美麗的鮮花，她浸潤著大地散發(fā)著清香。播下溫暖的種子，把青島的星空點亮；收獲怡善喜悅，讓慈善事業(yè)綻放光芒?！边@是青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的“怡善義工團(tuán)隊”向全市倡議人人慈善、快樂慈善、全民慈善的“怡善青島·愛心飛揚”宣言書中的詞句。

聯(lián)合青島電視臺舉辦“怡善匯”慈善工作訪談節(jié)目，向社會公眾報告“青島市慈善益（e）站”運行情況，對慈善益站（e）建設(shè)實踐過程中的經(jīng)驗和做法進(jìn)行論證并廣泛征求意見；扎實做好“9·5中華慈善日”宣傳周主題宣傳活動，在全市開展公益慈善征文、圖片征集、《享·讀》怡善專場、慈善組織能力建設(shè)培訓(xùn)班、公益產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動；微信公眾號推出《2018年，這些人溫暖了你的朋友圈》H5、微視頻、“公益跑接力賽”游戲互動……這是青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心精心策劃的一系列慈善宣傳新舉措，慈善氛圍、慈善情懷如和煦的春風(fēng)吹遍了整個青島。

2018年8月29日，600多人齊聚青島市首個慈善益站李滄區(qū)大棗園社區(qū)，“怡善青島·大愛無疆”——慶?！?·5中華慈善日”特別節(jié)目在這里舉行。公益慈善先模人物講述慈善故事、分享心得感悟；慈善工作者與公益先模人物一起宣讀《怡善青島·愛心飛揚》宣言書，聲情并茂、震撼人心；慈善知識有獎互動問答氣氛熱烈、笑聲朗朗；社區(qū)居民瀏覽傳播慈善文化的易拉寶展板、拿著發(fā)放的《慈善法》宣傳折頁向工作人員提問交談，親如家人。這是青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心開展的慈善宣傳活動中的一個場景。

公益無處不在，“怡善”就在身邊。熱心社會公益事業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家曲維展，事業(yè)有成后成立慈善助學(xué)基金，幫助貧困家庭的孩子；“最美環(huán)保人物”滕順紅，每天在上班途中撿拾垃圾，風(fēng)雨無阻，在默默奉獻(xiàn)中堅守著公益精神；畫家徐世常多年來堅持為社會捐獻(xiàn)畫卷，給困難群體捐款、捐物……這些用愛心書寫著感人故事的慈善人物是青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心挖掘、培植的慈善典型。

黃島區(qū)機關(guān)干部崔家遠(yuǎn)從2003年開始創(chuàng)辦“大德國學(xué)經(jīng)典誦讀班”，免費輔導(dǎo)小區(qū)居民、外地打工創(chuàng)業(yè)家庭、低保戶、貧困家庭中100多位孩子誦讀四書五經(jīng)、詩詞曲賦，上課時間長達(dá)1600多小時。慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)這一慈善典型后，主動介入，積極宣傳，通過山東電視臺、青島電視臺、各大報刊和網(wǎng)站的大量報道，眾多國學(xué)愛好者紛紛前來學(xué)習(xí)取經(jīng)。在中心的宣傳引導(dǎo)和崔家遠(yuǎn)的具體指導(dǎo)下，10多位國學(xué)公益人士也成功開辦了自己的公益讀經(jīng)班，對當(dāng)?shù)氐拇壬莆幕ㄔO(shè)產(chǎn)生了良好的輻射作用。這是“怡善”理念在慈善實踐中的生動體現(xiàn)。

2018年新春佳節(jié)前夕，青島公交嶗山巴士第六分公司316路“怡善巴士”愛心團(tuán)隊的7名志愿者：李啟筍、程剛、尹義忠、丁健、陳世國、辛偉麗、孟珂，帶著精心準(zhǔn)備的花生油、大米、大饅頭等愛心禮物來到嶗山區(qū)金家?guī)X街道王家村社區(qū)，為結(jié)對的4位老人送去了年貨、新春對聯(lián)、“福”字和吉祥物，并陪伴老人聊天，幫助擦門窗、刷鍋碗瓢盆、沖洗地面?？吹郊抑姓麧嵜髁恋姆块g、門窗，老人們感受到了有“家人”陪伴忙年的歡樂氣氛，露出了幸福的笑臉。

怡善，如同冬日的暖陽，溫潤著人們的心田。青島，這座充滿愛心的城市，慈善的因子已在全城彌漫，濃厚的慈善氛圍已經(jīng)形成。

唯創(chuàng)新者強：構(gòu)建“線上e站+線下益站”慈善工作新格局

“青島市慈善e站”這么多人都來點贊？“慈善益站”刷爆朋友圈？帶著驚喜和好奇，記者聽到了如下的介紹。

2018年4月25日，青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心啟動“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，融合線上線下資源，推出山東省首個“慈善e站”，內(nèi)設(shè)最新動態(tài)、怡善行動、怡善在線、政策法規(guī)、怡善團(tuán)隊5大板塊，在“怡善在線”板塊中下設(shè)“我做慈善”“最新活動”“益站導(dǎo)航（e站）”?！按壬芿站”依托移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)社群技術(shù)，匯聚本地乃至全國公益人士、大V、義工、粉絲的力量，架起線上宣傳貫徹《慈善法》的平臺。這一新型慈善模式引起了政府和媒體的廣泛關(guān)注，中央政府網(wǎng)、民政部網(wǎng)站、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等55家媒體及網(wǎng)站轉(zhuǎn)載報道，“慈善e站”點擊量已過60萬人次。

“青島市慈善e站”還首次嘗試PC端和移動端融合的模式，將e站內(nèi)容與官微打通，微信菜單中點擊“慈善e站”可直接鏈入“青島市慈善e站”；在e站首頁也可通過掃碼關(guān)注微信。青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心通過不斷完善參與機制，讓“互聯(lián)網(wǎng)＋公益”的理念逐步深入人心，并滲透到每個人的生活中。

網(wǎng)絡(luò)e站的火爆離不開實體工作的扎實推進(jìn)。中心正是在積極開展慈善益站的建設(shè)取得了階段性成果后，認(rèn)識到要積極順應(yīng)新形勢，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)科技的優(yōu)勢，助力慈善益站的建設(shè)和高效運轉(zhuǎn)。談起慈善益站的建設(shè)，中心的每一個人都記憶猶新，如數(shù)家珍：

左圖：大德國學(xué)經(jīng)典誦讀班

右圖：“怡善書香”移動書架

——2017年8月23日，在李滄區(qū)大棗園社區(qū)成立了青島市首家慈善益站，打造怡善社區(qū)品牌。

——2017年11月1日，在青島新華書店書城成立了以“怡善書香”為核心的慈善益站，建立了“怡善悅讀”專區(qū)書架和怡善義工團(tuán)隊。

——2017年11月8日，在紅島中心小學(xué)成立了校園慈善益站，在全校師生中發(fā)起了開展“日行一善”德育品牌建設(shè)倡議。

——2018年3月16日，成立青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心慈善益站，建設(shè)了一支“怡善義工團(tuán)隊”。

——2018年7月11日，在青島市救生協(xié)會成立首個社會組織領(lǐng)域的“慈善益站”，救生志愿者到書城慈善益站“怡善講堂”講解海洋救生知識，形成了慈善益站間的資源流動。

——2018年7月19日，在青島展藝馬術(shù)俱樂部成立青島市慈善益站“怡善民企”，將慈善益站覆蓋面延伸至民營企業(yè)領(lǐng)域。

——2018年7月26日，在青島海軍航空大學(xué)成立青島市慈善益站“怡善軍營”。

——2018年8月8日，在情牽日喀則教育基金成立青島市慈善益站“怡善基金”。

——2018年9月5日，在山東萬橋律師事務(wù)所成立青島市慈善益站“怡善律所”。

——2018年9月12日，在青島公交嶗山巴士第六分公司成立青島市慈善益站“怡善巴士”。

——2018年9月19日，在市南區(qū)珠海路街道辛家莊社區(qū)黨群服務(wù)中心成立青島市慈善益站“怡善社區(qū)”。

——2018年9月26日，在青島正能量好司機愛心服務(wù)中心成立青島市慈善益站“怡善好司機”，大力宣傳公益慈善先模事跡。

自第一個慈善益站成立僅僅時隔一年，青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心在街道社區(qū)、學(xué)校、司法、救援救生、企業(yè)、基金會、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域推動建設(shè)完成了13個慈善益站，形成了“十二點一網(wǎng)”的線上線下綜合發(fā)展的慈善服務(wù)新格局。

“慈善益站”設(shè)立“怡善悅讀專區(qū)”，配備宣傳《慈善法》方面的書籍，組織社會公眾開展“學(xué)善法、讀好書"活動；設(shè)立“怡善講堂”，邀請專家學(xué)者、公益先模，開展公益慈善政策法規(guī)講座，傳播慈善文化；建設(shè)“怡善義工團(tuán)隊”，凝聚公益慈善先進(jìn)模范個人、團(tuán)體、志愿者，開展慈善互助行動，倡導(dǎo)“人人為我、我為人人”“怡善青島、大愛無疆”行為自覺，營造向上、尚善社會氛圍；開設(shè)“怡善信箱”，請社會各界對青島市慈善益站運作、青島市公益慈善事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。截至2018年底，青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心累計匯聚公益慈善組織20多家，慈善人士800多人，發(fā)展慈善項目10多個，為青島市慈善事業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

唯創(chuàng)新者先：出臺《規(guī)范》填補國內(nèi)慈善服務(wù)領(lǐng)域空白

推出山東省首個“慈善e站”，慈善工作2次被中央電視臺社會與法欄目宣傳報道，但對于青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心團(tuán)隊來說，其榮譽感比不上眼前這本不太厚的小冊子——歷時兩年、六易其稿、彌足珍貴的《青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)規(guī)范》。

完善的法規(guī)政策，是慈善事業(yè)發(fā)展的重要前提。目前，雖然我國已經(jīng)形成了以慈善法為核心，以公益事業(yè)捐贈法、企業(yè)所得稅法、個人所得稅法為補充的慈善法律體系，由基金會管理條例、志愿服務(wù)條例等構(gòu)成的慈善法規(guī)體系，以《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》為核心，涵蓋慈善組織管理、志愿服務(wù)、慈善信托、各類參與主體以及支持措施等內(nèi)容的政策體系，但慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域的工作規(guī)范尚屬空白。青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任李清華認(rèn)為，民間眾多的愛心人士和善言善行需要正確的引導(dǎo)、發(fā)揚和規(guī)范，慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)寓管理于服務(wù)之中，通過宣傳貫徹《慈善法》，制定地方慈善法規(guī)和詳細(xì)的工作規(guī)范，引導(dǎo)和服務(wù)慈善者們正確行善、規(guī)范行善、協(xié)調(diào)行善。因此，中心根據(jù)青島市慈善工作實際和工作職責(zé)，在調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，起草了《青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)規(guī)范》，后又經(jīng)過多次修改，形成定稿，由青島市民政局下發(fā)。

《規(guī)范》規(guī)定了慈善事業(yè)發(fā)展的術(shù)語和定義、服務(wù)宗旨、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法、慈善組織認(rèn)定、募捐管理、人員要求和服務(wù)保障等，并明確了《規(guī)范》制定過程中的相關(guān)引用文件，為青島市慈善事業(yè)健康發(fā)展提供了規(guī)范指引，對促進(jìn)《慈善法》在青島市的貫徹落實、積極引領(lǐng)社會各界依法行善具有積極的意義。這項填補了國內(nèi)慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范化管理和服務(wù)空白的創(chuàng)舉，受到上級部門和社會各界的高度評價，具有很強的推廣價值。

記者感言

青島模式貴在因勢而謀順勢而為

故事的前言，就已精彩紛呈。青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，一個編制僅為5人的機構(gòu)，在短短的兩年多時間內(nèi)，以舍我其誰的干勁、敢為人先的闖勁、堅持不懈的韌勁，緊緊抓住服務(wù)與發(fā)展兩條主線，用心探討實踐，主動尋求作為，積極創(chuàng)新工作思路，在慈善事業(yè)發(fā)展理念、公益慈善隊伍建設(shè)、慈善人才培育、服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)等方面進(jìn)行了有益的探索；先后建設(shè)13個慈善益（e）站，形成了線上線下綜合發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”新格局；出臺《青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)規(guī)范》，填補了國內(nèi)慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范化管理和服務(wù)的空白；多次舉辦各種慈善服務(wù)活動，使“怡善”的氛圍日益濃厚，有力地推動了青島慈善事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。其成效可圈可點，其做法可學(xué)習(xí)借鑒，其經(jīng)驗可復(fù)制推廣。

毋庸置疑，青島模式的鮮明特點是創(chuàng)新，其以顯著的成效表明改革創(chuàng)新是慈善事業(yè)發(fā)展的生命。但在采訪的過程中，記者還有一點更深切的感悟——同一項工作，誰因勢而謀、順勢而為，誰就干在先走在前。這也是青島模式帶給我們的啟示。

新時代、新形勢、新挑戰(zhàn)，未來我國慈善事業(yè)如何緊扣時代主題健康蓬勃發(fā)展？青島市未雨綢繆、因勢而謀。2016年9月19日，為貫徹落實《慈善法》賦予民政部門的職責(zé)任務(wù)，保障全市慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，理順政府部門、事業(yè)單位與社會組織的關(guān)系、妥善解決政社、政事不分的問題，率先在全國成立隸屬于青島市民政局全額撥款的公益一類正處級事業(yè)單位——青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，作為溝通政府與慈善組織、社會各界之間的橋梁，以宣傳《慈善法》弘揚慈善文化為宗旨，承擔(dān)慈善信息統(tǒng)計發(fā)布、慈善政策宣傳、慈善服務(wù)活動的具體組織實施，為慈善組織和其他社會組織、單位開展慈善活動提供服務(wù)的工作職能。

十九大機構(gòu)改革后民政部門如何促進(jìn)慈善事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展？青島市順勢而為、做出新探索。青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心既是一個事業(yè)單位又具有政府賦予的工作職責(zé)，其獨特的雙重性職能可以承接慈善工作中政府（主管部門）不能做、慈善組織及社會各界做不了的慈善事項，有效解決了慈善工作中的瓶頸問題，是相關(guān)行政部門的有力助手。根據(jù)《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司的職責(zé)之一是擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法，側(cè)重于管理。而作為推動慈善事業(yè)發(fā)展的具體實施者，青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的工作職能側(cè)重于服務(wù)，上連接著政府（主管部門）、下連接著全市慈善組織和社會各界及公眾，既能有效配合相關(guān)行政機關(guān)工作，又可與公益組織互動，發(fā)揮樞紐作用。

青島市慈善事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心立足職能定位的持續(xù)運作，將為民政部門如何在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)慈善工作的切入點和著力點、探索發(fā)展新路向、開拓發(fā)展新空間、開創(chuàng)發(fā)展新篇章提供新思路、獲得新認(rèn)知。