張啟元

既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻認識我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，科學分析當前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風險、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提出了明確要求。他強調(diào)指出：“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件;既要有防范風險的先手，也要有應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)?！笨倳浀闹v話，堅持底線思維，彰顯深沉的憂患意識和強烈的歷史擔當，對我們做好防范化解重大風險各項工作具有重要指導意義。

堅持底線思維，增強憂患與風險意識。憂患與風險意識，對當代中國共產(chǎn)黨人來說，是一種使命要求，是一種政治智慧，是一種責任自覺。越是取得成績的時候，我們越要有如履薄冰的謹慎，越要有居安思危的憂患。習近平總書記指出，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。我們要清醒地認識到，只有堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，切實做好防范化解重大風險各項工作，才能在新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。

“居安而念危，則終不危;操治而慮亂，則終不亂”。黨的十八大以來，面對復雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進，積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，有效防范、管理、處理各種風險，有力應(yīng)對、處置、化解各種挑戰(zhàn)，下好先手棋，打好主動仗，駕馭中國航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

備豫不虞，為國常道。切實做好防范化解重大風險工作，就要強化風險意識。必須清醒看到，站在新的歷史起點上，我國發(fā)展既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰(zhàn)，前進道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴峻復雜，只有充分認識防范化解重大風險的重要性和緊迫性，進一步增強防范化解重大風險的政治自覺和責任擔當，切實做好應(yīng)對任何風險挑戰(zhàn)的思想準備和各項工作，才能將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。實踐充分證明，堅持底線思維、增強憂患意識，是我們黨戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導方法。

提高防范化解能力，戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)。要切實做好防范化解重大風險工作，就要提高風險化解能力。要堅決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

——政治領(lǐng)域。要堅決落實黨中央關(guān)于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)。要完善思想政治工作體系，教育引導廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。

? ——經(jīng)濟領(lǐng)域。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟發(fā)展沿著正確方向前進;又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風險。

——科技領(lǐng)域。要加強體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創(chuàng)新體系整體效能。要建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢。要加強重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制。

——社會領(lǐng)域。維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——外部環(huán)境。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點，又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動。要加強海外利益保護，確保海外重大項目和人員機構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅決維護主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

提高政治站位，增強斗爭本領(lǐng)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以自我革命精神推進全面從嚴治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力，為實現(xiàn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展提供了堅強保障。

? 全面從嚴治黨的成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

思則有備，有備無患。防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責，要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制、風險防控責任機制，主動加強協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。各級領(lǐng)導干部要加強理論修養(yǎng)，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。要加強斗爭歷練，增強斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的意志，應(yīng)對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

（作者單位：遼寧省委宣傳部）

知識鏈接

“黑天鵝”事件

? 概念：“黑天鵝”一般是指那些出乎意料發(fā)生的小概率高風險事件，一旦發(fā)生影響足以顛覆以往任何經(jīng)驗，具有不可預測性。

? 來源：歐洲人在發(fā)現(xiàn)澳洲之前，一直認為天鵝全都是白色的。然而，到了澳洲后，他們竟然發(fā)現(xiàn)了黑色羽毛的天鵝，就是這一只黑天鵝，讓歐洲人上千年結(jié)論被推翻：原來天鵝不僅有白色的還有黑色的！后來，美國著名投資人塔勒布便將“黑天鵝”事件特指極其罕見、無法預測，但是一旦發(fā)生影響足以顛覆以往任何經(jīng)驗的重大事件。

? 例子：1997年的亞洲金融危機即為“黑天鵝”事件。泰國政府宣布泰銖與美元脫鉤后，當天泰銖就貶值近20%。隨后，超出意料的引發(fā)馬幣林吉特、新加坡元、印尼盾等下挫。這場金融危機使大部分東亞貨幣貶值、國際股市暴跌、多國社會秩序陷入混亂，甚至政權(quán)更迭。

“灰犀?！笔录?/p>

? 概念：“灰犀?！北扔鞔蟾怕是矣绊懢薮蟮臐撛谖C，這個危機有發(fā)生變化或改變的可能，是可預測的。

? 來源：灰犀牛體重達2-5噸，它平時性情溫和，基本不會對人或者其他動物造成威脅。當你在非洲旅行時，碰見灰犀牛，你一步步向前時，發(fā)現(xiàn)犀牛向你沖過來，此時你所面臨的危險就稱作“灰犀?！薄?/p>

? 例子：美國次貸危機就是典型的“灰犀?！笔录．敃r大家知道“次債”有風險，卻并未足夠重視。因為投資回報高，一段時期內(nèi)受到投資者追捧，表現(xiàn)穩(wěn)定。2007年房價開始回落，“次債”市場風險爆發(fā)，風險被迅速傳導到其他市場，最終釀成了史無前例的全球性金融危機。