污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)須處理好哪些關(guān)系？

□ 李偉

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須正確處理好多重關(guān)系。

一是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)文明建設(shè)是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的方向指引和最終目標(biāo)。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，為實(shí)現(xiàn)美麗中國提供有力制度保障。要全面推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域。要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。

二是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是解決環(huán)境污染問題的根本之策。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要從根本上將過去高消耗和高排放的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展方式。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在本質(zhì)一致，保護(hù)好綠水青山、修復(fù)好綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。

三是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與其他兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需系統(tǒng)開展，要避免用簡(jiǎn)單粗暴的辦法關(guān)停企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)系列違約引發(fā)地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)。也要防止因規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)清理PPP項(xiàng)目導(dǎo)致污染防治缺乏資金來源。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)更需因地制宜，對(duì)生態(tài)脆弱的連片貧困地區(qū)采取特殊政策，避免污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)導(dǎo)致地方返貧。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需統(tǒng)籌考慮，避免污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)導(dǎo)致三大攻堅(jiān)戰(zhàn)間的壓力傳遞。

四是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中水、氣、土三大領(lǐng)域之間的關(guān)系。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)。在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，需統(tǒng)籌落實(shí)大氣、水和土壤三大領(lǐng)域的行動(dòng)計(jì)劃。三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的任務(wù)難度差異大，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)難度依次增大，三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作成效也進(jìn)展不一。在協(xié)同推進(jìn)三大領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)，需要進(jìn)一步總結(jié)大氣污染防治的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)運(yùn)用于水和土壤污染防治，持之以恒，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，讓人民生活更美好。

五是處理好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中政府推動(dòng)和社會(huì)參與的關(guān)系。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的環(huán)境治理體系。要建立健全職責(zé)明晰、分工合理的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)督察，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。要落實(shí)企業(yè)環(huán)境治理主體責(zé)任，推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化。要充分發(fā)揮政協(xié)的作用，為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)展壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，把公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)。