趙衛(wèi)華

2019年2月19日，越南總理阮春福視察越南計劃投資部時，闡述了越南2045年的國家愿景，表示越南要在獨立100周年之際成為高收入發(fā)達(dá)國家。阮春福將越南的總體愿景分為兩個戰(zhàn)略步驟：第一步，到2030年，實現(xiàn)人均收入18000美元，使越南進(jìn)入高收入國家行列。第二步，爭取到2045年國家獨立100周年之際，將越南建設(shè)成一個富強(qiáng)、繁榮、穩(wěn)定的發(fā)達(dá)國家。

阮春?？偫淼闹v話適值朝美峰會前夕，正是各國目光匯聚越南之時，因此立即引起各方熱烈反響，越南民眾興奮不已，部分西方媒體鼓動朝鮮學(xué)習(xí)越南模式。而中國國內(nèi)各界對這個消息卻仿佛很不適應(yīng)。在許多國人印象里，越南是跟在中國后面的學(xué)習(xí)者，雖然近來對越南的了解在不斷深入，但阮春福對越南百年愿景的闡述，還是大大顛覆了很多國人對越南的認(rèn)知。

越南的革新開放之路

1986年12月，在中國實行改革開放七年之后，越南也正式走上了革新開放的道路。但在革新開放最初的十多年里，越南的發(fā)展卻不太順利，從上世紀(jì)80年代末到90年代末，通貨膨脹率一路高升，并一度達(dá)到四位數(shù)。在這種形勢下，越南國內(nèi)高層路線斗爭激烈，腐敗高發(fā)，民眾不滿，國際上敵對勢力和平演變攻勢不斷。因而整個90年代被越南稱為“保衛(wèi)社會主義的十年”，難以集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2001年4月越共召開九大，農(nóng)德孟取代黎可漂當(dāng)選為越共中央總書記。他糾正以往一些錯誤政策，采取了政治經(jīng)濟(jì)協(xié)同推進(jìn)的改革措施，加大了政治革新、民主監(jiān)督和反腐防變的力度，加強(qiáng)社會制約，穩(wěn)定社會秩序，為越南的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了條件。

越南經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展正是從農(nóng)德孟時期開始的。在他執(zhí)政的十年里，越南經(jīng)濟(jì)長期保持了6%左右的增長速度，這一速度雖然難比中國同時期的增長速度，但相對穩(wěn)定，而且在大部分時間段都位于亞洲經(jīng)濟(jì)增速的三甲之列。2001年越南人均GDP只有388美元，但2008年已達(dá)到1024美元，越過聯(lián)合國規(guī)定的中等收入國家的門檻，從而最終脫離了低收入國家的行列。在該段時間，越南繼1995年加入東盟及與美國關(guān)系正?；?，在外交上也不斷取得成就，其國際環(huán)境處于歷史上前所未有的最佳時期。

2011年1月越共召開十一大，在《2011?2020年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃》中明確提出，到2020年要實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）3000美元，基本上實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。十一大后越南繼續(xù)維持了國內(nèi)外環(huán)境的穩(wěn)定，雖然受世界經(jīng)濟(jì)總體形勢的影響，亞太各國經(jīng)濟(jì)增速多有所放緩，但越南卻持續(xù)維持了5?6%的中高速度增長。與中國經(jīng)濟(jì)增速近來放緩不同，越南經(jīng)濟(jì)增長率從2012年到2018年逐年提高，從5.03%增長到7.08%，顯示出了加速起飛的跡象。2018年越南GDP達(dá)到2448億美元，人均達(dá)2587美元，比上年增加了198美元，考慮匯率變動因素，以美元計算的增長率高達(dá)8.4%。這也是阮春福敢于提出上述宏偉目標(biāo)的重要原因。

經(jīng)濟(jì)長期高速增長的原因

首先，開放穩(wěn)定的國內(nèi)形勢是越南經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本前提。越共九大后，越南的革新進(jìn)入政經(jīng)并進(jìn)的時代，通過大力推進(jìn)政治革新、打擊腐敗和反對和平演變的斗爭，越南徹底擺脫了20世紀(jì)最后十年國內(nèi)動蕩不安的局勢，國內(nèi)形勢得以穩(wěn)定，越共領(lǐng)導(dǎo)地位得到加強(qiáng)。2007年，越南第12屆國會首次采用實質(zhì)性的差額選舉和自薦候選人制度。越南選民從875名候選人中選出493名國會代表，淘汰率高達(dá)43.7%，以越共中央書記處常務(wù)書記張晉創(chuàng)為代表的一大批高官落選。同時有多達(dá)30名沒有獲得官方提名的參選者利用自薦候選人制度獲得候選人資格，并最終有1人當(dāng)選國會代表。

這些改革措施一方面保證了黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又解決了“黨意”和“民心”的矛盾，使得國會代表只有對黨和人民同時負(fù)責(zé)才能同時得到黨和人民的共同信任，從而大大改變了越南政治生態(tài)、改善了黨的形象、增強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。2011年阮富仲當(dāng)選越共中央總書記后，越南國會在質(zhì)詢制度的基礎(chǔ)上又增加官員信任投票制度，進(jìn)一步增加了對官員的監(jiān)督力度，提升了人民的滿意度，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定。

越南首都河內(nèi)一景。老式西洋建筑擁擠著種種外國品牌店鋪和廣告。

其次，和平友好的國際環(huán)境是越南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的外部推動力。越美關(guān)系正常化后一段時間彼此依然隔閡深重，但在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)入中等收入國家行列后，越南在國際上日漸獲得美日等國的認(rèn)可，越美關(guān)系達(dá)到建交以來的新高。同時，越南與俄羅斯、印度等傳統(tǒng)伙伴的關(guān)系得到恢復(fù)，與中國在解決陸地劃界和北部灣劃界后繼續(xù)保持友好關(guān)系，越南國際環(huán)境空前友善。在此背景下，各國投資接踵而至，越南迅速實現(xiàn)了從戰(zhàn)場到市場的轉(zhuǎn)變。日本、韓國、新加坡、中國、中國香港、美國和歐盟等國家和地區(qū)成為越南的主要投資方，國外直接投資大約維持在每年200億美元的規(guī)模。例如2018年協(xié)議投資255億美元，實際落實投資191億美元，相當(dāng)于同期中國吸收外資總額的15%，但越南GDP總量只相當(dāng)于中國的1.8%，因此這一數(shù)字無疑是一個相當(dāng)高的比例。密集的投資成為推動越南經(jīng)濟(jì)成長的外部動力。

再次，越南的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為確保其經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的源泉。越南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏向制造業(yè)和新興高科技行業(yè)，重視加工制造業(yè)等高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，限制單純原材料開采的部門，房地產(chǎn)也受到嚴(yán)格的限制。以2018為例，在越南全年經(jīng)濟(jì)增長中，工業(yè)和基建貢獻(xiàn)率為48.6%，其中僅加工業(yè)和制造業(yè)就貢獻(xiàn)了36%強(qiáng)。近年來越南利用本國的后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展電子、人工智能、造船、機(jī)器設(shè)備、合成纖維等產(chǎn)業(yè)。同時越南積極追趕世界先進(jìn)技術(shù)，例如微型無人駕駛飛機(jī)、微型AIP系統(tǒng)潛艇和智能機(jī)器人等技術(shù)，越南都已經(jīng)掌握。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得越南在20年中保持著較為扎實的經(jīng)濟(jì)增長，雖然沒有過高的增長率，卻從來沒有出現(xiàn)過大起大落的泡沫現(xiàn)象。

最后是人口紅利的因素。越南總?cè)丝诩s9700萬人，是世界第十人口大國，在東南亞僅次于印尼。15?64歲的適齡勞動人口在越南占到大約70%，總數(shù)約6700萬人，勞動力資源特別豐富。越南的勞動者，特別是年青勞動者，大多接受過中學(xué)甚至大學(xué)的教育，與周邊大部分國家相比，勞動者素質(zhì)高，而成本卻很低。因此，隨著生產(chǎn)成本的不斷提高，大批日本、韓國或歐盟在本國或中國的企業(yè)紛紛將產(chǎn)業(yè)鏈向越南轉(zhuǎn)移，投資設(shè)廠。這種趨勢隨著中國等國家產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，仍將持續(xù)相當(dāng)時間，成為推動越南經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展的因素。

百年愿景能否實現(xiàn)

建設(shè)一個強(qiáng)大的越南是越南獨立后幾代領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)烈愿望，整個越南都對此充滿希望。目前越南經(jīng)濟(jì)總量在中南半島地區(qū)僅此于泰國而居于第二位，但遠(yuǎn)超緬甸、老撾和柬埔寨三國。從發(fā)展趨勢上看，2000年越南GDP只相當(dāng)于泰國1/4，而2008年則躍為1/3，2016年又上升為1/2，如果照此趨勢下去，那么越南在2045年甚至在2030年將毫無疑問重返中南半島第一大國的位置。

然而，越南獨立百年之際成為高收入發(fā)達(dá)國家的愿景會如期實現(xiàn)嗎？如果上述趨勢和發(fā)展環(huán)境不變，越南成為一個發(fā)達(dá)國家是遲早的事，問題是什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)這一愿景。越南預(yù)定2020年的目標(biāo)是實現(xiàn)人均GDP3000美元，目前來看能否完成預(yù)定計劃尚不好說，特別是“基本實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化”這一目標(biāo)從目前越南的發(fā)展程度來看似乎還有差距。即便將人均GDP3000美元作為越南2020年的起點，2030年達(dá)到人均收入18000美元也幾乎根本不可能完成，因為那將需要每年20%的增速。不過，如果將人均GDP18000美元作為2045年的百年愿景目標(biāo)，經(jīng)過努力倒是一個看上去不那么離譜的目標(biāo)，因為這需要保持每年7.5%的增速。雖然以往越南很少達(dá)到過這一速度，但是如果一切順利，即便增速稍微慢一點，再加上越南盾因經(jīng)濟(jì)增長帶來的升值效應(yīng)，人均GDP18000美元的目標(biāo)還是有可能實現(xiàn)的。

然而，從目前的標(biāo)準(zhǔn)看，發(fā)達(dá)國家的最低標(biāo)準(zhǔn)僅從人均GDP而言至少需要達(dá)到20000美元，人均18000美元肯定是達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)的。而且屆時隨著全球人均GDP水平的增長，發(fā)達(dá)和高收入的標(biāo)準(zhǔn)也很有可能提高。不過，到2045年，如果越南保持目前的發(fā)展趨勢不變的話，即使它屆時不是發(fā)達(dá)國家，也會是一個不斷發(fā)展走向繁榮的國家，將在東盟和中南半島發(fā)揮更大的作用，值得給予足夠的重視。

（作者為廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授、廣東國際戰(zhàn)略研究院研究員）