高質(zhì)量保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)

文 安 庭

當(dāng)前，我國的文化旅游產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。在過去較粗放的發(fā)展歷程中，依靠大量復(fù)制或新建的文化旅游項(xiàng)目而賺取收益的方式，已經(jīng)漸入末路。而那些歷史文化名城名鎮(zhèn)的經(jīng)典文化元素，卻始終在閃耀著經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這在促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，顯得尤其珍貴，值得我們反思。

2018年5月，由汪洋主席主持的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上曾指出，“我國歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)工作發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，存在重物質(zhì)遺產(chǎn)、輕非物質(zhì)遺產(chǎn)，重經(jīng)濟(jì)價(jià)值、輕精神價(jià)值等傾向，大拆大建、拆真建假、拆舊建新、拆小建大、過度開發(fā)等問題仍比較普遍……”

實(shí)際上，“原汁原味”才是文化旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的核心價(jià)值，更是文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的抓手。北京故宮的文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)歷經(jīng)6年，突破了一萬種，而2016年的銷售額超過十億元，故宮的門票收入在其整個(gè)文旅營收中的占比越來越低，其文化的邊際效應(yīng)越來越廣，對(duì)北京本地經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更是難以估算。究其原因，并不是單單依靠營銷手段，而恰恰在于其對(duì)“純正”歷史文化的長期堅(jiān)守之后所獲取的良幣回報(bào)。文化源頭的品質(zhì)，決定了消費(fèi)市場的品質(zhì)。

放眼全國，擁有“原汁原味”的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，同樣具備了獨(dú)特的“非復(fù)制性”。堅(jiān)守住自己的本色，發(fā)掘出自身無法被替代的個(gè)性品質(zhì)，才是吸引消費(fèi)者的真正動(dòng)能，才是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力之源。

我建議：一是保護(hù)“原汁原味”的原生態(tài)生活方式。通過政策或立法保障“原生態(tài)居民”在歷史文化名城名鎮(zhèn)中所居的比例。在不影響建筑及格局的前提下，通過政策或立法維護(hù)“原生態(tài)居民”生活條件。劃定核心保護(hù)區(qū)，與后開發(fā)地區(qū)形成嚴(yán)格的緩沖區(qū)。通過法律保障當(dāng)?shù)鼐用駨氖绿厣a(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用襻槍?duì)歷史文化開展相關(guān)活動(dòng)，如“非遺”等。

二是啟動(dòng)全國性歷史文化名城名鎮(zhèn)“原住民資源”的普查與系統(tǒng)調(diào)查。摸清本底，形成基線數(shù)據(jù)，為未來的保護(hù)與發(fā)展提供科學(xué)佐證。將普查數(shù)據(jù)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，動(dòng)態(tài)掌握“原住民資源”的變動(dòng)情況，形成執(zhí)法、管理的事實(shí)依據(jù)。確認(rèn)核心居民的瀕危等級(jí)、威脅因素，積極制訂激勵(lì)機(jī)制、考評(píng)辦法，促進(jìn)人口資源的文化傳承。必要時(shí)應(yīng)采取錄音、影像、文字等方式及時(shí)記錄留存。

三是將保護(hù)歷史名城名鎮(zhèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，納入版權(quán)保護(hù)的相關(guān)法規(guī)政策。杜絕低質(zhì)量的復(fù)制，保護(hù)其核心競爭力。完善其相應(yīng)權(quán)益的授予、使用機(jī)制。通過政策或立法保護(hù)歷史名城名鎮(zhèn)IP，可參考知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的具體司法實(shí)踐。對(duì)其商標(biāo)的注冊(cè)費(fèi)用進(jìn)行減免，對(duì)冒用者進(jìn)行嚴(yán)厲懲誡，鼓勵(lì)歷史文化名城名鎮(zhèn)健全保護(hù)意識(shí)，建立保護(hù)機(jī)制。設(shè)立專業(yè)部門，對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)的版權(quán)授予、使用等環(huán)節(jié)行使監(jiān)管、報(bào)批機(jī)制。通過政策或立法鼓勵(lì)其文化IP的衍生品創(chuàng)新、研發(fā)，給予稅費(fèi)減免。此外，建議市場監(jiān)督、旅游監(jiān)督等行政部門，結(jié)合各自實(shí)際情況，對(duì)名城名鎮(zhèn)名村經(jīng)營的目錄做出倡導(dǎo)性限制，加法減法一起做。從稅收政策上，給予符合本地特色的商品及服務(wù)更多優(yōu)惠。