基于公共文化示范區(qū)建設(shè)的洛陽市圖書館共建共享的發(fā)展研究

(河南科技大學(xué) 河南 洛陽 471000)

一、公共文化服務(wù)體系概述

公共文化服務(wù)是基于社會效益，不是以盈利為目的的，為社會提供非競爭性、非排他性的公共文化產(chǎn)品的資源配置活動(dòng)。公共文化服務(wù)體系是指以政府為主體建立的，為滿足社會的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)益，向公眾提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)施、機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理系統(tǒng)以及制度的總稱。只有公共文化服務(wù)體系健全了，設(shè)施服務(wù)范圍擴(kuò)大了，廣大的民眾參與公共文化服務(wù)設(shè)施體系的力度和積極性才會得以提升。

新世紀(jì)以來，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系逐漸成為黨和國家在文化建設(shè)方面的重要戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對精神文化生活的需求越來越迫切，保障人民群眾基本文化權(quán)益的問題日益凸顯。公共圖書館事業(yè)作為公共文化服務(wù)體系的組成部分，在國家戰(zhàn)略政策中也得以充分體現(xiàn)。文化部副部長項(xiàng)兆倫在十九大記者招待會上介紹，目前全國縣級文化館有3153個(gè)，博物館、紀(jì)念館4109個(gè)，文化館3322個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站41175個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)有三分之二的村有了文化中心，所有社區(qū)都有了文化活動(dòng)室，到現(xiàn)在，覆蓋城鄉(xiāng)的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))六級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建成。2013年至2016年，全國公共圖書館累計(jì)流通人次近23億；博物館參觀總?cè)舜谓?0億。

二、洛陽市創(chuàng)建公共文化示范區(qū)的現(xiàn)狀

洛陽市位于河南西部、黃河中游，地處洛河之陽，是中華文明的發(fā)祥地，絲綢之路的東方起點(diǎn)；也是中國3000多年文明的帝都王城，華夏，中華，中土，中原，中州等稱謂均源自于古老的洛陽城和河洛文明；更是1982年國務(wù)院首批公布的歷史文化名城和中國七大古都之一，現(xiàn)代的洛陽作為河南省副中心城市，無論經(jīng)濟(jì)還是文化、教育等方面都在崛起，因此，構(gòu)建洛陽市公共文化示范區(qū)具有堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)和優(yōu)越的現(xiàn)實(shí)條件。

近些年，國家的公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公共圖書館服務(wù)等方面日新月異，洛陽市作為全國唯一的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市和河南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)考核試點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)把公共文化服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行了延伸，有效彌補(bǔ)了基層數(shù)字文化服務(wù)空白點(diǎn)，也為互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了雙贏互惠局面。河南科技大學(xué)新區(qū)圖書館暨洛陽市科技圖書館作為洛陽市較早的面向公眾開放的高校圖書館之一，對研究洛陽市公共文化示范區(qū)建設(shè)的研究具有代表性意義。

圖書館事業(yè)存在“中部洼地”的現(xiàn)象，尤其是“十三五”時(shí)期，已經(jīng)進(jìn)入了扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，中部地區(qū)尤其洛陽市在圖書館方面的投資有限，洛陽市公共文化依托公共圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))圖書室及學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等社會圖書室，在城市區(qū)范圍內(nèi)，通過建設(shè)15個(gè)市級分館、30個(gè)“城市書房”、100個(gè)自助借閱點(diǎn)，形成以“書香洛陽”為軸心、以“15分鐘閱讀圈”為服務(wù)半徑、多種合作方式共建、居民就近參與的閱讀設(shè)施布局。制定《洛陽市全民閱讀實(shí)施細(xì)則》，通過讀書競賽、經(jīng)典誦讀大賽、閱讀推廣、圖書推介等形式，大力推進(jìn)全民閱讀進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營，共同建設(shè)書香社會。

近年來，洛陽市公共文化服務(wù)示范區(qū)通過在網(wǎng)吧內(nèi)開設(shè)圖書閱覽、免費(fèi)上網(wǎng)、計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、文體活動(dòng)等公共文化服務(wù)項(xiàng)目，使基層公共文化服務(wù)空間得以延伸、服務(wù)水平得以提升，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)中心+城區(qū)多業(yè)態(tài)經(jīng)營”的成功模式。截至去年底，該市參與公共文化服務(wù)的網(wǎng)吧達(dá)205家。2015年，上網(wǎng)服務(wù)場所提供免費(fèi)或低收費(fèi)服務(wù)時(shí)間超過15萬小時(shí)，覆蓋人群40萬以上。上網(wǎng)服務(wù)與公共文化服務(wù)融合發(fā)展的模式，文化部對洛陽試點(diǎn)給予了充分肯定，經(jīng)驗(yàn)在全國范圍推廣。

在洛陽市公共化圖書館的有條不紊建設(shè)進(jìn)程中，洛陽市的高校、地方圖書館、科技圖書館、軍事圖書館和企業(yè)圖書館等的公共文化建設(shè)也卓有成效，洛陽高校圖書館聯(lián)盟對推進(jìn)洛陽市公共文化示范區(qū)的建設(shè)起到了重要的作用。

近年來有關(guān)公共文化建設(shè)研究的課題和論文也越來越多，有學(xué)者就提到“有‘十三朝古都’美譽(yù)的洛陽堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路，積極探索傳統(tǒng)媒介與新興媒介的深度融合、傳統(tǒng)文化資源與現(xiàn)代服務(wù)體系的深度融合、傳統(tǒng)文化品牌與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念的深度融合的等模式，在文化服務(wù)供給、文化管理體制、文化運(yùn)行機(jī)制、人才隊(duì)伍建設(shè)、社會各界參與等方面，形成了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的洛陽特色，為河南其他省轄市提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)?！雹?/p>

目前，洛陽市有洛陽市科技圖書館、洛陽市圖書館、洛陽市少年兒童圖書館、西工區(qū)圖書館、老城區(qū)圖書館和城市會客廳等公共圖書館，這些圖書館遍及洛陽市各個(gè)區(qū)域，覆蓋眾多學(xué)科種類，能夠滿足大部分民眾對閱讀的需求。并且，這些圖書館還利用世界讀書日、寒暑假等節(jié)假日舉行豐富多彩的讀書活動(dòng)，不僅是對圖書館和圖書進(jìn)行宣傳，對洛陽民眾也有更好的讀書、閱讀方面的熏陶，讓更多的人加入到圖書館這個(gè)文化大家庭來。

三、洛陽市公共圖書館系統(tǒng)創(chuàng)新服務(wù)模式

自從洛陽市公共文化示范區(qū)開始創(chuàng)建，全市公共圖書館拿出實(shí)際行動(dòng)服務(wù)于民，率先從全市的公共圖書館系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)新，建立了“中心館+總分館”的閱讀體系模式，這種新的服務(wù)模式，惠及了更多的讀者。

這種新的服務(wù)模式，以市圖書館為全市中心館，各縣(市)區(qū)圖書館為轄區(qū)總館，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和街道文化中心設(shè)立分館，把農(nóng)家書屋和社區(qū)圖書室作為基層服務(wù)點(diǎn)，以24小時(shí)自助圖書館和流動(dòng)圖書服務(wù)車為補(bǔ)充，構(gòu)建覆蓋全市、城鄉(xiāng)一體、功能完備、管理規(guī)范的新型公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各級圖書館使用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，執(zhí)行統(tǒng)一的文獻(xiàn)標(biāo)引、編目、加工及辦證規(guī)范，將各館現(xiàn)有的書目數(shù)據(jù)進(jìn)行合并，建立中央數(shù)據(jù)庫和全市統(tǒng)一的大流通平臺。

在進(jìn)行公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建過程中，市委市政府高度提前謀劃和展開工作，積極參與創(chuàng)建工作中，并且在財(cái)政投入這方面，每年列支5000萬元作為公共文化建設(shè)的專項(xiàng)資金，使公共文化示范區(qū)建設(shè)在資金方面有了保證。

(一)滿足洛陽市用戶的文化需求

隨著人們生活水平的日益增長，民眾對精神生活的需求也越來越高，傳統(tǒng)的圖書館只提供借閱圖書的方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代社會的發(fā)展，滿足大眾對公共文化的需求，是進(jìn)行公共文化建設(shè)的主要目標(biāo)。洛陽市是一個(gè)發(fā)展中的城市，有效的提高民眾的文化素養(yǎng)和文化環(huán)境迫在眉睫，因此，深化公共文化示范區(qū)順應(yīng)民心。

(二)提升洛陽市公共文化服務(wù)水平

洛陽市公共文化示范區(qū)項(xiàng)目結(jié)合洛陽市的公共文化現(xiàn)狀，制定相關(guān)的項(xiàng)目政策，健全洛陽市澗西區(qū)、高新區(qū)的公共文化示范區(qū)的設(shè)置配置，實(shí)現(xiàn)可以滿足這些區(qū)域民眾的公共文化服務(wù)需求。近年來，洛陽市不斷加大對公共文化示范區(qū)的投資力度，從軟硬件方面不斷提升公共文化的服務(wù)能力和水平。

首先，洛陽市繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)惠民服務(wù)，免費(fèi)開放博物館、圖書館、文化館等一些重要公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。今年洛陽市準(zhǔn)備投入20座城市書房，這將對緩解公共圖書館、方便市民的借閱有很大的幫助，也為洛陽市整體文化氛圍的提升帶來了亮點(diǎn)。

其次，河南省、洛陽市經(jīng)常組織開展多種文藝活動(dòng)演出、公益性演出和戲曲演出等豐富多彩的文化活動(dòng)，加上每年的河洛文化廟會、牡丹花會等具有洛陽特色的節(jié)日性活動(dòng)給洛陽市的居民帶來豐富的視覺享受，還能通過這些大型的活動(dòng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和宣傳效果。

最后，增加全民文化活動(dòng)場地。洛陽市是一個(gè)擁有680萬人口的中部城市，就目前現(xiàn)有的公共文化設(shè)施，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足洛陽市民眾的文化需求，尤其是寒暑假和節(jié)假日的時(shí)候，人們利用難得的機(jī)會出來放松或者進(jìn)行文化素養(yǎng)的提升，或者帶著孩子出來感受一下城市的文化氛圍，各個(gè)公共場所都是人滿為患，創(chuàng)建公共文化示范區(qū)，首先從空間上就給洛陽市民眾帶來了一定的便利，這是利民惠民的一項(xiàng)壯舉，民眾也會積極參與其中的。

公共文化示范區(qū)建設(shè)是公共文化服務(wù)體系的一部分，也是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分和一項(xiàng)長期的、順應(yīng)民心的文化工程，洛陽市公共文化示范區(qū)作為中部文化示范區(qū)的一個(gè)代表性城市，對中西部乃至全國其他城市的公共文化示范區(qū)創(chuàng)建都有所借鑒。

在提倡全民閱讀的今天，無論從提升洛陽市的整體文化素養(yǎng)來說，還是對于讀者需求和社會需要方面，洛陽市公共文化示范區(qū)的創(chuàng)建是形勢發(fā)展的勢在必行。公共文化示范區(qū)和城市書房是近年來提升洛陽市公共閱讀和公共文化的最有效途徑之一，目前，把洛陽現(xiàn)有的公共圖書館、流動(dòng)書車等整合成有序的、統(tǒng)一管理的公共文化體系中，是最快捷和實(shí)惠的增加洛陽市公共文化硬件水平的有效途徑之一。

四、結(jié)語

洛陽市有著醇厚的歷史文化底蘊(yùn)，作為河南省的副中心城市和八大古都之一，城市中的每個(gè)細(xì)胞都散發(fā)著智慧的光芒，發(fā)展中的洛陽正以開放的姿態(tài)迎接全球各地的游客和各界民眾。作為宣傳洛陽的明信片，洛陽豐富的民俗文化、深厚的歷史文化通過公共文化手段進(jìn)行宣傳，通過豐富多樣的公共文化形式更直觀、更廣泛和更快捷的呈現(xiàn)給大眾是推廣的手段之一，可以借助網(wǎng)絡(luò)和洛陽市數(shù)字化圖書館的平臺，進(jìn)行宣傳和推廣。

洛陽市公共文化示范區(qū)是洛陽市公共文化事業(yè)發(fā)展的里程碑，也是未來航行的新起點(diǎn)。洛陽市的公共圖書館，將肩負(fù)著洛陽全市人民的殷切期望，承載著洛陽市圖書館人的使命與夢想，更好地服務(wù)于讀者，服務(wù)于社會，為建設(shè)文化洛陽做出更大貢獻(xiàn)，續(xù)寫嶄新的篇章！

【注釋】

①河南省社會科學(xué)院課題組.2016-2017年河南文化發(fā)展態(tài)勢分析與展望[J]河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版)2017.5：27頁。