李叢林 張賀苗

【摘要】本文首先分析了當(dāng)前我國(guó)干部人事檔案管理的現(xiàn)狀，其次分析了干部人事檔案管理的重要性，最后從管理理念保障、統(tǒng)一平臺(tái)保障、業(yè)務(wù)流程保障、信息技術(shù)保障以及人才隊(duì)伍保障5個(gè)方面闡述了干部人事檔案管理模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的保障。

【關(guān)鍵詞】干部人事檔案;管理模式創(chuàng)新;實(shí)現(xiàn)保障

一、干部人事檔案管理的現(xiàn)狀

由于人們對(duì)檔案尤其是干部人事檔案的了解較少，這使得人們尚未認(rèn)識(shí)到干部人事檔案的重要性，而干部人事檔案管理的保密性要求，使得干部檔案管理者與檔案形成者之間的密切聯(lián)系漸行漸遠(yuǎn)，甚至產(chǎn)生一些誤解，削弱了人們對(duì)人事檔案工作的理解與支持。檔案材料的收集不完整，“厚古薄今”，檔案內(nèi)容不全面，檔案歸檔不及時(shí)，檔案內(nèi)容不全面，檔案質(zhì)量達(dá)不到歸檔要求等現(xiàn)象普遍存在，難以真實(shí)反映干部人事檔案的全貌。

二、干部人事檔案管理的重要性

干部人事檔案管理是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的組織、人事部門運(yùn)用科學(xué)的原則和方法，建立和保管干部人事檔案并提供干部人事檔案信息服務(wù)的一項(xiàng)專門性的業(yè)務(wù)工作。干部人事檔案管理水平的高低，直接影響干部人事檔案工作服務(wù)于黨和國(guó)家干部人事檔案工作的質(zhì)量。干部人事檔案十大類內(nèi)容涵蓋了干部成長(zhǎng)的全過程，是組織人事部門綜合評(píng)判干部德、能、勤、績(jī)、廉以及作風(fēng)表現(xiàn)的重要參考，是正確培養(yǎng)、選撥、考察、錄用干部的重要依據(jù)性材料。對(duì)于檔案形成者本人，則是維護(hù)個(gè)人權(quán)益、福利、落實(shí)黨的政策待遇、澄清問題的可靠憑證。

三、干部人事檔案管理模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的保障

干部人事檔案管理模式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)需要多重保障并重，主要體現(xiàn)在以下5方面：管理理念保障、統(tǒng)一平臺(tái)保障、業(yè)務(wù)流程保障、信息技術(shù)保障以及人才隊(duì)伍保障。

（一）管理理念保障。管理理念保障是指：與干部人事檔案管理相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員及所有工作人員首先要在思想觀念上改變以往原始、單一的紙質(zhì)管理理念，及時(shí)主動(dòng)關(guān)注國(guó)家對(duì)干部人事檔案管理政策的調(diào)整及要求，主動(dòng)積極地更新管理理念。《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》于2017年7月正式頒布實(shí)施，為穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)干部人事檔案數(shù)字化工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)是大勢(shì)所趨。要實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理模式創(chuàng)新建設(shè)，急需一批既了解檔案業(yè)務(wù)，又熟悉技術(shù)操作并具有先進(jìn)管理意識(shí)和創(chuàng)新管理意識(shí)的檔案工作人員。當(dāng)今時(shí)代，檔案工作人員應(yīng)該更新管理理念，積極主動(dòng)地參與到干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作中去，同時(shí)主動(dòng)進(jìn)行先進(jìn)的干部人事檔案管理理念宣貫，并且根據(jù)自己的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)積極為干部人事檔案管理模式的創(chuàng)新獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)干部人事檔案管理模式不斷地更新完善。

（二）統(tǒng)一平臺(tái)保障。統(tǒng)一平臺(tái)保障是指：機(jī)構(gòu)在進(jìn)行干部人事檔案管理模式的改進(jìn)和創(chuàng)新過程中，必須要有集干部人事檔案數(shù)字化管理全過程于一體的統(tǒng)一工作服務(wù)平臺(tái)的支撐，為干部人事檔案管理模式創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照“五統(tǒng)一”“四結(jié)合”的理念推進(jìn)干部人事檔案管理統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，即堅(jiān)持干部人事檔案管理系統(tǒng)建設(shè)與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相結(jié)合、與日常業(yè)務(wù)管理工作相結(jié)合以及與實(shí)體檔案相結(jié)合的工作方法，推進(jìn)干部人事檔案管理工作與其他業(yè)務(wù)工作的深度融合。應(yīng)該積極開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的干部人事檔案管理軟件管理干部人事檔案，實(shí)現(xiàn)檔案接收、檔案管理、檔案借閱、空間查詢、搜索引擎、檔案鑒定、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案編研、安全管理、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、系統(tǒng)管理等功能一體化。減少檔案工作人員的重復(fù)勞動(dòng)，充分利用統(tǒng)一平臺(tái)將干部人事檔案的管理貫穿于業(yè)務(wù)審批與辦理流程之中，充分實(shí)現(xiàn)干部人事檔案采集、整理、組卷、歸檔、查詢、原件瀏覽、統(tǒng)計(jì)、利用等功能一體化，提升了檔案歸檔效率，符合當(dāng)前干部人事檔案管理工作的發(fā)展趨勢(shì)。

（三）業(yè)務(wù)流程保障。業(yè)務(wù)流程保障是指要切實(shí)不斷加強(qiáng)干部人事檔案工作的“三化”建設(shè)，具體是指干部人事檔案工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)下，全面整合干部人事檔案信息資源，發(fā)揮資源的集成效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)干部人事檔案內(nèi)部查詢的網(wǎng)絡(luò)化和利用的便捷化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化干部人事檔案資源利用流程，在此基礎(chǔ)上不斷完善干部人事檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。干部人事檔案工作的規(guī)范化、制度化是實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理科學(xué)化的前提基礎(chǔ)。干部人事檔案工作的科學(xué)化是指干部人事檔案工作的原則規(guī)范、制度體系、工作方法等符合和適應(yīng)干部人事檔案工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律要求的過程。隨著干部人事制度改革的不斷深化，《干部人事檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等的實(shí)施以及企事業(yè)單位改革的逐步到位，干部人事檔案管理模式也會(huì)發(fā)生很大變化。因此，干部人事檔案管理要做好業(yè)務(wù)流程保障，全面整合干部人事檔案信息資源，發(fā)揮資源的集成效應(yīng)以檔案管理信息系統(tǒng)為依托，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)干部人事檔案信息資源整合，實(shí)現(xiàn)檔案工作人員查詢的網(wǎng)絡(luò)化和檔案使用者的便捷化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化干部人事檔案資源利用流程。

（四）信息技術(shù)保障。信息技術(shù)保障是指：隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，管理信息化和現(xiàn)代化深入人心，通過對(duì)如今信息化時(shí)代的各種新技術(shù)的應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理的及時(shí)性和便捷性。通過使用各種新技術(shù)、新方法、新手段，在保證電子人事檔案完整、安全的基礎(chǔ)上，提高干部人事檔案的使用率，同時(shí)延長(zhǎng)干部人事檔案的使用年限。借助射頻識(shí)別技術(shù)與安全管理系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案實(shí)體的自動(dòng)化借閱、智能盤點(diǎn)和跟蹤安全管理等功能，有效提高工作效率，提高干部人事檔案信息質(zhì)量，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);與短消息服務(wù)平臺(tái)銜接，實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)辦人員、兼職檔案員的歸檔督辦、借閱歸還短信的消息推送;利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理與其它部門的安全、有效對(duì)接。干部人事檔案管理借助現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行管理模式創(chuàng)新之初，要有整體規(guī)劃、秩序漸進(jìn)、持續(xù)進(jìn)行的理念，要求架構(gòu)合理、功能齊全、擴(kuò)展靈活，必須有局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)安全融合的大平臺(tái)為之提供強(qiáng)有力的支撐，從而真正實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理的機(jī)構(gòu)化“大管理”。

（五）人才隊(duì)伍保障。人才隊(duì)伍保障是指：當(dāng)今時(shí)代要站在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的角度和檔案管理現(xiàn)代化的高度審視檔案工作，人才是干部人事檔案管理模式創(chuàng)新的重要保障。首先，要加大對(duì)在職檔案管理人員的培訓(xùn)。尤其是管理技術(shù)和新時(shí)期數(shù)字檔案管理技能的融合培訓(xùn)，使檔案管理人員能夠了解和掌握最新的檔案數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化方面的基本技能。其次，引進(jìn)優(yōu)秀的高素質(zhì)復(fù)合型檔案人才，并加大對(duì)職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)能力的培訓(xùn)。隨著檔案管理信息化的實(shí)現(xiàn)，各種先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備和電子設(shè)備的推廣應(yīng)用，以及對(duì)數(shù)據(jù)管理要求的不斷提高，未來要更加注重對(duì)海量檔案信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)，要培養(yǎng)一支既具備檔案管理專業(yè)知識(shí)，又具備信息化技能的人才隊(duì)伍，不斷注重培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新方法。最后，制定考核和激勵(lì)方式。將檔案工作人員的績(jī)效考核與為使用者提供的服務(wù)次數(shù)和服務(wù)效果以及使用者對(duì)工作人員所提供服務(wù)的滿意度相結(jié)合，激勵(lì)檔案人員努力提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

四、結(jié)論

通過借助管理理念保障、統(tǒng)一平臺(tái)保障、業(yè)務(wù)流程保障、信息技術(shù)保障以及人才隊(duì)伍保障，推動(dòng)干部人事檔案管理模式不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，不僅可以提高干部人事檔案工作人員的工作效率，還可以在一定范圍內(nèi)，通過查閱、借用等方式不斷推動(dòng)干部人事檔案利用工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案的價(jià)值，為黨和國(guó)家選、用、育、留干部提供依據(jù)。

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