據(jù)俄羅斯塔斯社網(wǎng)站2018年10月17日?qǐng)?bào)道，俄羅斯克里米亞刻赤市一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)生了一起槍擊和爆炸事件。該事件發(fā)生后，俄羅斯的校園安全和學(xué)生安全成為最重要的社會(huì)議題之一。

在法律層面，據(jù)《俄羅斯教育法》規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)必須保障學(xué)生在校期間的安全，包括教學(xué)安全、生態(tài)環(huán)境安全、防爆安全、電力工程安全、輻射安全、消防安全等。國家和教育機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際狀況和技術(shù)設(shè)施等，切實(shí)保障學(xué)生安全和校園財(cái)產(chǎn)安全，使其免受內(nèi)部和外部的威脅。

在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)保障工作層面，2018年6月27日，俄羅斯召開政府教育機(jī)構(gòu)安全保障工作小組委員會(huì)會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，教育機(jī)構(gòu)在監(jiān)管、保護(hù)未成年人及預(yù)防其違法行為方面發(fā)揮著重要作用，校園安全需要貫徹到學(xué)校各項(xiàng)工作中去。一方面，教育機(jī)構(gòu)必須組織、引導(dǎo)學(xué)生參與教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，包括開展公民愛國教育、志愿者服務(wù)活動(dòng)等。另一方面，教育心理學(xué)專家必須重返校園，且強(qiáng)化學(xué)校、教師、專家和家長的協(xié)同工作，地方政府定期走訪學(xué)校并開展校園安全工作檢查。

在校園恐怖襲擊等違法犯罪行為的預(yù)防和制止方面，俄羅斯聯(lián)邦教育部在教育機(jī)構(gòu)安全保障體系框架內(nèi)提出以下基本要求：學(xué)校必須具有圍墻防護(hù)欄和相應(yīng)的照明設(shè)施；配備專業(yè)的校園安保，可由政府內(nèi)務(wù)部門在合同基礎(chǔ)上提供安全保護(hù)，或由安保企業(yè)、私人安保機(jī)構(gòu)等提供；具有安保工程和設(shè)備，包括安全-消防警報(bào)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等；設(shè)置安全入口，避免未經(jīng)批準(zhǔn)的校外人士進(jìn)入校園；建立應(yīng)急機(jī)制，確保應(yīng)急人員擁有特定的通行證和掌握應(yīng)急操作規(guī)程等；建立校園安全責(zé)任機(jī)制等。

此外，教育機(jī)構(gòu)可基于自身組織活動(dòng)的特征增添相應(yīng)的補(bǔ)充性安保措施；校長則理應(yīng)承擔(dān)校園安全保障責(zé)任，且在較大規(guī)模的教育機(jī)構(gòu)內(nèi)，需要設(shè)置主管安全工作的副校長職務(wù)，副校長必須擁有在強(qiáng)力部門工作的經(jīng)驗(yàn)；教育管理部門應(yīng)定期赴學(xué)校檢查校園安全工作，尤其是新學(xué)年開始之際。

數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，2018年俄羅斯中小學(xué)的安保投入較2017年增長了一倍多，僅上半年全國中小學(xué)的安保費(fèi)用就達(dá)到61億盧布，其中以莫斯科的學(xué)?；ㄙM(fèi)最多，資金主要用于購買安保服務(wù)、視頻監(jiān)控設(shè)備和消防自動(dòng)化設(shè)備等。

（俄羅斯莫斯科國立大學(xué)教育系邵海昆編譯）