文│周慧強(qiáng)（遼寧省建平縣動物疫病預(yù)防控制中心）

村級動物防疫員管理是遼寧省現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)行政管理體制下的縣鄉(xiāng)基本人員管理工作，村級動物防疫員不但工作量大，責(zé)任也大?？梢哉f，畜禽重大動物疫病強(qiáng)制免疫注射的效果，對縣鄉(xiāng)重大動物疫病防控工作起到至關(guān)重要的作用，筆者結(jié)合多年來畜牧獸醫(yī)基層工作經(jīng)歷，談一談對村級動物防疫員的管理。

一、村級動物防疫員的職責(zé)

一是承擔(dān)動物計劃免疫或強(qiáng)制免疫注射，佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫免疫檔案，消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況。

二是協(xié)助一些縣（區(qū)）開展本行政村的動物檢疫申報，病死動物現(xiàn)場無害化處理，畜禽統(tǒng)計普查、入戶宣傳發(fā)動、疫情應(yīng)急處置等基礎(chǔ)性工作。

三是近些年由于養(yǎng)殖業(yè)保險及各類惠農(nóng)項目的開展，還須協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門進(jìn)行日常管理。

二、村級動物防疫員的選聘

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村級動物防疫員的行政管理和聘用。按照行政村劃分，每個村配置1名村級動物防疫員，與防疫員簽訂正式合同。由于動物強(qiáng)制免疫工作的特殊性，需簽訂1年期聘任合同，聘任合同簽訂后由轄區(qū)內(nèi)畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)考核監(jiān)督。

二是選聘人員要熱愛畜牧獸醫(yī)工作，身體健康，年齡在60周歲以下等，鼓勵村里有專業(yè)技術(shù)、畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)驗的人才積極加入村級動物防疫工作。通過認(rèn)真篩選、考核、培訓(xùn)，簽訂聘用合同，按上級業(yè)務(wù)部門要求須交納人身保險后上崗工作，名單可報縣畜牧獸醫(yī)局備案。

三是考慮到遼寧省西部農(nóng)村人口流動性普遍的現(xiàn)狀以及行政村畜禽飼養(yǎng)量的差異，如本村沒有合適的人選，可從臨近村進(jìn)行選擇，也可嘗試在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人選中擇優(yōu)聘用。

三、村級動物防疫員的培訓(xùn)

一是基層畜牧獸醫(yī)部門每半年要對村級動物防疫員進(jìn)行1次培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采用集中培訓(xùn)與入戶現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合。培訓(xùn)的內(nèi)容主要為免疫注射操作技術(shù)規(guī)范、動物防檢疫業(yè)務(wù)知識、草原圍欄基礎(chǔ)防護(hù)、養(yǎng)殖業(yè)保險以及相關(guān)法律法規(guī)等。

二是加強(qiáng)重大動物疫病防控等方面知識的培訓(xùn)，重點以疫情日排查、病死畜禽的有效處理、重點場所消毒、入戶宣傳、個人防護(hù)等。

四、村級動物防疫員的考核

一是考核內(nèi)容主要包括對禽流感、口蹄疫、豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病等動物疫病的防治工作情況以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和畜牧獸醫(yī)部門交辦的其他工作。

二是畜牧相關(guān)部門可根據(jù)本地基層防疫工作的實際情況，制定《村級動物防疫員百分考核管理辦法》進(jìn)行考核。年末對現(xiàn)有村級動物防疫員在本年度防疫工作考核不合格的，及時更換人選。

三是對村級動物防疫隊伍實行工作績效管理和人員動態(tài)管理，定期對村級動物防疫員的工作開展綜合評價，并將評價結(jié)果與報酬補(bǔ)貼掛鉤。對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的村級動物防疫員給予適當(dāng)獎勵；對完不成工作任務(wù)的，甚至造成惡劣影響的，給予相應(yīng)的處罰。

四是通過建立健全村級動物防疫員的有效監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范從業(yè)行為，避免因防疫員個人違規(guī)行為導(dǎo)致養(yǎng)殖戶對基層畜牧獸醫(yī)的工作失去信任，并防止其利用工作便利為己牟利。