925個飲用水源問題全部搞定

鐘奇振

“轟隆轟隆”，伴隨著一聲聲巨響，在深圳市寶安區(qū)，117棟5層、10層不等的房子依次倒地，51881平方的建筑瞬間變成殘磚斷瓦。

這是寶安建區(qū)以來最大規(guī)模的歷史遺留建筑爆破清拆項目，目標只有一個，更好更有效地保護石巖水庫飲用水源水質。

2018年廣東省投入84億多元，打好飲用水源安全保衛(wèi)戰(zhàn)。按照生態(tài)環(huán)境部、水利部組織開展的專項行動的統(tǒng)一部署和要求，截止12月23日，全省飲用水水源地925個環(huán)境問題已按期完成整治任務。

下定決心，再大困難也要克服

“雖然有些惋惜，但保護好飲水安全，怎么嚴都不為過。”專程跑來酒店拍照留念的王姨說。

位于中山市長江水庫旁的怡景假日酒店，已運營33年，承載了中山人美食記憶。中山市政府在中央環(huán)保督察整改中已拆除了酒店貴賓樓。去年11月底，又下定決心徹底關閉酒店主體大樓。

中山市的堅定行動，是一年來廣東省堅決推進飲用水水源地環(huán)境問題整治工作的縮影。

廣東水源地環(huán)境問題合計925個，約占全國總數(shù)6251個的1/7?！皬V東是重中之重、難中之難，廣東任務完成好了，全國也就有底了！”生態(tài)環(huán)境部一位負責人如是說。

堅決貫徹黨中央、國務院的部署，再大的困難也要克服！廣東省委、省政府高度重視，李希書記作出批示指示，馬興瑞省長專門召集會議部署推進，張光軍副省長和翟青副部長專題研究解決清理整治中的重點難點問題，省政府對部分整治進度落后的地市進行預警談話。

省直有關部門通力協(xié)作，強化督查督辦。省政府督查室組織水源地環(huán)境問題整治工作督查，省紀委監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組對廣州等6市整治問題進行暗訪，省水利廳督促以最嚴格水資源管理制度要求進行整改，省交通運輸廳專門發(fā)文督促、指導交通穿越水源保護區(qū)類問題整治。省生態(tài)環(huán)境廳將飲用水源地保護列為省級環(huán)保督察重要內容，兩次組織“釘釘子”式全覆蓋現(xiàn)場督查，并每周在南方日報公布各市整治進度。

高位推動、上下協(xié)同，廣東把飲用水水源地環(huán)境問題整治作為政治任務，迎難而上，全力攻堅。各地黨委、政府負責人更是緊盯目標，不講價錢，不講條件，全面落實整改屬地責任。

深圳，是全省整治任務最重的地市，全市需拆除歷史遺留問題建筑面積約90萬平方米。 為攻克這一難關，深圳寶安、龍華、南山等地抽調400多人組成20多支拆遷談判組，實現(xiàn)保護區(qū)內麻布、徑貝等村整村搬遷“創(chuàng)舉”，完成1530棟違法建筑和歷史遺留建筑拆除處置任務。

汕頭，是全省整治數(shù)量最多的地市，共有185個問題列入考核任務。當?shù)貨]有討價還價，全力推進整治工作，其任務完成進度始終位列全省前列，并最終提前一個多月全部完成整治任務。

攻堅銷號，不留一個問題死角

925個問題，龐大的數(shù)字背后，是更龐大的征地、拆遷、工程等工作量。全省涉及到項目評估、拆遷賠償?shù)臍v史遺留項目400多個，涉及到征地、報批、資金申請等耗時較長的生活面源污染和交通穿越類工程建設問題300多個。

為此，廣東建立“銷號制”“項目制”，將925個問題的具體情況、整治措施、完成進度、圖像資料等形成具體清單，掛圖作戰(zhàn)，一個一個攻堅、一個一個銷號，不留一個問題死角。

由于51%的水源地問題涉及工業(yè)企業(yè)，佛山為了水源安全長治久安，下決心對水源保護區(qū)的土地實施統(tǒng)一征收、連片改造。其中，最難的搬遷、征地等問題，實行“市領導包案督辦制”。

“一個個項目跑、一個個單位溝通，時間緊、任務重、壓力大。當時真是不敢病啊，擔心病了，工作就停下來誤了進度?！狈鹕揭晃画h(huán)保干部感慨地說。一年來，佛山共關停工業(yè)企業(yè)56家、餐飲單位39家，拆除廠房餐廳等構筑物合計6.5萬平方米，累計投入13.54億元，摘除了一個個污染隱患。

伴隨著電閘按下，汕尾市石奎村污水處理站成功通水試運行。整治進度一直領先的汕尾市，以省級環(huán)保督察為契機，快馬再加鞭，于11月2日在全省率先實現(xiàn)問題整改“清零”。

汕尾的突圍，在全省吹響了“沖鋒號”。各地提速加碼，沖刺“清零”。肇慶為3家水上加油站另覓新址;茂名利用高州水庫每月僅7天的供水間隙，無縫銜接完成水質保障工程;云浮云安區(qū)僅用46天建成4個村莊污水處理設施。

截至12月23日，廣東納入2018年考核的925個問題整治任務全部完成。全省累計投入資金約84.24億元，取締關閉工業(yè)企業(yè)377家、旅游餐191家，整治交通穿越問題85個，新建截污管網308.2公里，拆除與保護水源無關的建筑110.6萬平方米，搬遷居民754戶。

實事求是，解決歷史遺留問題

清遠市通過優(yōu)化全市供水格局，不僅從根本上解決了城市供水安全問題，也為城市建設和經濟高質量發(fā)展騰出了空間。

據(jù)悉，1988年清遠撤縣建市時，現(xiàn)有的七星崗水廠就已投入使用。如今七星崗水源保護區(qū)里夾在市區(qū)兩座北江跨江大橋之間，兩岸也是樓盤林立。當年的水源保護區(qū)早已成為城市中心區(qū)域。七星崗水源保護區(qū)環(huán)境問題如果進行拆遷、關閉、提升污染處理措施等，雖然短期內能解決環(huán)境整改問題，但仍存在環(huán)境安全問題和制約因素，不能有效解決供水能力不足、風險應急能力薄弱等問題。

本著“實事求是、科學務實”的態(tài)度和“分類指導、統(tǒng)籌兼顧”的方法，清遠市通過優(yōu)化調整全市供水格局，擇優(yōu)作出取水口上移，新建江南水廠的決定。并以水源地環(huán)境問題整治為契機倒逼新水廠建設。一年多來，當?shù)卣朔鞣N困難，千方百計籌措資金，積極推進新水廠項目建設。

總投資近9億元的清遠市江南水廠（含管網）目前已完成工程建設，12月29日下午，通水調試實施試運行。首期日供水40萬噸（遠期80萬噸/日）的新水廠投用后，不僅能讓市區(qū)廣大市民喝上更加清洌甘甜的北江水，而且將從源頭徹底解決位于市中心原有飲用水水源地環(huán)境保護與城市發(fā)展建設的矛盾。

為保護飲用水源，1999-2000年廣東省在全國較早就基本劃定了縣級以上集中式飲用水水源保護區(qū)。相比國家2007年、2018年兩次發(fā)布的保護區(qū)劃分技術規(guī)范，大部分保護區(qū)劃定范圍偏大，許多地方供水格局也發(fā)生變化。在上級有關部門的指導支持下，廣東依法依規(guī)推進飲用水水源保護區(qū)優(yōu)化調整工作。珠海、深圳、汕頭、佛山、韶關等市水源保護區(qū)調整方案近日獲省政府正式批復。

保護區(qū)調整了，水質保護卻沒有降低標準。在省政府批復的文件里，水質保護要求依然嚴格而清晰，“仍按原水質目標管理，確保水質不下降。”與此同時，保護區(qū)調整后，空間范圍更科學、優(yōu)化，不僅解決了歷史遺留問題，也為新發(fā)展騰出了新空間。

深圳南山區(qū)同步推進水庫流域土壤環(huán)境調查、評估，實現(xiàn)“凈土入庫”“凈地移交”，西麗水庫水質由III類提升至II類。同時，創(chuàng)造性地在水庫東西兩側人工開出了兩條新河，將雨水引進水庫流域外的大沙河，實現(xiàn)水庫與污染風險區(qū)的“物理隔離”，不但消除了污染隱患，更釋放出4.32平方公里土地，將規(guī)劃建設的國家實驗室等與現(xiàn)有的深圳大學城連成一片，打造“粵港澳大灣區(qū)國際科教城”。

（圖片由云浮生態(tài)環(huán)境局提供）