王兆偉

“真沒想到，三年前的事情竟然被翻出來了！”2018年5月，瀘州市瀘縣奇峰鎮(zhèn)漁慶村黨支部書記張恩海和時任村主任張興林因在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中違反工作紀(jì)律問題被處以黨內(nèi)警告處分。兩人悔不當(dāng)初。而彼時，距離全縣專項治理協(xié)作區(qū)（以下簡稱“協(xié)作區(qū)”）建立還不足兩個月的時間。

“我們縣搞的這個專項治理協(xié)作區(qū)，威力可以！”得知違紀(jì)村干部被處理，漁慶村的鄉(xiāng)親們對協(xié)作區(qū)豎起了大拇指。

向“最后一公里”挺進(jìn)

2017年底，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)通知：“中央紀(jì)委決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理……為確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧提供堅強有力的紀(jì)律保障”。

當(dāng)脫貧攻堅進(jìn)入攻城拔寨的關(guān)鍵節(jié)點，如何讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感？如何建立一項符合當(dāng)?shù)貙嶋H的制度機制，以保障專項治理工作扎實高效開展？瀘縣紀(jì)委一直在思考著。

2018年3月底，瀘縣紀(jì)委監(jiān)委按照“分工合作、相互配合、增強合力、注重效果”的原則，將全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和56個縣級部門劃分為7個專項治理協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員擔(dān)任各協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)人，整合全縣紀(jì)檢監(jiān)察力量，深入全縣301個村（社區(qū)）開展“精準(zhǔn)巡訪”，收集、調(diào)查、處置扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索，著力解決群眾反映強烈的民生問題。

7個協(xié)作區(qū)內(nèi)部分別組建了一支“精準(zhǔn)巡訪”隊伍，依托大數(shù)據(jù)分析，采取電話訪問、實地走訪、召開院壩會、查閱資料等方式開展巡訪，對發(fā)現(xiàn)的問題線索同步收集并固定部分證據(jù)，在本協(xié)作區(qū)成員單位中再抽調(diào)人員組建調(diào)查組，明確調(diào)查時限和工作任務(wù)，依紀(jì)依法開展調(diào)查工作。問題線索在調(diào)查結(jié)束后3日內(nèi)向扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理辦公室報送調(diào)查處置情況。

在開展第一輪“精準(zhǔn)巡訪”工作時，漁慶村三年前的問題被揪了出來。

事件要追溯到2018年4月，瀘縣紀(jì)委監(jiān)委第七協(xié)作區(qū)紀(jì)檢干部在奇峰鎮(zhèn)漁慶村開展“精準(zhǔn)巡訪”時，有群眾反映該村黨支部書記張恩海違規(guī)組織村組干部栽種樹苗。經(jīng)調(diào)查組查證，2015年10月，漁慶村實施財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目（新建桂圓示范園），張恩海違規(guī)組織村組干部栽種樹苗，時任村主任張興林違規(guī)將種植范圍擴大到部分非貧困戶。2018年5月，張興林、張恩海先后受到黨內(nèi)警告處分;2018年8月，奇峰鎮(zhèn)時任經(jīng)發(fā)辦主任馮大全因監(jiān)管不到位受到政務(wù)記過處分。 該案件從初步核查到立案審查，再到案件了結(jié)，僅僅用時一個半月。

“對于民生領(lǐng)域典型問題，我們將持續(xù)加大督促辦理和通報曝光力度，對查結(jié)的問題線索進(jìn)行抽查復(fù)核，對失職失責(zé)的從嚴(yán)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，覆蓋到‘最后一公里?！睘o縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任喻斌說。

2018年11月22日，漁慶村等3例典型案件被瀘州市和瀘縣兩級紀(jì)委監(jiān)委先后點名通報。已經(jīng)從村主任職務(wù)上退下來兩年多的張興林在全市出了“洋相”，很是悔恨：“作為一名共產(chǎn)黨員，我深刻反省了自己的違紀(jì)行為。對所犯的錯誤，我深感愧疚和懊悔?！?/p>

協(xié)作區(qū)也是一項“練兵”機制

“剛剛轉(zhuǎn)隸到縣紀(jì)委，對工作還不熟悉，這次跟著協(xié)作區(qū)一起巡訪找線索，查辦案件，堪稱‘實戰(zhàn)培訓(xùn)，真是受益匪淺??！”第一次被選進(jìn)“精準(zhǔn)巡訪”隊伍就取得這樣的成績，領(lǐng)導(dǎo)和同事們都很為轉(zhuǎn)隸干部杜維翔感到高興。但杜維翔卻認(rèn)為自己要向前輩們學(xué)習(xí)的地方還有太多太多。

與杜維翔有相似感觸的還有立石鎮(zhèn)“紀(jì)檢新兵”唐煌。從協(xié)作區(qū)建立起來至今，他已經(jīng)參加了6輪“精準(zhǔn)巡訪”工作，參與了13件案件的辦理，案件辦理效率和質(zhì)量一次比一次更有進(jìn)步。他說：“在參與協(xié)作區(qū)辦案過程中，我從經(jīng)驗豐富的‘紀(jì)檢老兵身上學(xué)到了很多有效的工作方法和辦案技巧，這些寶貴經(jīng)驗著實來之不易！”

瀘縣紀(jì)委組織部部長黃照榮認(rèn)為，協(xié)作區(qū)的建立，使該縣“紀(jì)檢新兵”有更多機會跟班學(xué)習(xí)和全程參與辦案，通過“以案代訓(xùn)”的方式，引導(dǎo)“紀(jì)檢新兵”在實踐中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，掌握必要的辦案程序、技巧和策略，對辦案能力的提升和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)都很有幫助。

“建立協(xié)作區(qū)，既整合了全縣紀(jì)檢監(jiān)察力量，既解決了人手不足不能辦案和能力不足不會辦案的問題，又解決了本單位紀(jì)檢干部礙于情面不愿辦案、不愿追責(zé)的難題?！庇鞅笤谡劦浇f(xié)作區(qū)初衷時說，“協(xié)作區(qū)由縣紀(jì)委監(jiān)委班子統(tǒng)一帶隊、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一部署，辦案的效率和質(zhì)量也得到了很大提高?！?/p>

截至去年底，瀘縣專項治理協(xié)作區(qū)共收集扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索246條，立案187件，結(jié)案186件，給予黨紀(jì)處分172人、政務(wù)處分19人。查處涉案金額共計100余萬元，追繳退賠41.6萬余元，向群眾清退2.64萬元。（責(zé)編/周盼）