金英杰

（大慶油田工程建設(shè)有限公司國際事業(yè)部，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

建筑施工行業(yè)具有涉及范圍廣，危險系數(shù)高的特點。建筑施工行業(yè)相對于其他行業(yè)發(fā)生事故概率較高。所以切實加強土建施工的安全管理，消除土建施工中存在的安全隱患，是目前亟待解決的問題。近年來，我國土建施工中安全事故頻繁發(fā)生，給國家和有關(guān)工作人員造成了巨大損失同時也給土建工作的進行帶來阻礙，進而影響我國土建工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因而，土建施工中的安全管理問題應(yīng)該引起重視。

1 土建施工中安全管理存在的問題

（1）安全管理制度與監(jiān)督體系不完善

現(xiàn)階段，我國大部分施工企業(yè)安全管理機制還不完善，存在著許多問題，安全管理體系逐漸向企業(yè)投資體系過渡，同時擺脫了政府的主導地位，施工單位漸漸從建筑行業(yè)的行政管理中脫離，在當前的土建施工的安全管理中仍然是分散管理的模式，在監(jiān)督管理方面存在著許多不科學因素，承包商在施工過程中只注重施工進度而忽略施工的安全質(zhì)量問題，施工單位沒有成熟的安全管理制度和完善的監(jiān)督體系，這就很容易導致施工過程中安全事故 的發(fā)生，最后，給工作人員及企業(yè)帶來巨大損失[1]；

（2）施工人員安全意識淡薄

土建施工安全的主要管理人員是建筑施工人員，建筑施工人員自身安全管理水平直接影響土建施工安全管理的質(zhì)量。施工單位在開工前沒有組織施工人員進行科學有效的培訓，前期資金投入不足，缺乏施工人員的安全教育，施工人員大部分為企業(yè)雇傭的農(nóng)民工，文化水平普遍較低，安全意識淡薄，在這種情況下，直接進行現(xiàn)場作業(yè)很容易導致發(fā)生安全事故，還有部分企業(yè)對施工人員的培訓只是流于形式，應(yīng)付檢查，對施工人員并沒有進行有效的安全教育，導致施工人員并沒有安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)能力，不能滿足當前施工安全管理的要求；

（3）土建施工環(huán)境惡劣，安全隱患大

土建施工中存在許多高空作業(yè)項目且大多數(shù)為露天作業(yè)，同時施工過程中會受到天氣狀況的影響使施工難度加大，這就要求施工中要特別注重做好安全管理工作。在土建施工過程中，不同施工項目相互交叉進行的情況屬于常有現(xiàn)象，不同的施工內(nèi)容安全風險點也不相同，這給安全管理工作帶來了一定的難度。土建項目具有工期長，項目規(guī)模大的特點，再加上施工過程中存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建筑工藝不科學等現(xiàn)象，這些安全隱患就像炸彈一樣，時刻威脅著建筑施工人員的生命安全與企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展；

（4）建筑市場管理缺陷

對安全管理問題的不重視是我國建筑行業(yè)存在的通病，部分企業(yè)由于低價中標，為了提高利潤就必須故意縮短工期，同時安全管理費用投入嚴重不足，防護設(shè)施沒有設(shè)置，施工設(shè)備老化嚴重，這就造成近年來建筑安全事故頻繁發(fā)生。部分施工單位平常忽略安全管理工作，一旦出現(xiàn)安全事故才恍然大悟，這時已是亡羊補牢，為時已晚。追根究底，造成這種現(xiàn)象的根本原因還是建筑市場對施工安全管理松散，對安全問題不重視，一味地追求利益，并沒有把安全管理工作放在施工管理工作的首要位置。

2 改善土建施工安全管理的措施

（1）制定科學完善的安全管理制度與監(jiān)督體系

科學完善的安全管理制度與監(jiān)督體系是土建施工各階段順利進行的有力保障。在建筑工程土建施工中，施工單位應(yīng)專門設(shè)置安全管理部門，根據(jù)土建項目的自身特點及施工要求，制定出科學有效的安全管理制度，同時實行安全管理責任制，明確部門職責，具體責任可以細化落實到每個人，一旦發(fā)生安全事故實行責任追究制，安全管理責任制有利于企業(yè)安全管理人員各司其職。與此同時，企業(yè)應(yīng)建立科學地安全監(jiān)督體系，設(shè)置專人監(jiān)督安全管理制度的落實情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題或者落實不到位，實行獎罰政策，施工安全管理人員也可以相互監(jiān)督，經(jīng)核查，如果情況屬實，企業(yè)應(yīng)對有關(guān)責任人進行責罰，對舉報者進行獎勵，同時保證保護舉報者的隱私，防止出現(xiàn)打擊報復行為；

（2）加強對施工人員安全的安全教育培訓

安全管理工作的核心內(nèi)容是對施工人員的管理，人是施工進行的主體。施工單位應(yīng)定期對施工人員進行安全教育培訓，并對其進行現(xiàn)場考試，檢查其對培訓內(nèi)容是否吸收理解，對考試不合格的施工人員再次進行培訓，考核沒有通過的人員不允許參加施工。施工人員要對施工項目的安全風險點做到心中有數(shù)，在施工過程中，注意對有風險的作業(yè)內(nèi)容進行風險預(yù)控，將施工風險降到最低。土建施工項目涉及范圍廣，存在高空作業(yè)項目。在施工開始之前，施工人員應(yīng)對施工設(shè)備進行安全性檢查，確保施工人員的人身安全[2]；

（3）加強對工程的安全隱患排查

土建施工項目中存在一些危險作業(yè)項目，例如高空，臨空，起吊等作業(yè)項目，這些項目在施工過程中存在較大地安全隱患。施工單位應(yīng)加強對工程的安全隱患排查，嚴格考察，將危險系數(shù)控制在最低。對于不同施工項目相互交叉進行的情況應(yīng)嚴格把控施工的風險點。同時，由于施工安全管理費不足，導致施工過程中存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，建筑工藝不科學及施工設(shè)備老化等危機施工安全的現(xiàn)象，施工單位應(yīng)定期對施工設(shè)備質(zhì)量性能進行安全檢查，保證施工設(shè)備在運行過程中無危及人身安全的風險；

（4）加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查

土建施工現(xiàn)場環(huán)境惡劣且復雜性大，這時加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查工作就顯得很重要，土木工程的施工管理人員應(yīng)不定期對施工現(xiàn)場進行嚴格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為，應(yīng)及時進行停工整頓處理，同時對相關(guān)責任人進行處罰，并制定期限令其整改回復。對不合格的設(shè)備材料進行沒收處理，避免對施工人員造成人身傷害。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，土木建筑施工的工程規(guī)模越來越大，土建施工安全管理是土建工程安全施工的生命線，需要引起高度的重視。土木建筑工程涉及范圍廣，復雜性高，安全管理不僅關(guān)系到施工質(zhì)量，更關(guān)系到人民得生命財產(chǎn)安全與企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在建筑行業(yè)的土建施工中，施工單位應(yīng)制定科學完善的安全管理制度與監(jiān)督體系，加強對施工人員安全的安全教育培訓和安全隱患排查，同時加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。從而促進我國建筑企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。