李慶偉

摘要：分析了塞罕壩濕地資源的現(xiàn)狀，指出了在污染、管理、開發(fā)、投入上存在的問題，在此基礎(chǔ)上，提出了塞罕壩濕地資源保護(hù)的策略與措施。

關(guān)鍵詞：濕地;保護(hù);塞罕壩

塞罕壩機(jī)械林場具有十分獨特的濕地資源，尤其在1650m左右高海拔的塞罕壩濕地，屬于獨特的高寒河源濕地的代表類型，植物群落非常豐富，具有完整的水生生態(tài)系統(tǒng)，集森林、草原、草甸、沼澤和水體為一體，還有珍貴稀有的重要高原植物：假鼠婦草、萍蓬草、荇菜、金蓮花、狼毒花等。

1 塞罕壩濕地面臨的主要問題

由于林場對濕地生態(tài)保護(hù)和合理開發(fā)認(rèn)識不足以及管理混亂的行為，造成濕地利用過程中出現(xiàn)一系列問題，導(dǎo)致濕地面積日益減少、污染加劇及生物多樣性喪失，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞。

1.1 濕地面積逐漸減少 天然濕地的面積急劇減小，其原因是多方面的，其中對濕地的改造和旅游開發(fā)，使大量天然濕地轉(zhuǎn)變成農(nóng)用耕地或旅游建設(shè)用地，是造成塞罕壩濕地面積萎縮的主要原因。最近20年塞罕壩濕地面積減少了30%，此外，由于水土流失嚴(yán)重、居民生活對濕地水源的截留和利用、氣候干旱等使?jié)竦厮Y源急劇減少，導(dǎo)致水量不足而退化、萎縮，這也是造成塞罕壩濕地面積減少的另一個重要原因。

1.2 環(huán)境污染日益嚴(yán)重 環(huán)境污染是塞罕壩濕地生態(tài)系統(tǒng)面臨的最嚴(yán)重的威脅之一。污染使?jié)竦厮|(zhì)變差、生態(tài)系統(tǒng)惡化，生物多樣性受到破壞，種群的延續(xù)因此受到極大的威脅。濕地污染主要有生活污水的排放，以及大量使用農(nóng)藥、化肥引起的污染，過度放牧牛羊糞便污染等。某些旅游項目的過度開發(fā)帶來了一定污染和負(fù)面影響，旅游人口逐年增多，游客亂扔垃圾，已經(jīng)超過環(huán)境的承載力，濕地水質(zhì)自凈功能正在逐漸喪失。

1.3 不合理的開發(fā)破壞了濕地自然生態(tài) 在濕地的開發(fā)利用過程中，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃管理，導(dǎo)致濕地動、植物生存環(huán)境被人為改變，使?jié)竦卦猩鷳B(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和有序性被破壞。其中林區(qū)公路的大量修建阻斷了水系的流動，致使一部分濕地因缺水而消失，酒店和旅游景區(qū)的建設(shè)侵占了大量的土地。

1.4 綜合管理保護(hù)能力不足 對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)以及周邊人員，宣傳教育工作力度不強(qiáng)，濕地生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)不健全，缺少對濕地資源的全面調(diào)查，濕地管理體制混亂，由于尚無對濕地保護(hù)和利用的總體規(guī)劃，濕地的保護(hù)管理、恢復(fù)改造、開發(fā)利用和執(zhí)法監(jiān)督等存在責(zé)任不清等問題。造成各個部門之間的互相推諉，出現(xiàn)問題也難以協(xié)調(diào)和解決。

1.5 濕地保護(hù)資金投入嚴(yán)重不足 資金投入嚴(yán)重不足是濕地保護(hù)與管理工作面臨的重要問題之一。在濕地調(diào)查、建設(shè)保護(hù)區(qū)及示范區(qū)、污水治理、濕地監(jiān)測、濕地研究、人員培訓(xùn)等方面都缺乏專門的資金支持。由于塞罕壩濕地保護(hù)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，致使保護(hù)管理工作舉步維艱，使保護(hù)僅僅停留在口頭上，嚴(yán)重地制約了保護(hù)工作的開展。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足濕地保護(hù)和管理的實際需要。

2 塞罕壩濕地保護(hù)的對策與建議

2.1 保護(hù)濕地水資源，加強(qiáng)對污染的治理 水不僅是濕地最重要的資源，也是濕地最重要的組成部分。沒有水，濕地將不存在，也不存在其價值和功能。所以，水資源是濕地保護(hù)的重中之重。針對目前濕地水量日益減少、濕地污染日趨嚴(yán)重的狀況，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，應(yīng)大力培植濕地水生植物，減弱河水對水土的沖擊，盡可能地減少水土流失。同時嚴(yán)格禁牧，控制農(nóng)藥、化肥的使用量，居民生活污水要集中凈化后排放，充分發(fā)揮濕地的環(huán)境自凈能力。

2.2 加強(qiáng)濕地宣傳教育工作 加大對塞罕壩濕地價值的宣傳力度，使全民積極地參與到濕地的保護(hù)工作中。特別是必須通過一系列的宣傳，提高公眾對濕地在環(huán)境保護(hù)方面的認(rèn)識，在意識上強(qiáng)化公眾對濕地生態(tài)的保護(hù)，形成有利于濕地保護(hù)的大環(huán)境氛圍，對開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作尤為重要。

2.3 完善各級濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu) 建議成立職能科室，專職負(fù)責(zé)濕地各項保護(hù)管理和開發(fā)利用工作，制定相應(yīng)的濕地保護(hù)規(guī)章制度，完善各級濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，尤其是分場一級基層保護(hù)管理體系建設(shè)，明確專職責(zé)任人，使?jié)竦乇Ｗo(hù)管理工作能夠深入到基層，加強(qiáng)濕地周圍區(qū)域各有關(guān)單位之間的交流與協(xié)調(diào)，采取協(xié)調(diào)一致的濕地保護(hù)行動，這樣能有效地避免責(zé)任不清的狀況。

2.4 增加投入，深入開展?jié)竦乇Ｗo(hù)的基礎(chǔ)研究 由于投入不足導(dǎo)致濕地保護(hù)難以開展，在現(xiàn)有事業(yè)經(jīng)費基礎(chǔ)上，濕地保護(hù)應(yīng)該積極爭取上級部門立項撥款，同時合理開展多種經(jīng)營增加收入，并加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管。目前，塞罕壩對濕地保護(hù)的基礎(chǔ)研究不夠深入，諸如對濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、GIS技術(shù)在濕地監(jiān)測上的應(yīng)用、濕地水資源如何合理利用等方面的研究工作。只有進(jìn)行深入的基礎(chǔ)研究，對塞罕壩濕地類型、特征、價值等有較為全面、深入和系統(tǒng)的了解，更好地服務(wù)于濕地的保護(hù)和合理利用。（收稿：2018-10-10）

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