胡曉慧 林靜

摘要：施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)是招投標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，其不僅決定了承包方中標(biāo)與否，還對(duì)于后續(xù)的施工效果等產(chǎn)生直接的影響。從實(shí)踐的角度來(lái)看，施工技術(shù)包括了勞動(dòng)力、材料、機(jī)械等多種內(nèi)容，是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在運(yùn)行中，從經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行分析，有助于形成更具有針對(duì)性并能夠切實(shí)提升施工水平的技術(shù)體系。從適應(yīng)性的角度對(duì)施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，旨在為后續(xù)的相關(guān)設(shè)計(jì)提供必要指導(dǎo)。

關(guān)健詞：施工組織;設(shè)計(jì)技術(shù);經(jīng)濟(jì)分析;優(yōu)化

隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范，建筑承包單位面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈。相關(guān)施工單位除了在傳統(tǒng)的品牌競(jìng)爭(zhēng)、質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)之外，還需要引人成本競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，才能夠在未來(lái)的市場(chǎng)中得到有效的發(fā)展。施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)往往在成本構(gòu)成中被忽視，進(jìn)而導(dǎo)致后續(xù)施工環(huán)節(jié)中存在一定的不遵從成本現(xiàn)象?；诖?，從經(jīng)濟(jì)分析的角度對(duì)施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)行探討，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)相關(guān)設(shè)計(jì)的優(yōu)化提供必要思路。

1 施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

所謂的施工組織設(shè)計(jì)是施工設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，其主要對(duì)施工流程、施工工藝以及施工布局等內(nèi)容開(kāi)展全面的設(shè)計(jì)。此設(shè)計(jì)過(guò)程旨在指導(dǎo)后續(xù)的實(shí)際施工，并做到不同工種與不同施工環(huán)節(jié)的有效銜接與配合，從而保障工程施工的順利進(jìn)行。

從上述的核心目的來(lái)看，施工組織設(shè)計(jì)主要涉及以下4個(gè)重要內(nèi)容：一是對(duì)施工設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)估其工作量，并按照一定的施工規(guī)范與技術(shù)要求統(tǒng)籌安排不同工種的人場(chǎng)時(shí)間與工段協(xié)調(diào);二是對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行劃分，按照合理安排、保障效能的方式來(lái)進(jìn)行，同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境治理，使之在施工過(guò)程中能夠達(dá)到相關(guān)環(huán)保、市政、施工安全等要求;三是對(duì)施工設(shè)備與人員進(jìn)行統(tǒng)籌管理，設(shè)定施工計(jì)劃并與不同工段施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，進(jìn)行施工工期的倒排，做好施工周期的控制，避免延誤工期而產(chǎn)生的后續(xù)成本問(wèn)題;四是形成全過(guò)程管理體系，隨著施工進(jìn)程的不斷推進(jìn)，按照施工的實(shí)際需求與客觀要求，對(duì)施工組織進(jìn)行具有針對(duì)性的實(shí)時(shí)調(diào)整，以保障總體的施工計(jì)劃與施工效能有效的落實(shí)與發(fā)揮，并對(duì)施工中可能存在的不遵從現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)估與防范，避免人為、客觀、環(huán)境等因素對(duì)施工安全、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量等形成影響。

2 施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)分析

從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，施工組織設(shè)計(jì)是否完善與科學(xué)決定了后續(xù)施工中的成本開(kāi)銷。如場(chǎng)地規(guī)劃如果不合理，則在物料進(jìn)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中容易形成額外的運(yùn)輸費(fèi)用。或由于現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理不到位，而造成額外的行政處罰等。以經(jīng)濟(jì)視角為基本的研究方向，施工組織設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)影響要素與存在的主要問(wèn)題大致分為以下3個(gè)方面：

2.1 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)論證對(duì)施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性的影響

許多施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的編制沒(méi)有與施工現(xiàn)場(chǎng)施工條件相結(jié)合，而只是一種表面形式;對(duì)各種不同的工程類型，施工組織設(shè)計(jì)未能真正做技術(shù)指標(biāo)的分析，尤其是一些中小型的公路工程項(xiàng)目就更加突出;此外，這種分析也沒(méi)有統(tǒng)一的、符合世界的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)實(shí)的情況則是大量的施工單位對(duì)這一工作缺乏重視，更多是采用“宏觀管理”的方式來(lái)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，甚至存在工段長(zhǎng)自行安排等亂象行為，嚴(yán)重破壞了施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.2 缺乏前期方案對(duì)比對(duì)施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性的影響

由于公路工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，承包商為了滿足業(yè)主的要求，沒(méi)有從本企業(yè)的技術(shù)裝備及管理水平的實(shí)際出發(fā)，制定出真正能滿足施工操作的施工管理的施工組織設(shè)計(jì)。在施工組織的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)形成多套的施工組織方案，并在客觀尊重事實(shí)與科學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)比分析。分析的重點(diǎn)應(yīng)以方案執(zhí)行中的經(jīng)濟(jì)性為主要依據(jù)。而現(xiàn)階段的施工過(guò)程中，為了提高施工的經(jīng)濟(jì)效益，降低成本和提高工程質(zhì)量，施工組織設(shè)計(jì)中的施工方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析顯得十分重要。在條件具備的情況下，除了對(duì)施工方案進(jìn)行論證外，其他環(huán)節(jié)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較也顯得相當(dāng)重要，可以采用多方案評(píng)比的方法，從中選優(yōu)。

2.3 缺乏施工過(guò)程管控對(duì)施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性的影響

施工設(shè)計(jì)只有在施工過(guò)程中得到嚴(yán)格的落實(shí)，才能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)方案轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的經(jīng)濟(jì)效能。而在具體施工過(guò)程中，大量的施工組織設(shè)計(jì)不能起到指導(dǎo)施工的作用。其原因主要分為2個(gè)方面：一方面因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)編制人員缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn);另一方面是在管理機(jī)制上沒(méi)有把施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)性文件，忽視了它的重要作用。另外，施工單位為了滿足進(jìn)度方面的要求，對(duì)方案的選擇根本就沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的比較。

3 基于成本考量的設(shè)計(jì)優(yōu)化建議

基于上述的經(jīng)濟(jì)分析與現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題，筆者認(rèn)為后續(xù)的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)該從提高設(shè)計(jì)科學(xué)性、增加方案對(duì)比審核、建設(shè)全面施工組織管理等3個(gè)方面進(jìn)行有效的優(yōu)化。

3.1 在提高設(shè)計(jì)科學(xué)性方面

在制定組織設(shè)計(jì)的過(guò)程中要尊重客觀事實(shí)與基本的科學(xué)規(guī)律。在基礎(chǔ)性設(shè)計(jì)的過(guò)程中要以統(tǒng)籌學(xué)為基本的科學(xué)背景，同時(shí)按照?qǐng)龅匾?guī)劃、法律法規(guī)要求等實(shí)際出發(fā)，并與施工建設(shè)的設(shè)計(jì)實(shí)際相結(jié)合。只有如此，才能夠形成具有科學(xué)的總體設(shè)計(jì)。另外，要格外注意設(shè)計(jì)方案的可行性與可操作性。只有方案具有一定的操作價(jià)值，才能夠在后續(xù)的應(yīng)用過(guò)程中切實(shí)地發(fā)揮實(shí)效。

3.2 在增加方案對(duì)比審核方面

要將經(jīng)濟(jì)成本的分析與考量作為施工組織設(shè)計(jì)審核的重要內(nèi)容與基本要求來(lái)做。在實(shí)際的設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以按照不同的思路與要求形成多種組織方案。并通過(guò)專家集體討論的方式，按照工程量、具體的施工質(zhì)量與工期要求等要素進(jìn)行評(píng)審。同時(shí)，模擬實(shí)際運(yùn)行效果并分析其中可能存在的問(wèn)題，尤其是在成本支出與造價(jià)層面上可能產(chǎn)生的不遵從之處人手，深刻對(duì)比挖掘問(wèn)題。在對(duì)比的基礎(chǔ)上提出更為完善的設(shè)計(jì)方案，為后續(xù)的具體執(zhí)行提供必要依據(jù)。

3.3 在建設(shè)全面施工組織管理方面

如果沒(méi)有對(duì)應(yīng)的組織落實(shí)模式，則施工組織設(shè)計(jì)僅能夠停留在紙面而成為“空中樓閣”?，F(xiàn)階段各承包單位由于招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)則均能夠進(jìn)行一定的施工組織設(shè)計(jì)，但由于對(duì)其重要程度缺乏認(rèn)識(shí)而沒(méi)有配套的落實(shí)制度。在后續(xù)的執(zhí)行過(guò)程中建議從以下3個(gè)方面來(lái)進(jìn)行落實(shí)管理。一是要成立專門的施工組織管理部門，以項(xiàng)目經(jīng)理辦公室為基本管理單元，下設(shè)具體的相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)與管理負(fù)總責(zé);二是將施工現(xiàn)場(chǎng)組織設(shè)計(jì)的具體要求整合成為具體的指導(dǎo)意見(jiàn)與執(zhí)行制度，通過(guò)此種模式形成上下一體的統(tǒng)籌管理體系，并產(chǎn)生必要的宣傳效應(yīng);三是要組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議等方式讓不同工段的具體負(fù)責(zé)同志能夠明確具體的管理方式，理清各個(gè)部門之間的責(zé)任邊界，做到有效統(tǒng)籌的基本準(zhǔn)備。

4 總結(jié)

施工組織設(shè)計(jì)的完善性決定了后續(xù)施工過(guò)程中的管理效能，同時(shí)也與成本的實(shí)際支出具有一定的相關(guān)關(guān)系?，F(xiàn)階段部分承包單位的施工組織設(shè)計(jì)流于形式，無(wú)法在實(shí)際施工中起到指導(dǎo)性作用，也缺乏必要的經(jīng)濟(jì)性考量。從這一視角出發(fā)，在分析其設(shè)計(jì)的主要工作與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分析其經(jīng)濟(jì)分析體系下的影響要素與存在的可能問(wèn)題。并結(jié)合自身的工作實(shí)際，從建立專門的管理機(jī)構(gòu)、形成有效的對(duì)比審核、建立可執(zhí)行的管理模式等3個(gè)方面給出建議，希望能夠?yàn)楹罄m(xù)的相關(guān)體系建設(shè)提供必要依據(jù)。

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