陶河

摘? ?要：電力生產(chǎn)事故中發(fā)生主要是由于人的不安全行為導(dǎo)致，因此管好人的不安全行為將有效遏制電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。文章主要從生產(chǎn)作業(yè)的計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理、分級(jí)管理、過程管理、統(tǒng)計(jì)及評(píng)估改進(jìn)管理五大管理要素提出了管理思路，以供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)? 生產(chǎn)作業(yè)? 作業(yè)管理

中圖分類號(hào)：TM73? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）10（a）-0173-02

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)生電力生產(chǎn)事故直接原因?yàn)槲锏牟话踩珷顟B(tài)與人的不安全行為，其中90%的電力生產(chǎn)事故是由于人的不安全行為引起。而95%以上的電力生產(chǎn)事故是作業(yè)過程中導(dǎo)致的，故提高電力生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)管理水平，可以有效遏制電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。本文主要對(duì)電力生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)管理提出作者的管理思路。

1? 生產(chǎn)作業(yè)的計(jì)劃管理

生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)形成“以計(jì)劃為龍頭”的管理體系，杜絕開展無計(jì)劃、無準(zhǔn)備的作業(yè)。生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃分為五個(gè)時(shí)段，分別是：年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃、周變更計(jì)劃、臨時(shí)作業(yè)計(jì)劃[1]。

1.1 年度計(jì)劃

應(yīng)系統(tǒng)謀劃，通攬全年工作。各作業(yè)單位全面梳理歷年遺留及當(dāng)年的大修技改、反措、基建（改擴(kuò)建）、缺陷處理、安全大檢查提出的問題等工作計(jì)劃。全年作業(yè)以量化的方式擺在面前，為全年合理平衡安排工作量，杜絕超負(fù)荷安排工作、減少重復(fù)停電奠定基礎(chǔ)，為季度、月度分解計(jì)劃提供全面詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

1.2 季度計(jì)劃

負(fù)責(zé)對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，是介于年度和月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的過渡階段。每季度最后一個(gè)月編制下季度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，將上季度未完成的計(jì)劃及新下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃、臨時(shí)新增的作業(yè)計(jì)劃補(bǔ)充到下季度的生產(chǎn)計(jì)劃中，再根據(jù)項(xiàng)目招標(biāo)、物資進(jìn)行、影響可靠性的重大停電事件等因素進(jìn)行全盤捏合、調(diào)整，提高年度生產(chǎn)計(jì)劃的時(shí)效性、靈活性。

1.3 月度計(jì)劃

月度計(jì)劃須對(duì)年度、季度計(jì)劃一一分解、有效承接，確保年度工作目標(biāo)得到落實(shí)，同時(shí)須考慮風(fēng)險(xiǎn)管控、可靠性指標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、人力資源安排、物資進(jìn)度等多方面因素，必須進(jìn)行深入的協(xié)調(diào)、平衡。月度作為計(jì)劃執(zhí)行的最小時(shí)間單位，任務(wù)確定性高，一旦納入，必須剛性執(zhí)行。

1.4 周變更計(jì)劃

月度生產(chǎn)計(jì)劃在執(zhí)行過程中，可能出現(xiàn)計(jì)劃內(nèi)容、時(shí)間的調(diào)整或不停電作業(yè)計(jì)劃新增、取消，以及臨時(shí)發(fā)現(xiàn)可配合停電的工作計(jì)劃。每周收集、審核、發(fā)布周生產(chǎn)計(jì)劃變更單。

1.5 臨時(shí)性計(jì)劃

臨時(shí)性計(jì)劃原則上不予審批，對(duì)于有人員責(zé)任原因但受相關(guān)因素影響必須臨時(shí)開展的計(jì)劃采取先考核，再批準(zhǔn)的原因。對(duì)臨時(shí)性作業(yè)計(jì)劃嚴(yán)格實(shí)施提級(jí)管理，須完成審批手續(xù)后方可開展。

2? 生產(chǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理

電力生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)性的作業(yè)比較多，比如110kV主變預(yù)防性試驗(yàn)、安全工器具試驗(yàn)等作業(yè)，這些作業(yè)都是周期性開展的，作業(yè)過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)重復(fù)性出現(xiàn)[2]。根據(jù)這一特點(diǎn)，各電力生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)專業(yè)工種，全面梳理各專業(yè)可能涉及到的作業(yè)，再對(duì)梳理出的作業(yè)進(jìn)行作業(yè)步驟的分解，對(duì)各個(gè)作業(yè)步驟存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，形成覆蓋所有作業(yè)的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。開展作業(yè)時(shí)作業(yè)人員必須調(diào)閱作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，查看本次作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)及采取的預(yù)防措施。對(duì)于重復(fù)性的工作，可根據(jù)作業(yè)步驟編制相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)表單，新員工開展作業(yè)時(shí)查看作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫及作業(yè)指導(dǎo)書，便可知曉此次作業(yè)的流程、風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表要包括以下內(nèi)容：（1）工種;（2）作業(yè)任務(wù);（3）作業(yè)步驟;（4）危害名稱;（5）危害類別;（6）危害分布、特性及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)條件;（7）可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果;（8）細(xì)分風(fēng)險(xiǎn)種類;（9）風(fēng)險(xiǎn)范疇;（10）可能暴露于風(fēng)險(xiǎn)的人員、設(shè)備及其他信息;（11）現(xiàn)有的控制措施;（12）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分析（后果、暴露、可能性、風(fēng)險(xiǎn)值）;（13）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);（14）建議采取的控制措施;（15）控制措施的有效性;（16）控制措施的成本因素;（17）控制措施判斷結(jié)果。

3? 生產(chǎn)作業(yè)的分級(jí)管理

領(lǐng)導(dǎo)重視的作業(yè)任務(wù)，作業(yè)人員才會(huì)重視，作業(yè)人員重視了，生產(chǎn)事故才會(huì)避免。所以生產(chǎn)作業(yè)也必須分層分級(jí)管理。目前大多數(shù)電力生產(chǎn)企業(yè)的組織架構(gòu)分為公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)，故生產(chǎn)作業(yè)的分級(jí)管理可分為公司級(jí)管理的作業(yè)、部門級(jí)管理的作業(yè)、班組級(jí)管理的作業(yè)。

3.1 公司級(jí)管理的作業(yè)

什么樣作業(yè)可納入公司級(jí)管理呢？建議按以下原則：（1）進(jìn)行開展大型、復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較高的改（擴(kuò)）建、檢修、改造作業(yè);（2）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè);（3）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為中等風(fēng)險(xiǎn)但技術(shù)復(fù)雜的作業(yè);（4）風(fēng)險(xiǎn)較高的初次開展的作業(yè)及臨時(shí)作業(yè)。

對(duì)于納入公司級(jí)管理的作業(yè)，必須是分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對(duì)作業(yè)的進(jìn)行全過程管理，包括：施工方案的審查、作業(yè)現(xiàn)場管控與監(jiān)督、作業(yè)文件執(zhí)行情況。

3.2 部門級(jí)管理的作業(yè)

部門級(jí)管控的作業(yè)按以下原件納入管理：（1）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)但技術(shù)復(fù)雜的作業(yè);（2）風(fēng)險(xiǎn)中等的初次開展的作業(yè)及臨時(shí)作業(yè)。部門級(jí)應(yīng)每月發(fā)布部門級(jí)管控的作業(yè)清單，作業(yè)清單明確管控責(zé)任人及管控方式。

3.3 班組級(jí)管控的作業(yè)

班組級(jí)管控的作業(yè)按以下原件納入管理：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為低風(fēng)險(xiǎn)或可接受的風(fēng)險(xiǎn)。班組管控主要以現(xiàn)場管控為主，安排專人對(duì)作業(yè)環(huán)境，安全措施，工作票、操作票、作業(yè)指導(dǎo)書等作業(yè)文件執(zhí)行情況，作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4? 生產(chǎn)作業(yè)過程管理

生產(chǎn)作業(yè)的過程管理可分為作業(yè)的準(zhǔn)備管理、作業(yè)的實(shí)施管理、作業(yè)環(huán)境管理。

4.1 作業(yè)準(zhǔn)備管理

作業(yè)開始前，作業(yè)人員到現(xiàn)場進(jìn)行勘察，勘察的主要內(nèi)容為需停電的設(shè)備，作業(yè)臨近的帶電體，作業(yè)環(huán)境存在的危險(xiǎn)（是否為有限空間作業(yè)、是否為有毒有害環(huán)境作業(yè)等）及應(yīng)采取的措施。作業(yè)前調(diào)閱作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，結(jié)合現(xiàn)場勘察情況對(duì)此次作業(yè)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定安全措施。按管理要求準(zhǔn)備作業(yè)指導(dǎo)書、工作票、施工方案等作業(yè)文件。

4.2 作業(yè)實(shí)施管理

工作負(fù)責(zé)人對(duì)工作班人員對(duì)當(dāng)天作業(yè)的任務(wù)、作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)及安全措施進(jìn)行交底，并安排專人對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)。工作負(fù)責(zé)人對(duì)安全措施的執(zhí)行情況、作業(yè)文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并提出改進(jìn)意見。

4.3 作業(yè)環(huán)境管理

作業(yè)環(huán)境管理應(yīng)重點(diǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)境的安全標(biāo)識(shí)、照明度、有限空間、高處作業(yè)、有毒有害氣體、通風(fēng)進(jìn)行管理。

5? 生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估改進(jìn)管理

電力生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)本單位每一班組已進(jìn)行的全部作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)估與改進(jìn)，統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，應(yīng)保證客觀、真實(shí)，按照查找問題、不斷完善的原則進(jìn)行，鼓勵(lì)員工及管理人員真實(shí)反映實(shí)際情況，建議按以下方式開展：

（1）作業(yè)結(jié)束后作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在班后會(huì)上對(duì)作業(yè)進(jìn)行回顧，包括作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備問題及處理情況、需補(bǔ)充或完善的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書的修改建議，并將情況報(bào)班組。

（2）班組應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充完善作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，將設(shè)備遺留問題、作業(yè)指導(dǎo)書的修改建議和需上級(jí)管控的風(fēng)險(xiǎn)按相關(guān)規(guī)定上報(bào)。

（3）部門每月結(jié)合作業(yè)計(jì)劃安排情況、班組上報(bào)情況，對(duì)上月的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，分析作業(yè)流程、作業(yè)文件存在的問題，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)變化的原因，臨時(shí)性作業(yè)原因，跟蹤設(shè)備遺留缺陷的處理情況。將作業(yè)指導(dǎo)書的修改建議和需上級(jí)管控的風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)，提出相關(guān)技能培訓(xùn)需求。

（4）電力生產(chǎn)企業(yè)每月結(jié)合作業(yè)計(jì)劃安排情況、部門上報(bào)情況，對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施;對(duì)因管理原因造成作業(yè)文件不符合現(xiàn)場實(shí)際，危及人身、設(shè)備安全的情況進(jìn)行分析和考核;在安全生產(chǎn)分析會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議上通報(bào)，包括作業(yè)數(shù)量（含作業(yè)總數(shù)量、計(jì)劃作業(yè)數(shù)量、臨時(shí)性作業(yè)數(shù)量、設(shè)備所屬單位管控的作業(yè)數(shù)量），臨時(shí)性作業(yè)原因，新增風(fēng)險(xiǎn)管控意見及實(shí)施安排，作業(yè)指導(dǎo)書的修訂安排等。

（5）電力生產(chǎn)企業(yè)跟蹤設(shè)備遺留缺陷的處理情況，并定期對(duì)重復(fù)進(jìn)行的同一類設(shè)備的缺陷處理作業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為制定該類設(shè)備的維護(hù)策略提供依據(jù)。

（6）電力生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)作業(yè)統(tǒng)計(jì)和評(píng)估情況，跟蹤改進(jìn)措施落實(shí)情況，定期或不定期明確提出各項(xiàng)作業(yè)的分級(jí)管理要求，過程控制要求及作業(yè)文件配置、選用要求，并定期或不定期開展技能培訓(xùn)，以提高作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度并提升作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

6? 結(jié)語

綜述所述，生產(chǎn)作業(yè)分為生產(chǎn)作業(yè)的計(jì)劃，生產(chǎn)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，生產(chǎn)作業(yè)的分級(jí)管理，生產(chǎn)作業(yè)的過程管理，生產(chǎn)作業(yè)的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估改進(jìn)管理。電力生產(chǎn)企業(yè)按照以上五大管理要素進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的管理，可以大大降低電力生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 李慶雨.淺析生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃的編制方法[J].現(xiàn)代國企研究，2019（8）：164-165.

[2] 陳勇.電力生產(chǎn)作業(yè)安全管理中的問題及對(duì)策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2018（24）：138-139.