堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念 始終堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向 加快潼南高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活

曾菁華

重慶市潼南區(qū)深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)和營(yíng)造良好政治生態(tài)、做到“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示要求，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，走好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)城景融合發(fā)展、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三條路子”，抓好用大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能、制造業(yè)賦能、服務(wù)業(yè)賦能“三個(gè)賦能”，建設(shè)100平方公里、100萬(wàn)人口的“雙百城市”，加快推進(jìn)“四個(gè)做大做強(qiáng)”，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。2018年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.4%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.1%。

一、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念

堅(jiān)定不移謀取潼南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)做大做強(qiáng)”。一是做大做強(qiáng)做優(yōu)以工業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。緊扣產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)83.6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)70%。深化智能制造，實(shí)施景裕電子等10家企業(yè)“機(jī)器換人”，建成匯達(dá)檸檬數(shù)字化車間，工業(yè)技改投入32億元、增長(zhǎng)135.9%。實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，常態(tài)化開展“四個(gè)一批”活動(dòng)，涉及項(xiàng)目218個(gè)、投資628億元。二是做大做強(qiáng)做綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“排頭兵”，建設(shè)重慶、成都的“菜籃子”“米袋子”“后花園”。組建10個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展壯大7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜、檸檬、油菜種植面積和產(chǎn)量居全市第一，累計(jì)培育新型經(jīng)營(yíng)主體5545家，新增“三品一標(biāo)”21個(gè)，10個(gè)產(chǎn)品列入“巴味渝珍”。建立中國(guó)農(nóng)機(jī)院西南分院、渝西智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)中心，在全市率先實(shí)現(xiàn)糧油、經(jīng)果無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治。20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電商綜合服務(wù)中心整體上線運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村電商年交易額突破38億元。三是做大做強(qiáng)做美宜居城市。立足花園城市、田園城市、濱江城市本底，打造川渝合作門戶之城、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐之城、山水田園智慧之城，加快建設(shè)產(chǎn)城景融合的“明珠城市”。構(gòu)筑“四高三鐵一江一機(jī)場(chǎng)”立體綜合交通樞紐，潼榮、合潼安高速有序推進(jìn)，涪江航道順利通航，通用機(jī)場(chǎng)通過評(píng)審，蘭渝高鐵、渝遂高速擴(kuò)能完成前期工作。完善城市功能，涪江大橋建成通車，涪江航電樞紐蓄水發(fā)電，11個(gè)城市公園建成投用。啟動(dòng)“雙百城市”總體規(guī)劃，深化開展“馬路辦公”，引入杭州數(shù)夢(mèng)工場(chǎng)，打造城市數(shù)據(jù)大腦智能產(chǎn)業(yè)基地，打造大佛壩、雙壩田園綜合體，建設(shè)大美城市、精致場(chǎng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。四是做大做強(qiáng)做活旅游產(chǎn)業(yè)。聚焦建設(shè)“六養(yǎng)勝地”，確立“旅游+”發(fā)展導(dǎo)向，打造全市知名旅游目的地。完成全域旅游發(fā)展規(guī)劃編制，建成“潼南旅游云”平臺(tái)，升級(jí)建設(shè)陳摶故里休閑旅游度假區(qū)、大佛寺—雙江古鎮(zhèn)景區(qū)，雙江古鎮(zhèn)獲批4A級(jí)旅游景區(qū)。廣泛開展“花漾潼南、水韻潼南、田園潼南”鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)活動(dòng)，成功舉辦菜花節(jié)、國(guó)際檸檬文化節(jié)等活動(dòng)。全年接待游客突破800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入40億元。

堅(jiān)定不移全面深化改革開放創(chuàng)新，充分釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力活力。一是聚焦聚力重點(diǎn)改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，完成5家化工企業(yè)環(huán)保搬遷，商品房去庫(kù)存68.6萬(wàn)平方米，落實(shí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸2億元，為企業(yè)減稅降費(fèi)1.4億元。深化國(guó)企國(guó)資改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，融媒體中心走在全國(guó)前列，醫(yī)療集團(tuán)改革成為全市試點(diǎn)，組建職教集團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化。深化“放管服”改革，推行“五個(gè)一”機(jī)制，建立“五張清單”，優(yōu)化“五大環(huán)境”，減少審批事項(xiàng)208項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限50%。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，促進(jìn)“三社”融合發(fā)展，梅家社區(qū)“三變”改革成為全市試點(diǎn)。二是深化合作擴(kuò)大開放。深度融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)川渝合作示范區(qū)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，助推檸檬出口基地建設(shè)，設(shè)立出入境檢驗(yàn)檢疫辦公點(diǎn)，獲批國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。2018年，外貿(mào)進(jìn)出口總額1.5億美元，實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元。三是抓緊抓好科技創(chuàng)新。升級(jí)建設(shè)國(guó)家高新區(qū)，產(chǎn)出強(qiáng)度90億元/平方公里，集中度81.5%，獲批全市最具潛力園區(qū)。培育科技創(chuàng)新主體，新增科技型企業(yè)70家、高成長(zhǎng)企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)22家，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)24.5%。建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合阿里云和數(shù)夢(mèng)工場(chǎng)在智博會(huì)上發(fā)布中國(guó)首個(gè)檸檬指數(shù)。與重慶郵電大學(xué)、重慶中醫(yī)藥研究院等共建創(chuàng)新平臺(tái)29個(gè)，建成博士后工作站3個(gè)，新增市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市，建成市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)。

堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和改善民生，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”“三個(gè)聚焦”，突出“住房不安全、飲水有困難、看不起病、上不起學(xué)”4類問題，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、健康、教育等扶貧，每個(gè)貧困村形成1～3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成危房改造1853戶，發(fā)放扶貧小額信貸1.2億元，全年減貧566戶1644人，貧困發(fā)生率降至0.43%。二是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，大力實(shí)施“清河一號(hào)”行動(dòng)，涪江瓊江出境水質(zhì)均優(yōu)于入境水質(zhì)。治理“散亂污”企業(yè)689家，高新區(qū)東區(qū)、北區(qū)污水處理廠建成投用。深化創(chuàng)建國(guó)家森林城市，設(shè)立全市首個(gè)楠木生態(tài)公園，森林覆蓋率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)317天。抓牢環(huán)保督察、審計(jì)反饋問題整改，著力整治長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片曝光的潼南問題。三是扎實(shí)辦好民生實(shí)事。一般公共預(yù)算支出的70.1%用于保障民生，完成市區(qū)兩級(jí)民生實(shí)事21件，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上。改擴(kuò)建中小學(xué)54所，成功創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。四是全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。全面化解市級(jí)交辦疑難信訪積案，來信來訪、到區(qū)集訪、人民來信“三下降”。開展安全隱患大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，事故總量、亡人起數(shù)、死亡人數(shù)“三下降”。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，掃除涉惡團(tuán)伙5個(gè)，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人160人，深挖保護(hù)傘14人，刑事案件、八類暴力案件、侵財(cái)案件“三下降”。堅(jiān)持每季度排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)制定措施，發(fā)行政府置換債券3.8億元，化解地方債務(wù)43.8億元。成功應(yīng)對(duì)超20年一遇“7·12”特大過境洪災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾3萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。

二、全力以赴抓好六方面工作

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。潼南區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)9%。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)化存量、控增量，加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)盤活資金資產(chǎn)，多渠道化解隱性債務(wù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。按照?qǐng)?jiān)定、可控、有序、適度要求，穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”“三個(gè)聚焦”，抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、全市脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)等反饋問題整改，高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌好“建、治、管、改”，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境污染大排查大整治，加快建設(shè)山清水秀美麗潼南。

（二）全力實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”

按照市委部署要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表、緊隨緊跟，精心編制具體行動(dòng)方案，邊謀劃、邊推進(jìn)、邊總結(jié)、邊完善，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化工作方案，制定配套政策，完善思路措施，明確實(shí)施路徑，精準(zhǔn)把握整體進(jìn)度和工作力度，項(xiàng)目化、機(jī)制化、政策化推進(jìn)落實(shí)，確保取得更多具體成果。

（三）全力走好“三條路子”

一是走好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，做好鄉(xiāng)村振興大文章。落實(shí)“五個(gè)振興”要求，立足7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，加快培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村游等業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。完善“引進(jìn)”和“留住”人才機(jī)制，培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)企業(yè)家、農(nóng)民工等投資興業(yè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治“兩項(xiàng)行動(dòng)”，突出抓好“六改六治”，徹底清理整治“大棚房”，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)自治法治德治“三治結(jié)合”，建設(shè)“六無村居”。明確“123”工作目標(biāo)。每村配備1～2名本土大學(xué)生人才，全面升級(jí)村級(jí)便民服務(wù)中心，年內(nèi)消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，打造全市踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。二是走好產(chǎn)城景融合發(fā)展之路，打好城市提升大會(huì)戰(zhàn)、推動(dòng)全域旅游大升級(jí)。優(yōu)化規(guī)劃布局，推進(jìn)“雙百城市”總體規(guī)劃修編。打好重點(diǎn)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，提升城市品質(zhì)，推動(dòng)城市建設(shè)根本性變化。立足“六養(yǎng)勝地”建設(shè)，高品質(zhì)打造涪江旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)大佛壩、雙壩田園綜合體建設(shè)，開發(fā)金福壩“禪養(yǎng)小鎮(zhèn)”、大佛寺“康養(yǎng)小鎮(zhèn)”。突出“花漾潼南、水韻潼南、田園潼南、鄉(xiāng)愁潼南”主題，辦好菜花節(jié)、檸檬節(jié)等鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)活動(dòng)，叫響“周末來潼南”口號(hào)，發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)”。三是走好高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提質(zhì)。緊扣智能手機(jī)及智能終端等6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，突出項(xiàng)目建設(shè)“第一抓手”，堅(jiān)持每季度集中簽約一批、開工一批、竣工一批、投產(chǎn)一批，保障項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率、開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。

（四）全力抓好“三個(gè)賦能”

抓好用大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能、制造業(yè)賦能、服務(wù)業(yè)賦能。大力推廣無人植保機(jī)等智能機(jī)械，加快建設(shè)潼南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，高效運(yùn)營(yíng)鎮(zhèn)級(jí)電商綜合服務(wù)中心。加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化開展“三創(chuàng)新兩提升”專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開展“機(jī)器換人”。積極發(fā)展智慧交通、智慧城管、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧政務(wù)、智慧警務(wù)等。

（五）全力推動(dòng)改革開放創(chuàng)新

一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通“八字方針”，推動(dòng)建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)有資本配置效率，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份化改造。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。二是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝城市群發(fā)展，全面落實(shí)深化川渝合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，辦好川渝合作示范區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作聯(lián)席會(huì)。建設(shè)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，大力發(fā)展加工貿(mào)易、總部貿(mào)易及跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。開拓蔬菜、檸檬等產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)外資外貿(mào)外經(jīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是聚力抓好科技創(chuàng)新。深化高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)再出發(fā)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，新引進(jìn)培育一批科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)、高層次人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。加快建設(shè)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，投用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，建成新型大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2所，建好眾創(chuàng)孵化平臺(tái)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)，壓減全區(qū)一般性支出的5%用于研發(fā)投入，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到1.5%以上。

（六）全力增進(jìn)民生福祉

健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持體系，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)，加快教育現(xiàn)代化。深化公立醫(yī)院改革，做大做強(qiáng)兩大醫(yī)療集團(tuán)，推進(jìn)健康潼南建設(shè)，切實(shí)解決老百姓看病難、看病貴問題。建立完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。大力推進(jìn)全民參保工作，加大困難人員保障力度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率鞏固在95%以上。實(shí)施文化惠民專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、文體事業(yè)發(fā)展。

當(dāng)前，潼南正處在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要階段，我們將嚴(yán)格按照中央、市委決策部署，團(tuán)結(jié)一致、沉心靜氣、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)潼南各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

作? 者：中共重慶市潼南區(qū)委書記

責(zé)任編輯：馬 健