姜曉波
摘 要 當(dāng)前,我國農(nóng)村發(fā)展較之前有了很大進步,但是客觀來講,仍然存在一些亟待解決的問題,比如三資管理問題。三資管理問題是指資源、資產(chǎn)和資金管理問題,是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的難題,管理內(nèi)容繁雜,工作量也很大,涉及的問題又多,如果不能得到處理,威脅的是村集體的利益。因此,如何在當(dāng)前環(huán)境下做好農(nóng)村三資管理工作至關(guān)重要?;诖?,總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村三資管理存在的問題,并提出相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村;三資管理;問題;對策
中圖分類號:F302.6 文獻標(biāo)志碼:B DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.044
“三資”即資源、資產(chǎn)、資金,是農(nóng)村經(jīng)濟活動中涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要財產(chǎn)。經(jīng)過多年努力,農(nóng)村三資管理工作已經(jīng)取得了一定的成績,但是客觀來講,其在發(fā)展過程中也存在很多問題,這些問題如果不及時解決,勢必會影響到農(nóng)村三資管理工作的發(fā)展,甚至影響到農(nóng)村經(jīng)濟管理大局[1-3]?;诖?,總結(jié)了當(dāng)前三資管理工作存在的問題,并提出了可行性的建議。
1 農(nóng)村三資管理存在的問題
農(nóng)村三資管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位不言而喻,要想進一步提升農(nóng)村三資管理工作水平,必須正視當(dāng)前存在的問題,并采取有效的解決對策。當(dāng)前農(nóng)村三資管理存在的問題有4點:1)三資管理人才匱乏,管理隊伍綜合素質(zhì)有待提升;2)財務(wù)制度管理有待進一步完善;3)三資管理事項不夠規(guī)范化;4)部分地區(qū)對于農(nóng)村三資管理工作不夠重視。
1.1 三資管理人才匱乏,管理隊伍綜合素質(zhì)有待提升
在當(dāng)前社會背景下,各行各業(yè)都急需綜合性人才,農(nóng)村三資管理更需要專業(yè)技術(shù)人才來進行管理。但目前,三資管理工人才匱乏,管理團隊綜合素質(zhì)有待提升。部分地區(qū)三資管理團隊整體學(xué)歷不是很高,受文化水平的限制,會給工作的推進帶來阻礙,再加上部分工作人員對待工作責(zé)任心不強,工作積極性也有待提高,給三資管理工作的效率帶來一定影響。
1.2 財務(wù)制度管理有待進一步完善
三資問題必然離不開財務(wù)問題,完善的財務(wù)制度是保證三資管理工作順利開展的基礎(chǔ)。然而很多地方還存在財務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象,比如財務(wù)程序不夠規(guī)范,公章管理過于隨意等問題,對待財務(wù)問題不夠嚴肅,勢必會影響到三資管理工作,甚至?xí)?dǎo)致三資管理工作受阻。
1.3 三資管理不規(guī)范
農(nóng)村三資管理內(nèi)容復(fù)雜,道路、水利、樹木等等都是農(nóng)村集體資產(chǎn),管理起來工作量不但大而且十分細碎。農(nóng)村三資管理工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管審計中心負責(zé),但實際上許多職能還處于分塊管理狀態(tài),資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門管理,資產(chǎn)由村委會管理,資源在國土資源部門登記,農(nóng)村經(jīng)營管理只起著對各方面的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管部門,即經(jīng)管審計中心,由于編制不足、缺乏專業(yè)人員、權(quán)責(zé)限制等,對農(nóng)村三資管理的有效監(jiān)管也往往力不從心,問題時有發(fā)生[4-7]。
1.4 部分地區(qū)對于農(nóng)村三資管理工作不夠重視
部分地區(qū)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視,認為該項工作沒有那么重要,沒有將三資管理工作放到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局中考慮。對于三資管理不夠重視,會導(dǎo)致農(nóng)民朋友更加不配合農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,不利于三資管理工作的順利展開。
2 有效開展農(nóng)村三資管理工作的對策
農(nóng)村三資管理不但有利于保證集體經(jīng)濟效益,更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。面對當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作中存在的問題,提出了以下4點建議。
2.1 吸納新鮮血液,積極組織培訓(xùn)
1)要及時組織招聘,吸納新人加入三資團隊,為團隊注入新鮮血液。2)對于原有員工必須經(jīng)常組織培訓(xùn),培訓(xùn)前要充分了解三資管理人員的切實難題,培訓(xùn)才有針對性。通過培訓(xùn)可以有效補齊三資管理工作人員的短板,提高其業(yè)務(wù)水平和綜合能力[8]。
2.2 嚴格執(zhí)行財務(wù)制度
必須建立完善的財務(wù)制度,并運行到三資管理工作中,堅決做到“事有人監(jiān)、錢有人管、權(quán)有所限”,對于違反財務(wù)制度的情況必須嚴肅處理,切實保障集體利益。對于財務(wù)程序上的相關(guān)事務(wù),財務(wù)相關(guān)人員必須嚴肅起來,以身作則,不辜負組織的信任。
2.3 建章立制,進一步完善農(nóng)村三資管理制度
要進一步鞏固農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資成果,各級政府就要不斷完善農(nóng)村集體三資管理體制機制和制度建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件,加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管審計部門在機構(gòu)規(guī)格、專業(yè)人員配備、編制、經(jīng)費等方面的支持力度,切實強化對農(nóng)村三資管理工作的監(jiān)管責(zé)任。同時,要不斷完善三資管理制度,建立健全《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評估流程》《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置流程》《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂流程》等一系列規(guī)章制度,做到有法可依、有章可循。實現(xiàn)“村務(wù)鄉(xiāng)管”制度全覆蓋,真正從制度上、源頭上加強對農(nóng)村財務(wù)的管理,以減少“村官腐敗”現(xiàn)象,切實加強和促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)[9]。
2.4 重視部門工作,加大宣傳力度
相關(guān)部門要重視自己的工作,以身作則的同時加大宣傳,采取拉條幅、印刷小冊子、開展講座等方式,經(jīng)常深入到基層,宣傳三資管理的重要性,也便于后期開展工作可以得到農(nóng)戶的配合[10]。
3 結(jié)語
我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口眾多,盡管多年來人們生活水平不斷提高,但是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對于城市來說還是比較滯后,尤其是農(nóng)村發(fā)展過程中的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題,一直是人們關(guān)心的問題,而三資管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重點。通過分析當(dāng)前三資管理工作中存在的問題,提出有效的解決辦法,有效管理三資,可以保障集體經(jīng)濟利益,有利于推進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐,并促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。
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(責(zé)任編輯:趙中正)