姜曉波

摘 要 當(dāng)前，我國農(nóng)村發(fā)展較之前有了很大進步，但是客觀來講，仍然存在一些亟待解決的問題，比如三資管理問題。三資管理問題是指資源、資產(chǎn)和資金管理問題，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的難題，管理內(nèi)容繁雜，工作量也很大，涉及的問題又多，如果不能得到處理，威脅的是村集體的利益。因此，如何在當(dāng)前環(huán)境下做好農(nóng)村三資管理工作至關(guān)重要?；诖?，總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村三資管理存在的問題，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;三資管理;問題;對策

中圖分類號：F302.6 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.044

“三資”即資源、資產(chǎn)、資金，是農(nóng)村經(jīng)濟活動中涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要財產(chǎn)。經(jīng)過多年努力，農(nóng)村三資管理工作已經(jīng)取得了一定的成績，但是客觀來講，其在發(fā)展過程中也存在很多問題，這些問題如果不及時解決，勢必會影響到農(nóng)村三資管理工作的發(fā)展，甚至影響到農(nóng)村經(jīng)濟管理大局[1-3]?；诖?，總結(jié)了當(dāng)前三資管理工作存在的問題，并提出了可行性的建議。

1 農(nóng)村三資管理存在的問題

農(nóng)村三資管理工作在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位不言而喻，要想進一步提升農(nóng)村三資管理工作水平，必須正視當(dāng)前存在的問題，并采取有效的解決對策。當(dāng)前農(nóng)村三資管理存在的問題有4點：1）三資管理人才匱乏，管理隊伍綜合素質(zhì)有待提升;2）財務(wù)制度管理有待進一步完善;3）三資管理事項不夠規(guī)范化;4）部分地區(qū)對于農(nóng)村三資管理工作不夠重視。

1.1 三資管理人才匱乏，管理隊伍綜合素質(zhì)有待提升

在當(dāng)前社會背景下，各行各業(yè)都急需綜合性人才，農(nóng)村三資管理更需要專業(yè)技術(shù)人才來進行管理。但目前，三資管理工人才匱乏，管理團隊綜合素質(zhì)有待提升。部分地區(qū)三資管理團隊整體學(xué)歷不是很高，受文化水平的限制，會給工作的推進帶來阻礙，再加上部分工作人員對待工作責(zé)任心不強，工作積極性也有待提高，給三資管理工作的效率帶來一定影響。

1.2 財務(wù)制度管理有待進一步完善

三資問題必然離不開財務(wù)問題，完善的財務(wù)制度是保證三資管理工作順利開展的基礎(chǔ)。然而很多地方還存在財務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象，比如財務(wù)程序不夠規(guī)范，公章管理過于隨意等問題，對待財務(wù)問題不夠嚴肅，勢必會影響到三資管理工作，甚至?xí)?dǎo)致三資管理工作受阻。

1.3 三資管理不規(guī)范

農(nóng)村三資管理內(nèi)容復(fù)雜，道路、水利、樹木等等都是農(nóng)村集體資產(chǎn)，管理起來工作量不但大而且十分細碎。農(nóng)村三資管理工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管審計中心負責(zé)，但實際上許多職能還處于分塊管理狀態(tài)，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門管理，資產(chǎn)由村委會管理，資源在國土資源部門登記，農(nóng)村經(jīng)營管理只起著對各方面的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管部門，即經(jīng)管審計中心，由于編制不足、缺乏專業(yè)人員、權(quán)責(zé)限制等，對農(nóng)村三資管理的有效監(jiān)管也往往力不從心，問題時有發(fā)生[4-7]。

1.4 部分地區(qū)對于農(nóng)村三資管理工作不夠重視

部分地區(qū)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視，認為該項工作沒有那么重要，沒有將三資管理工作放到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局中考慮。對于三資管理不夠重視，會導(dǎo)致農(nóng)民朋友更加不配合農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，不利于三資管理工作的順利展開。

2 有效開展農(nóng)村三資管理工作的對策

農(nóng)村三資管理不但有利于保證集體經(jīng)濟效益，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。面對當(dāng)前農(nóng)村三資管理工作中存在的問題，提出了以下4點建議。

2.1 吸納新鮮血液，積極組織培訓(xùn)

1）要及時組織招聘，吸納新人加入三資團隊，為團隊注入新鮮血液。2）對于原有員工必須經(jīng)常組織培訓(xùn)，培訓(xùn)前要充分了解三資管理人員的切實難題，培訓(xùn)才有針對性。通過培訓(xùn)可以有效補齊三資管理工作人員的短板，提高其業(yè)務(wù)水平和綜合能力[8]。

2.2 嚴格執(zhí)行財務(wù)制度

必須建立完善的財務(wù)制度，并運行到三資管理工作中，堅決做到“事有人監(jiān)、錢有人管、權(quán)有所限”，對于違反財務(wù)制度的情況必須嚴肅處理，切實保障集體利益。對于財務(wù)程序上的相關(guān)事務(wù)，財務(wù)相關(guān)人員必須嚴肅起來，以身作則，不辜負組織的信任。

2.3 建章立制，進一步完善農(nóng)村三資管理制度

要進一步鞏固農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資成果，各級政府就要不斷完善農(nóng)村集體三資管理體制機制和制度建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管審計部門在機構(gòu)規(guī)格、專業(yè)人員配備、編制、經(jīng)費等方面的支持力度，切實強化對農(nóng)村三資管理工作的監(jiān)管責(zé)任。同時，要不斷完善三資管理制度，建立健全《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評估流程》《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)處置流程》《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易合同簽訂流程》等一系列規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循。實現(xiàn)“村務(wù)鄉(xiāng)管”制度全覆蓋，真正從制度上、源頭上加強對農(nóng)村財務(wù)的管理，以減少“村官腐敗”現(xiàn)象，切實加強和促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)[9]。

2.4 重視部門工作，加大宣傳力度

相關(guān)部門要重視自己的工作，以身作則的同時加大宣傳，采取拉條幅、印刷小冊子、開展講座等方式，經(jīng)常深入到基層，宣傳三資管理的重要性，也便于后期開展工作可以得到農(nóng)戶的配合[10]。

3 結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，盡管多年來人們生活水平不斷提高，但是農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展相對于城市來說還是比較滯后，尤其是農(nóng)村發(fā)展過程中的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，一直是人們關(guān)心的問題，而三資管理是農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重點。通過分析當(dāng)前三資管理工作中存在的問題，提出有效的解決辦法，有效管理三資，可以保障集體經(jīng)濟利益，有利于推進新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，并促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

參考文獻：

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[9] 王世興.農(nóng)村集體資金管理中存在的問題及對策[J].科技信息，2009（13）：730.

[10] 農(nóng)業(yè)部發(fā)布加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)意見[J].村委主任，2009（8）：24-25.

（責(zé)任編輯：趙中正）