□王為峰 王俊奎

河南省臺前縣三分之一的人口和耕地在黃河灘區(qū)，三分之二在滯洪區(qū)。基礎(chǔ)差、自然條件惡劣、資源匱乏，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，是首批國家級貧困縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、河南省四個深度貧困縣之一。

近年來，臺前縣以高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量脫貧扶貧，推動形成了強組織、聚合力、興產(chǎn)業(yè)、富百姓的良性發(fā)展局面。

干部、人才資源向脫貧攻堅一線下沉

臺前縣按照“應(yīng)派盡派、硬抽人、抽硬人”原則，擇優(yōu)選派了287名駐村第一書記，實現(xiàn)了貧困村和20戶貧困戶以上的非貧困村選派第一書記全覆蓋。

146個“三類村”組建了443人的駐村工作隊，幫扶單位主要負責同志每季度至少到聯(lián)系村工作1天，其他班子成員輪流每月到村至少工作2天。

臺前縣實行了“五個一”管理機制，即嚴格駐村第一書記管理辦法、列出雙向?qū)臃?wù)清單、建立駐村第一書記“紅”“黑”名單、實施雙向激勵約束、定期測試測評，把駐村第一書記管理與所在單位領(lǐng)導班子建設(shè)、支部建設(shè)捆綁起來，引導選派單位及其領(lǐng)導班子和駐村第一書記心往一處想、勁往一處使。目前，列入駐村第一書記“紅”名單83人、“黑”名單6人，約談駐村第一書記及選派單位領(lǐng)導16人次，建立雙向服務(wù)清單273份。

臺前縣以“人才杠桿”撬動脫貧攻堅新動能，實施鳳臺引智、區(qū)域性人才共建、英才返巢三大計劃，吸引3000余名外來人才、原籍人才投身脫貧攻堅一線。

圍繞扶貧和扶智深度融合，臺前縣實施扶貧干部素質(zhì)提升工程、“三農(nóng)人才”孵化工程、貧困群眾技能提升工程。目前，共舉辦各類技能培訓班、人才大講堂等82期，培訓扶貧干部1280人次，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才2300余人，受益貧困群眾達5100余人次。

臺前暢通人才向脫貧攻堅一線流動路徑，搭建“鳳臺英才一線”行動、科技特派員“聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動、人才服務(wù)“直通車”、實用技術(shù)人才流動服務(wù)站、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人才服務(wù)站、農(nóng)村實用人才工作室人才服務(wù)“六舉聯(lián)動”平臺，9個專家服務(wù)團197名專家人才開展各類人才服務(wù)活動860余次，解決技術(shù)難題3700余項，直接幫助450余戶貧困戶實現(xiàn)脫貧。

立體式提升“先鋒指數(shù)”

臺前縣推動基層黨組織和廣大黨員助力脫貧攻堅的“先鋒指數(shù)”，加快轉(zhuǎn)化為貧困群眾的“幸福指數(shù)”。

臺前縣實施農(nóng)村黨員設(shè)崗定責量化管理，推行以“黨員編組，定崗位、定責任、定獎懲”為主要內(nèi)容的無職黨員“一編三定”機制， 目前，為9000余名在村“兩委”沒有擔任職務(wù)的農(nóng)村黨員設(shè)崗定責，并簽訂了黨員承諾書。

打破農(nóng)村黨員“家族圈”“裙帶鏈”，臺前開展農(nóng)村黨員發(fā)展“破圈解鏈”行動，將脫貧攻堅一線涌現(xiàn)出的致富帶富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進行全方位培養(yǎng)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

開展“紅旗黨支部”和“黨員紅旗手”評選表彰活動，培養(yǎng)、樹立先進基層黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導基層黨組織和廣大黨員在脫貧攻堅中創(chuàng)先爭優(yōu)。

開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走、奔小康”教育實踐活動，增強農(nóng)村黨員的黨員意識、感恩意識、自強意識，激發(fā)貧困黨員群眾脫貧的內(nèi)生動力。目前，累計舉辦座談會、培訓會、宣講會等200余場次，培訓農(nóng)村黨員2萬余人次。

臺前縣立足重規(guī)范、補短板、強弱項、促提升，以標準化規(guī)范化建設(shè)為抓手，著力提升基層黨組織組織力。深入開展農(nóng)村基層黨組織“五化”建設(shè)，制訂印發(fā)支部設(shè)置標準化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化等“五化”建設(shè)標準，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬，著力提升農(nóng)村基層黨組織推動脫貧、服務(wù)群眾的能力。

黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，多途徑突破發(fā)展瓶頸

臺前縣緊貼扶貧領(lǐng)域，統(tǒng)籌“點、鏈、塊”設(shè)置黨組織，實現(xiàn)黨組織對扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋最大化、設(shè)置最優(yōu)化、功能最強化。

“點”上抓覆蓋。按照“應(yīng)建則建、宜建則建”原則，采取村企聯(lián)建、單獨組建等方式，推進精準扶貧就業(yè)基地黨組織全覆蓋。目前，在精準扶貧就業(yè)基地建立黨組織24個，選派黨建指導員100名、培養(yǎng)入黨積極分子56名。奧璽諾服飾黨支部為河南省第一個扶貧就業(yè)基地黨支部。

“鏈”上強服務(wù)。建立羽絨、化工、汽配、相框、電商五大產(chǎn)業(yè)黨建工作辦公室，探索建立全產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，在采購、生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條的每個環(huán)節(jié)建立黨組織，讓黨員在產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)揮模范先鋒作用，讓黨組織在整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

“塊”上促提升。采取地域相鄰聯(lián)合建、行業(yè)相近分類建、村企互補結(jié)對建等方式，鑿通區(qū)域壁壘，拆除行業(yè)“圍墻”，塊狀規(guī)劃、成片推進黨組織全覆蓋工作。目前，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)、龍頭企業(yè)等經(jīng)濟主體，建立行業(yè)聯(lián)合黨支部59個、專業(yè)合作社黨支部23個、流動黨支部16個，使黨的組織和黨的工作覆蓋脫貧產(chǎn)業(yè)所有領(lǐng)域。

聚焦一線、崇尚實干，全方位彰顯用人導向

臺前縣堅持重實績、重基層、重規(guī)矩，樹好圍繞脫貧攻堅選用干部的鮮明導向，2016年以來，提拔重用脫貧攻堅一線干部135人次，占比55.33%，“三維立體”考評，用好“指揮棒”。

臺前縣將領(lǐng)導干部履行脫貧攻堅責任情況的考核測評權(quán)重再提升20%，以主要領(lǐng)導評價為縱維度、以職位考核評價為橫維度、以日?？己嗽u價為豎維度，對干部扶貧實績進行縱向排位、橫向?qū)Ρ?、綜合研判，激勵先進、鞭策后進，不斷增強“關(guān)鍵少數(shù)”全身心投入脫貧攻堅工作的實干意識。

獎懲激勵并重，架好“紅綠燈”。

開展脫貧攻堅一線干部專項考察，對干部在脫貧攻堅工作中的實際表現(xiàn)進行專項考察、全程紀實、系統(tǒng)分析，對表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的干部“表彰一批、儲備一批、培養(yǎng)一批、提任一批”；對不參與、不支持、不服務(wù)脫貧攻堅工作的干部，一律不予提拔重用乃至進行組織處理。2018年以來，共開展專項考察50余次，將49名干部納入優(yōu)秀干部儲備庫，函詢約談干部23人。

臺前縣在充實后備干部、領(lǐng)導班子調(diào)整和領(lǐng)導崗位出現(xiàn)空缺三種情形下，優(yōu)先推薦、提名、考慮脫貧攻堅一線實績突出、真抓實干的干部；在配備縣直部門主要領(lǐng)導時，重點從具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔，為參與脫貧攻堅的干部開辟了提拔晉升的專用通道。激發(fā)了干部投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場的干事熱情，以高質(zhì)量黨建推動了脫貧攻堅高質(zhì)量，同時用高質(zhì)量脫貧攻堅檢驗和促進了黨建高質(zhì)量，進一步筑牢了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。