突出政治功能著力提升基層組織力

◇ 文|

黨的十九大立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出新的重大部署，特別是首次強(qiáng)調(diào)“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。對(duì)基層黨組織而言，突出政治功能顯得尤為緊迫。習(xí)近平總書記2018年3月10日在參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)指出，“中國特色社會(huì)主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時(shí)，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。在基層就是黨支部，上面千條線、下面一根針，必須夯實(shí)基層”。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“支撐”“夯實(shí)”啟示我們：在基層黨建中，必須突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)提升基層黨組織的組織力。

山水綦城 攝影/陳宗武

一要著力把基層黨組織建設(shè)成為忠誠擔(dān)當(dāng)、講規(guī)守紀(jì)的“排頭兵”。對(duì)黨忠誠、維護(hù)核心是最根本的政治要求，紀(jì)律和規(guī)矩是黨的“生命線”。要堅(jiān)持把強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”放在首位，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為基石，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)，打造對(duì)黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。第一，要通過大學(xué)習(xí)增定力。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，夯實(shí)信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，讓維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)成為一種自覺。第二，要通過大教育來鑄黨魂。堅(jiān)定不移強(qiáng)化理想信念教育，教育黨員“不忘初心、牢記使命”，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，切實(shí)提高思想境界，特別是面對(duì)大是大非要敢于亮劍、面對(duì)危機(jī)要敢于挺身而出、面對(duì)歪風(fēng)邪氣要敢于堅(jiān)決斗爭，使對(duì)黨絕對(duì)忠誠在思想上政治上行動(dòng)上堅(jiān)如磐石、不可動(dòng)搖，始終堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

二要著力把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張的“擴(kuò)音器”。基層黨組織是“播種機(jī)”，是“宣傳隊(duì)”。真正學(xué)進(jìn)去，才能將黨的政策主張精準(zhǔn)精確、形象生動(dòng)地講出來，才有實(shí)際效果?；鶎有麄鞴ぷ鞅仨氃趯I(yè)化、多元化上下功夫。從專業(yè)化來講，要加強(qiáng)基層黨組織書記、副書記以及委員等的培訓(xùn)力度，有側(cè)重地加強(qiáng)黨的理論、政策等專題培訓(xùn)，特別是要選拔一批在理論上、口才上、政策上都有“幾把刷子”的黨員干部充實(shí)到基層，打造一支講政治、本領(lǐng)強(qiáng)的宣傳干部隊(duì)伍。從多元化來講，一方面，宣傳力量要多元化，積極向外借智借力，面對(duì)面給群眾提供“菜單式”講解；另一方面，宣傳方式要多元化，既要采用案例講解、快板書、順口溜等群眾喜聞樂見的方式宣傳，也要用好“村村通”“小蜜蜂”“流動(dòng)宣傳車”等傳統(tǒng)設(shè)施和微信公眾號(hào)、APP平臺(tái)等創(chuàng)新媒體，讓黨的創(chuàng)新理論不僅能“飛入尋常百姓家”，還能讓基層干部群眾愿意聽、聽得懂，切實(shí)提升感召力、引領(lǐng)力。

三要著力把基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)“三治”融合的“橋頭堡”。關(guān)鍵是要聚焦全覆蓋、網(wǎng)格化，推進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合。基層黨組織要善于推動(dòng)以法治“定分止?fàn)帯?、以德治“春風(fēng)化雨”、以自治“消弭矛盾”。從“全覆蓋”來講，就是要進(jìn)一步加大黨組織和黨的工作在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)的覆蓋密度，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮，讓黨的工作在社會(huì)生活中無處不有、無處不在。從“網(wǎng)格化”來講，就是要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動(dòng)機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，充分延伸黨的全部工作觸角，共同推進(jìn)基層社會(huì)治理網(wǎng)格化，使其成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的中堅(jiān)力量。如，綦江區(qū)積極探索由黨組織書記擔(dān)任“和議長”的“分鐘法律診室”，優(yōu)化公共法律服務(wù)，以法治方式對(duì)村民之間的矛盾糾紛進(jìn)行和議，形成了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下最深入、最迅速、最有效的矛盾糾紛化解方式。

四要著力把基層黨組織建設(shè)成為服務(wù)群眾、爭取群眾的“主陣地”。民心是最大的政治。基層黨組織必須牢牢地、完整地把握黨的群眾路線，既要牢記“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，還要善于“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。為此，我們要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長效化”的要求，充分發(fā)揮好三大作用，全面提升基層黨組織的凝聚力。第一，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。既要重視服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，又要著力發(fā)揮基層黨組織政治功能，旗幟鮮明開展政治教育、政治引領(lǐng)。第二，要充分發(fā)揮黨組織書記的示范帶頭作用。比如，綦江區(qū)創(chuàng)新實(shí)施基層“領(lǐng)頭雁”工程，開展基層黨組織書記“評(píng)績定星”，把聯(lián)系服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富作為評(píng)比的重要內(nèi)容，有效激發(fā)了村社黨組織書記做好群眾工作的主動(dòng)性。

五要著力把基層黨組織建設(shè)成為弘揚(yáng)公序良俗的“風(fēng)向標(biāo)”。基層黨組織作為精神文明建設(shè)前沿陣地，要從“兩個(gè)度”著手，弘揚(yáng)公序良俗、引領(lǐng)群眾樹正理想信念、價(jià)值理念、道德觀念。一方面，要提升典型引領(lǐng)的思想高度。定期開展文明禮儀競賽、文明家庭評(píng)選、道德模范選樹、新鄉(xiāng)賢評(píng)理等活動(dòng)，依托組織陣地設(shè)置“善行義舉榜”，加大先進(jìn)典型宣傳力度，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。另一方面，要加大移風(fēng)易俗的管理力度。充分發(fā)揮基層黨組織的導(dǎo)向作用，把移風(fēng)易俗納入農(nóng)村基層組織建設(shè)之中，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的新鄉(xiāng)賢評(píng)理堂、紅白理事會(huì)、禁賭會(huì)等群眾組織，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)純起來、美起來。

背篼干部宣講隊(duì)深入田間地頭宣講 攝影/張靜

六要著力把基層黨組織建設(shè)成為基層政治生態(tài)的“護(hù)林員”。營造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，要著重把好“三個(gè)關(guān)口”，讓黨的“肌體細(xì)胞”充滿活力、生機(jī)盎然。第一，要把好“制度關(guān)”?；鶎忧闆r千差萬別，在制度執(zhí)行上，基層黨組織要善于在頂層設(shè)計(jì)的框架下結(jié)合實(shí)際，細(xì)化、完善更有針對(duì)性的、如同村規(guī)民約那樣的“操作指南”，切實(shí)消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。第二，要把好“選用關(guān)”。一方面，要把好入口，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織班子，探索實(shí)行異地任職和派駐書記制度，確保黨組織成員素質(zhì)上過得硬、政治上靠得住。另一方面，要暢通出口，特別是對(duì)政治紀(jì)律、政治信仰、政治擔(dān)當(dāng)不過硬的基層黨組織書記、委員，要堅(jiān)決予以“換血”，促使基層黨組織保持生機(jī)和活力。