馮龍慶

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視巡視工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，引領(lǐng)推進(jìn)巡視實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，為推動(dòng)新時(shí)代巡視工作向更高質(zhì)量更高水平發(fā)展提供了根本遵循。當(dāng)前，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要要求為指引，全面貫徹中央巡視工作方針和關(guān)于巡視工作各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述的內(nèi)容要求

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，進(jìn)一步豐富了馬克思主義黨內(nèi)監(jiān)督的理論。

一是強(qiáng)化巡視責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，敢于碰硬，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，促進(jìn)問(wèn)題解決，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。”習(xí)近平總書(shū)記指出，巡視巡察工作搞得好不好，關(guān)鍵看主體責(zé)任是否真正落實(shí)。在巡視受動(dòng)客體方面，習(xí)近平總書(shū)記要求“黨組織建立到哪里，巡視巡察就要跟進(jìn)到哪里”。明確要求堅(jiān)決完成一屆任期內(nèi)巡視巡察全覆蓋，形成震懾全覆蓋，推動(dòng)落實(shí)管黨治黨責(zé)任全覆蓋，推進(jìn)巡視巡察工作向基層延伸。

二是突出領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮‘關(guān)鍵少數(shù)作用，深刻理解《條例》精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，突出監(jiān)督對(duì)象重點(diǎn)，主要關(guān)注被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題這個(gè)要害，查找政治偏差。聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督檢查被巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況。

三是規(guī)范政治巡視功能定位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，巡視工作要堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)守價(jià)值取向，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本目的，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為根本途徑，把全面從嚴(yán)治黨作為根本保障。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦全面從嚴(yán)治黨，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)六大建設(shè)，充分彰顯了巡視的政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。

四是堅(jiān)持從嚴(yán)工作尺度。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述把“嚴(yán)”的態(tài)度和標(biāo)準(zhǔn)貫穿始終，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視必須保持戰(zhàn)略定力和耐力，堅(jiān)持嚴(yán)的尺度不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅(jiān)持黨性原則和斗爭(zhēng)精神，敢當(dāng)黑臉包公，保持利劍高懸，發(fā)揮震懾作用，以“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定不移抓下去，做到無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

五是強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，強(qiáng)調(diào)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是生命線，解決問(wèn)題是落腳點(diǎn)，堅(jiān)持分類移交辦理，強(qiáng)化督查督辦，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，建立和完善巡視整改閉環(huán)工作機(jī)制。重視做好巡視“后半篇文章”，劍指問(wèn)題、倒逼改革，完善制度、促進(jìn)發(fā)展。要求被巡視黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡視整改主體責(zé)任，紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門(mén)要擔(dān)負(fù)起督促巡視整改的監(jiān)督責(zé)任，著力推動(dòng)解決人民群眾反映強(qiáng)烈、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的突出問(wèn)題。

六是強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維和法治方式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機(jī)，提高依規(guī)依紀(jì)巡視能力，推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化?！眻?jiān)持依規(guī)依紀(jì)巡視，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度法規(guī)，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的巡視巡察制度體系。堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)調(diào)巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，巡視工作必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)，敬畏黨紀(jì)。

二、深刻理解習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述的鮮明特點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，具有鮮明的理論特色。

堅(jiān)持實(shí)踐性和理論性相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“巡視工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。”黨的十八大以來(lái)，黨中央兩次修訂巡視工作條例，及時(shí)將巡視實(shí)踐創(chuàng)新成果固化為制度，為深入推進(jìn)巡視工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，植根于十八大以來(lái)管黨治黨的巡視實(shí)踐，注重總結(jié)、提煉具有中國(guó)特色的經(jīng)驗(yàn)和做法，持續(xù)深化對(duì)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，必將在推動(dòng)新時(shí)代巡視工作向縱深發(fā)展的實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新成效、新經(jīng)驗(yàn)、新理論，推動(dòng)巡視理論不斷發(fā)展。

堅(jiān)持繼承性和創(chuàng)新性相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要全面總結(jié)十八屆中央巡視工作，進(jìn)一步創(chuàng)新組織制度和方式方法，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)任務(wù)，對(duì)巡視工作職能定位、范圍對(duì)象和方式方法等作出重要轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新發(fā)展，明確了巡視監(jiān)督新的指導(dǎo)思想和工作方針，有效解決了黨內(nèi)監(jiān)督中存在的一些問(wèn)題，創(chuàng)造性提出開(kāi)展專項(xiàng)巡視、巡視“回頭看”和“機(jī)動(dòng)式”巡視，提出“三個(gè)不固定”，強(qiáng)調(diào)巡視組組長(zhǎng)不是“鐵帽子”，要“一次一授權(quán)”，深入推進(jìn)巡視工作創(chuàng)新，不斷賦予巡視制度新的活力。

堅(jiān)持黨性和人民性相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，巡視要堅(jiān)持人民立場(chǎng)，人民群眾痛恨什么、反對(duì)什么，就重點(diǎn)巡視什么、糾正什么，把巡視利劍直插基層，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，拓寬了群眾自下而上參與民主監(jiān)督的渠道和范圍，能夠把群眾意見(jiàn)及時(shí)反映給上級(jí)黨委及被監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，探索黨的自我凈化路徑，破解自我監(jiān)督難題，對(duì)始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要作用。

（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)） （責(zé)任編輯：馮靜）