自2016年湖北省委提出以縣為單位，實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”計(jì)劃，并在黃岡試點(diǎn)先行，迄今已近3個(gè)年頭。

根據(jù)“1到2年補(bǔ)短板、2至3年抓鞏固”的戰(zhàn)略規(guī)劃，眼下，這項(xiàng)工作已進(jìn)入抓鞏固、促長(zhǎng)效階段。那么，前一階段“整縣推進(jìn)”到底做得如何，探索了哪些做法，形成了哪些經(jīng)驗(yàn)，又取得了什么成效？這一切都令人關(guān)注。

3月，本刊記者以黃岡為樣本，深入黃岡部分縣市，探尋其破題思路和解題方法，試展現(xiàn)“整縣推進(jìn)”的黃岡方案。

理念升級(jí)——

一場(chǎng)思想深處的革命

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的動(dòng)力。

“整縣推進(jìn)”的破題，首先是一場(chǎng)徹徹底底的抓黨建理念的革新、工作思路的更新。

“全面進(jìn)步、全面過硬”如何實(shí)現(xiàn)？基層黨建“寬松軟”如何根除？“整體推進(jìn)、全面規(guī)范”如何落地？這些現(xiàn)實(shí)問題，直指思想深處。

黃岡，作為“五個(gè)基本”發(fā)源地，在新的時(shí)代命題前，再次展現(xiàn)智慧與擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不拘泥傳統(tǒng)與常規(guī)，沿著“問題、問責(zé)、問效”的思路務(wù)實(shí)重行，黃岡在基層黨建領(lǐng)域引領(lǐng)了一場(chǎng)理念革新。

事物的矛盾，推動(dòng)著事物的發(fā)展。

幾年前，中組部和省委領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研暗訪基層黨建工作，從中發(fā)現(xiàn)一些普遍性問題——

有些地方依舊存在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展一俊遮百丑”的思想，黨員群眾服務(wù)中心“重建輕用”；

有些地方還存在“以點(diǎn)代面”現(xiàn)象，點(diǎn)上亮堂堂、面上一般般、個(gè)別亂糟糟；

有些地方搞“工程”、搞“項(xiàng)目”，搞大水漫灌，“一張?zhí)幏接玫降住保?/p>

有些地方抓基層黨建“單打獨(dú)斗”，組織部門牽頭抓總變成包辦代替，其他部門“事不關(guān)己高高掛起”……

問題深刻，直擊痛點(diǎn)。2016年開始，湖北省委在全省范圍內(nèi)提出以縣為單位，實(shí)施基層黨建“整縣推進(jìn)”計(jì)劃，旨在整體推進(jìn)、全面規(guī)范。其中，黃岡承擔(dān)試點(diǎn)探索、重點(diǎn)突破的任務(wù)。

然而，直面問題的同時(shí)，如何破題？首先要從思想上“轉(zhuǎn)過彎來”。

在黃岡市委常委、組織部部長(zhǎng)趙斌看來，問題的根子，在于工作理念發(fā)生了偏差。省委提出基層黨建“整縣推進(jìn)”計(jì)劃，這正是抓基層黨建理念的轉(zhuǎn)變。

扎牢思想根基，是行動(dòng)第一步。黃岡市委從理清思路、統(tǒng)一思想切題，下好戰(zhàn)略先手棋。

立足校正偏差，重建理念，黃岡市委依托支部主題黨日，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記黨建思想，層層召開民主生活會(huì)和專題會(huì)議，查找和糾正思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。開展“學(xué)先進(jìn)、查家底”系列活動(dòng)，組織縣鄉(xiāng)村黨組織書記和黨務(wù)工作者到全國(guó)各地學(xué)習(xí)考察，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，明晰目標(biāo)方向。組織對(duì)全市所有支部開展問題大排查、“整縣推進(jìn)大家談”活動(dòng)，找病灶、活思想、凝共識(shí)。

思想的交流、碰撞、激蕩，沖開了黃岡基層黨建“新世界的大門”。各級(jí)黨組織逐漸走出“以點(diǎn)代面”“局部出彩”“單打獨(dú)斗”“時(shí)緊時(shí)松”的思想誤區(qū)，樹立起“全面過硬”“全域過硬”“全員過硬”“全程過硬”的黨建理念。

破而后立，謀而后動(dòng)。黃岡市委抓好頂層設(shè)計(jì)，制定基層黨建“整縣推進(jìn)”工作五年規(guī)劃——

從2017年開始，用3年左右時(shí)間，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中資源、集中力量，補(bǔ)齊工作短板；用2年左右時(shí)間，鞏固成果，形成長(zhǎng)效。在羅田縣、麻城市兩地，先行先試，探索“整縣推進(jìn)”工作具體方法路徑。

勁風(fēng)，漫卷鄂東大地。

目標(biāo)、要求業(yè)已明確，理念、認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一，但從具體落實(shí)層面而言，“整縣推進(jìn)”到底應(yīng)該怎么抓，“全面進(jìn)步、全面過硬”的切入點(diǎn)在哪里？

從解決主要矛盾入手。在省委組織部直接指導(dǎo)下，黃岡市委確定“支部建設(shè)”這一主題，把“一切工作到支部”貫穿到工作全過程，推動(dòng)黨的工作落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。同時(shí)，初步制訂了“三步走”的路線圖。

首先，組織“外學(xué)江浙、內(nèi)查家底”，先后開展外出大考察、書記大集訓(xùn)、支部大排查、問題大解剖、全員大討論等一系列活動(dòng)。

其次，運(yùn)用調(diào)研成果，制定整縣推進(jìn)支部建設(shè)常態(tài)化運(yùn)行辦法，聚焦問題補(bǔ)短板，強(qiáng)化要素抓提升，用1到2年時(shí)間補(bǔ)短板、促提升，用2至3年時(shí)間抓鞏固、促長(zhǎng)效。

再次，示范先行，典型引領(lǐng)，總結(jié)全省試點(diǎn)羅田縣“整縣推”進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

通過一系列布局，將“整縣推進(jìn)”這一宏大主題融合“黃岡智慧”，注入“理論之魂”，確立了指向更為明確、著力更為精準(zhǔn)、思路更為具象的推進(jìn)路徑，由此完成了省級(jí)戰(zhàn)略“黃岡化”的重要一環(huán)。

市委“圈重點(diǎn)”，“整縣推進(jìn)”思路愈發(fā)清晰——

突出把握支部建設(shè)的目標(biāo)、激發(fā)支部戰(zhàn)斗堡壘作用、激發(fā)黨員主體活力。在強(qiáng)化支部要素建設(shè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黨組織功能發(fā)揮。通過搭建黨員活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，升華黨員身份認(rèn)同、政治價(jià)值認(rèn)同、社會(huì)價(jià)值認(rèn)同。

突出“全地域全領(lǐng)域全要素全功能”總要求。以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的破解，帶動(dòng)整體水平的提升。

突出“黨支部+N+黨員群眾”路徑。堅(jiān)持要素、功能并重，挖掘各領(lǐng)域基層組織的建設(shè)內(nèi)涵，體現(xiàn)黨支部、黨員和群眾三方互動(dòng)。

突出抓黨建促脫貧攻堅(jiān)這個(gè)最大政治任務(wù)。著力提升支部引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)、造血、保障等“四種能力”，突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、第一書記、村集體經(jīng)濟(jì)。

綱舉目張、執(zhí)本末從，在“整縣推進(jìn)”命題下，老區(qū)人民探出了新理念、新思路、新辦法，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和理論財(cái)富。

“務(wù)實(shí)的態(tài)度、持久的精神、融合的方法、強(qiáng)烈的認(rèn)同、發(fā)展的實(shí)績(jī)”——迄今兩年多的“整縣推進(jìn)”中，黃岡進(jìn)行了大量實(shí)踐和艱苦探索，經(jīng)過不斷總結(jié)和思考，形成了一套獨(dú)有的工作理念和價(jià)值體系。

浙江“大黨建”格局起于習(xí)近平同志主政浙江之初，后經(jīng)浙江黨員干部持續(xù)發(fā)力抓黨建，才形成如今紅色覆蓋的鮮活局面。相比之下，黃岡基層黨建“經(jīng)驗(yàn)”“方法”“口號(hào)”喊了不少，只有極少數(shù)成了“明星”，大多卻成了“流星”。

“這曾引起我們反思。其中一個(gè)重要原因就是沒有堅(jiān)持下去?！秉S岡市委組織部副部長(zhǎng)雷興威表示。

因此，“整縣推進(jìn)”甫一開始，黃岡市委就要求全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“功成不必在我”的使命感和責(zé)任感，一屆接著一屆干、一年接著一年抓，不搞空洞的“口號(hào)”，堅(jiān)持“一竿子插到底”，不達(dá)目的不收兵。

“單純?yōu)榱它h建而抓黨建，割裂黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，是沒有生命力，也是不能長(zhǎng)久的?！崩着d威介紹說，“整縣推進(jìn)”貫穿著一個(gè)重要理念，就是將黨建與發(fā)展有機(jī)融合，互促共進(jìn)。

各級(jí)黨組織和黨務(wù)工作者，立足實(shí)際，深挖黨建特色資源，把黨建融入到村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、兩新組織等方方面面，力求形成專家看著不覺淺、群眾看著不覺深、推動(dòng)起來不覺難的基層黨建大融合態(tài)勢(shì)。

農(nóng)民黨員在村組，工人黨員在企業(yè)，城市黨員在社區(qū)，各種職業(yè)屬性的黨員都有歸屬。如何深化“屬地”特性，以黨員的身份認(rèn)同和屬地認(rèn)同來激發(fā)黨員強(qiáng)烈的責(zé)任感和歸屬感，是基層黨建必須思考的問題。

這種有效且強(qiáng)烈的認(rèn)同，需要用心去捏合。黃岡市委深植“黨建之魂”，挖掘村史、企業(yè)史中的黨建根基，增強(qiáng)黨員的認(rèn)同感、歸屬感，培育村、企業(yè)的凝聚力和向心力。發(fā)揮村規(guī)民約的道德監(jiān)督和約束作用，挖掘“鄉(xiāng)賢文化”在基層黨建中的引領(lǐng)作用。

黨建抓得好不好，不看說的好不好，口號(hào)響不響，而是“群眾之所望”有沒有被實(shí)現(xiàn)，整縣推進(jìn)支部建設(shè)用發(fā)展的實(shí)績(jī)和群眾的口碑作為“硬杠杠”。

“群眾需要什么樣的黨建？”這是黃岡市委謀劃一切黨建工作時(shí)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。把發(fā)展的實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)黨建效果的“試金石”，在黨員干部中營(yíng)造“想做事、有事做、真做事”的濃厚氛圍。真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事項(xiàng)、精準(zhǔn)扶貧等作為基層黨建工作的重要落腳點(diǎn)，激勵(lì)黨員干部推動(dòng)黨建出實(shí)效，推動(dòng)發(fā)展出成果。

整體聯(lián)動(dòng)——

一場(chǎng)合力奔涌的攻堅(jiān)戰(zhàn)

一分部署，九分落實(shí)?；鶎狱h建點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。在具體實(shí)踐中，黃岡市委整體聯(lián)動(dòng)，全面發(fā)力。

縱向上，市級(jí)抓力量統(tǒng)籌、工作指導(dǎo)；縣級(jí)履行主體責(zé)任，整合資源抓基層；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行具體責(zé)任，逐個(gè)支部抓規(guī)范；村（社區(qū)）等基層黨組織履行抓基層黨建的直接責(zé)任，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，管好每一名黨員。

橫向上，構(gòu)筑“抓大黨建”和“大抓黨建”的新格局，堅(jiān)持“一切資源皆為黨建所用、一切力量皆成黨建助力”，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推動(dòng)全市上下形成重心下移、整合資源，握指成拳、精準(zhǔn)發(fā)力。

由此，“指導(dǎo)在市、統(tǒng)籌在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、落實(shí)在支部”的責(zé)任體系在全市建立，四級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管大格局形成。

抓“整縣推進(jìn)”，黃岡決心空前、聲勢(shì)空前、力度空前。

“有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對(duì)基層黨建基本業(yè)務(wù)不熟悉?！薄坝写逯Р繒浨蠓€(wěn)怕亂，多少年村級(jí)面貌山河依舊?！薄?/p>

2017年7月8日晚，一場(chǎng)特殊的會(huì)議在紅安縣召開，會(huì)議的主題是黃岡市委組織部基層黨建“整縣推進(jìn)”督查組向紅安縣反饋調(diào)研督查情況。會(huì)議從下午5點(diǎn)開始，原定7點(diǎn)結(jié)束，可一直開到了晚上9點(diǎn)半。反饋會(huì)上，紅安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自覺表態(tài)發(fā)言、談打算……

相似的場(chǎng)景，在其他縣市區(qū)陸續(xù)上演——

從2017年7月6日至8月13日，黃岡市委組織百余人規(guī)模的督查專班，對(duì)全市10個(gè)縣市區(qū)所有127個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.2萬多個(gè)支部開展全覆蓋、拉網(wǎng)式督查，形成10份反饋報(bào)告，摸排出19大類21532條基層黨建問題。

在每個(gè)縣市區(qū)，督察組召開主要領(lǐng)導(dǎo)參加的情況反饋會(huì)，將發(fā)現(xiàn)的問題到人到事一一反饋，為縣鄉(xiāng)村提供抓整改、補(bǔ)短板清單。

動(dòng)真碰硬，不留死角?？涨暗墓ぷ髁Χ群投睫k密度，讓各級(jí)黨組織真切感受到了市委的決心和魄力。

僅2017年，黃岡市委就先后7次召開常委會(huì)研究基層黨建工作；市級(jí)層面加強(qiáng)指導(dǎo)，召開基層黨建“整縣推進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，壓擔(dān)子、教方法、明思路；舉辦縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建談話會(huì)，壓實(shí)黨建責(zé)任……

2017年9月6日，黃岡市委印發(fā)《2017-2021年度黃岡市基層組織建設(shè)“整縣推進(jìn)”工作規(guī)劃》，全市基層組織建設(shè)五年藍(lán)圖正式出爐。

藍(lán)圖繪就，與此相配套的是督辦、激勵(lì)、考核機(jī)制的相應(yīng)建立。黃岡市委研究制定支部建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，開展“五星爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，在全市各領(lǐng)域推行以“分類設(shè)置、目標(biāo)量化、激勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)、定期考評(píng)”為主的支部星級(jí)管理制度。

督辦落實(shí)融入常態(tài)。市直機(jī)關(guān)工委、市委兩新工委制定督查項(xiàng)目清單，組建督查工作專班，定期對(duì)“整縣推進(jìn)”各項(xiàng)工作任務(wù)開展常態(tài)化檢查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)落地。

從嚴(yán)考核，從嚴(yán)落實(shí)。顛覆過去黨建考核“以點(diǎn)代面”“以俊遮丑”方式，市委采取拉網(wǎng)式、全覆蓋，“逐個(gè)支部過篩子”的辦法，把基層黨建中的短板、弱項(xiàng)在考核中暴露出來并加以整改。加大考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，市縣兩級(jí)黨委每年分別對(duì)上一年度考評(píng)末位單位黨組織書記進(jìn)行約談問責(zé)。

2017年初，作為山區(qū)試點(diǎn)縣，羅田縣將基層黨建“整縣推進(jìn)”列為全縣三級(jí)干部會(huì)的主要內(nèi)容；按“縣里主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的要求，提出了縣委委員帶頭抓好38個(gè)精品示范村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好整鎮(zhèn)提升，村級(jí)抓好整村夯實(shí)的協(xié)同作戰(zhàn)辦法。

縣委書記作為“一線總指揮”，是基層全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人，必須以身作則、表率全縣，既要“掛帥”，又要“出征”。

為進(jìn)一步發(fā)揮好縣委“一線指揮部”作用，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，羅田縣委書記汪柏坤率先帶隊(duì)開展基層黨建“外學(xué)江浙、內(nèi)查家底”系列活動(dòng)，分8批次組織600多名黨務(wù)干部赴江浙等地考察，開闊眼界，開拓思路；縣內(nèi)則全面開展支部問題大排查、“整縣推進(jìn)基層黨建大家談”活動(dòng)，通過“外學(xué)內(nèi)查”找差距、活思想、聚共識(shí)。

羅田縣委主要負(fù)責(zé)人審定“整縣推進(jìn)”基層黨建工作方案等重要文件；縣委成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，先后多次召開縣委委員會(huì)議，專題研究部署基層黨建“整縣推進(jìn)”工作；每月聽取一次工作匯報(bào)，組織一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩；縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村、示范引領(lǐng)；全縣組建8個(gè)督導(dǎo)組，一周一督辦、一月一通報(bào)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“每周一統(tǒng)計(jì)、每月一例會(huì)、每季一考評(píng)”督促指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)。

……

羅田的有益探索，為建立科學(xué)的責(zé)任體系提供了借鑒。

各縣（市、區(qū)）黨委書記履責(zé)上肩，擔(dān)任黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和整縣推進(jìn)指揮部指揮長(zhǎng)，采取蹲點(diǎn)解剖、駐點(diǎn)聯(lián)系、定點(diǎn)指導(dǎo)等方式掌握點(diǎn)上情況，推動(dòng)面上工作；定期召開常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、指揮部工作例會(huì)研究部署相關(guān)工作；結(jié)合黃岡市委五年工作規(guī)劃，因地制宜制定出臺(tái)具體實(shí)施意見、行動(dòng)計(jì)劃等。

各縣（市、區(qū)）委常委履行“一崗雙責(zé)”，包鎮(zhèn)聯(lián)村，一級(jí)抓一級(jí)、層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建常態(tài)化責(zé)任體系。蘄春縣委研究出臺(tái)文件，明確縣委書記、縣長(zhǎng)以及各位常委抓黨建工作的責(zé)任清單。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委充分發(fā)揮“龍頭”作用，狠抓落實(shí)，逐個(gè)領(lǐng)域、逐個(gè)支部抓規(guī)范。

村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、兩新組織等各領(lǐng)域支部比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，管好每一名黨員。

在黃岡市委的指導(dǎo)和各縣（市、區(qū)）委“一線指揮部”作用推動(dòng)下，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)和農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、兩新組織等各領(lǐng)域基層黨建工作齊頭并進(jìn)，過去以農(nóng)村黨建代替基層黨建、“以好代面”等思維和方法得到有效扭轉(zhuǎn)，全員抓黨建、全程抓黨建的氛圍已經(jīng)形成。

每個(gè)月5日、20日，浠水縣關(guān)口鎮(zhèn)失劍坳村周邊的鄉(xiāng)親們就會(huì)帶著豆糕、腐乳、豇豆等土特產(chǎn)，來到黨員群眾服務(wù)中心的電商商店“趕集”。

這間小店是該村一名貧困戶自發(fā)籌建的。“開始只是為了自家賣點(diǎn)土特產(chǎn)，后來通過搞電商活動(dòng)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)親們提著土特產(chǎn)過來賣。”

除了電商商店，失劍坳村黨員群眾服務(wù)中心周邊，還建有黨建公園，宣傳村里的能人、法治廉政小知識(shí)等；建有綠化小廣場(chǎng)，每天晚上都有兩三百人前來活動(dòng)；建有蓮子加工扶貧車間，發(fā)展蓮子加工產(chǎn)業(yè)……

“我們?cè)陉嚨毓δ苌献鑫恼拢O(shè)計(jì)了十大便民措施，如村史館、便民充電器、免費(fèi)WiFi等，很多村的黨群服務(wù)中心還建有扶貧車間、便民超市等?！标P(guān)口鎮(zhèn)黨委書記郭金維介紹，“村級(jí)陣地建設(shè)發(fā)揮了巨大的凝聚人心作用?！?/p>

這是黃岡市投入真金白銀抓基層黨建“整縣推進(jìn)”工作的一個(gè)縮影。

基層黨建“整縣推進(jìn)”工作開展以來，黃岡市著力構(gòu)筑“抓大黨建”和“大抓黨建”的新格局，推動(dòng)全市上下形成“錢往基層投，人往基層走，資源向基層傾斜”的工作思路——

錢往基層投。紅安縣3年投入專項(xiàng)資金1.24億元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，對(duì)303個(gè)村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心進(jìn)行提檔升級(jí)，確保所有貧困村都有規(guī)范實(shí)用的便民服務(wù)場(chǎng)所；浠水縣2018年財(cái)政兜底1.5億元用于基層黨建“整縣推進(jìn)”，安排黨建示范點(diǎn)資金1000萬元，整合精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)資金1.2億元融入農(nóng)村黨建。

人往基層走。利用村（社區(qū)）“兩委”換屆契機(jī)，紅安縣充分發(fā)揮“一派兩聘”、能人回鄉(xiāng)工作成果，29名在外成功能人當(dāng)選村（社區(qū)）黨組織書記，從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中選“派”和“聘”村（社區(qū)）黨組織書記86人，推動(dòng)資源下沉基層。

資源向基層傾斜。麻城市以“基層黨建為主線、村莊整治為抓手、美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)”，由點(diǎn)及線、連線成片推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索出“有機(jī)更新型、社區(qū)拓展型、移民搬遷型、文化保護(hù)型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)型”等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，成功創(chuàng)建10個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落、10個(gè)省級(jí)宜居村莊，實(shí)現(xiàn)了“面上干凈、線上整潔、點(diǎn)上出彩”，形成麻城黨建“風(fēng)景線”。

“基層普遍反映，‘整縣推進(jìn)以來是基層黨建抓得最嚴(yán)、最實(shí)的時(shí)期，也是基層黨建成效最明顯、最突出的時(shí)期?！?018年5月，黃岡市委組織部在一則調(diào)研報(bào)告中指出。

建強(qiáng)支部——

一條貫穿始終的“中軸線”

窗明幾凈的辦事大廳、透明外墻的黨員活動(dòng)室，一進(jìn)黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)孟缽橋村新建的黨員群眾服務(wù)中心，就讓人眼前一亮。中心外，推土機(jī)正在“勤懇”地工作，未來，這里將是村民們休閑娛樂的廣場(chǎng)。更遠(yuǎn)處，村里去年4月剛剛引進(jìn)的苗木有限公司，所布局的高端苗木的廣闊產(chǎn)業(yè)正在徐徐鋪開。

乘著整縣推進(jìn)支部建設(shè)的東風(fēng)，曾經(jīng)各項(xiàng)資源極其普通的孟缽橋村，快馬加鞭趕上了發(fā)展的快車道。

4133個(gè)村、259個(gè)社區(qū)，1.5萬個(gè)基層黨組織……在黃岡這片熱土上，千千萬萬個(gè)支部好似點(diǎn)點(diǎn)星火，在整縣推進(jìn)“一切工作到支部”的號(hào)令下，每個(gè)支部強(qiáng)起來，每名黨員不掉隊(duì)，激發(fā)出巨大的光芒與力量。

抓黨建不能跟著感覺走，為此，黃岡市分農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)、社會(huì)組織等7大領(lǐng)域，規(guī)范基層組織“三會(huì)一課”、黨組織議事規(guī)則、組織生活會(huì)等工作，召開基層黨建“整市推進(jìn)”規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)會(huì)，下發(fā)《基層黨建工作規(guī)范目錄》和《基層黨建工作項(xiàng)目清單》，指導(dǎo)基層支部按圖索驥，依章操作。

眉毛胡子一把抓更是要不得，必須有的放矢、各個(gè)擊破。黃岡市對(duì)全市1.4萬個(gè)支部進(jìn)行分檔定級(jí)，對(duì)371個(gè)軟弱渙散黨支部督查通報(bào)，對(duì)照清單、限期整改。

在社區(qū)，“認(rèn)得了人、進(jìn)得了門、說得上話”的支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已深入人心；在市直機(jī)關(guān)，正大力開展“黨建示范區(qū)”創(chuàng)建和“黨建活動(dòng)區(qū)”活動(dòng)，做實(shí)“支部主題黨日”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)水平；推進(jìn)非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，設(shè)立各類“黨員示范崗”“黨員技術(shù)攻關(guān)小組”，黨建指導(dǎo)員選派率均為100%……

打好支部建強(qiáng)的基礎(chǔ)，還需“集中火力”補(bǔ)好短板。

曾經(jīng)，人們常調(diào)侃“皮包支部”：書記把村里的公章往皮包里一揣，“游擊”辦公在家開會(huì)，這樣的支部，如何讓黨員有歸屬感？

“直到2016年，全鎮(zhèn)仍有5個(gè)村沒有黨員群眾服務(wù)中心，23個(gè)村黨群服務(wù)中心破爛不堪，黨員群眾不愿意去。”浠水縣巴河鎮(zhèn)黨委書記宋雪聰坦言。

為讓“支部安家”，浠水縣2018年全年投入1.6億元，2019年預(yù)計(jì)超2億元……

在黃岡，各縣（市、區(qū)）把加強(qiáng)基層黨建陣地建設(shè)作為“整縣推進(jìn)”的重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)村級(jí)黨員群眾服務(wù)中心和機(jī)關(guān)事業(yè)單位、兩新組織黨建陣地建設(shè)，著力補(bǔ)齊陣地建設(shè)短板。

如何讓一座座平地而起的小樓真正成為紅色陣地？

在巴河西岸，黃州區(qū)李家灣村，雕梁畫棟的徽式四合院，古香古色的文化走廊，掩映在亭臺(tái)樓閣、小橋流水中，這座精心設(shè)計(jì)的黨群服務(wù)中心別名“和諧園”，不僅僅看上去很美，既有衛(wèi)生室、村史館、文化書屋、游客接待中心，還為村民們搭建了大舞臺(tái)，成了李家灣村的“CBD”。

“我們?cè)邳h群中心修建村史館，引入電商平臺(tái)、小超市，建好廣場(chǎng)、搭好舞臺(tái)，努力將其建成村里的政治經(jīng)濟(jì)文化中心?！绷_田縣委組織部副部長(zhǎng)陳學(xué)瓊充滿信心。

而以上的一切，都離不開一個(gè)好的“帶頭人”。針對(duì)一些支部書記素質(zhì)能力不強(qiáng)的問題，黃岡市調(diào)整各領(lǐng)域不稱職書記18名，選派縣直部門第一副職擔(dān)任106個(gè)重點(diǎn)貧困村第一書記，選派13名老黨員到企業(yè)擔(dān)任專職書記。

針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)保障不足的問題，羅田縣投入1.5億元完成106個(gè)重點(diǎn)貧困村光伏發(fā)電項(xiàng)目，下一步再投入5億元實(shí)施二期光伏全覆蓋項(xiàng)目，確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)全部過5萬元。

好的支部需要激勵(lì)，黃岡市研究出臺(tái)支部星級(jí)管理辦法，量體裁衣制定支部星級(jí)評(píng)定的指標(biāo)設(shè)置、評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)任務(wù)清單。截至2018年底，全市共評(píng)定五星級(jí)支部3350個(gè)，帶動(dòng)5000余個(gè)三星級(jí)以下黨支部提檔升級(jí)。

三月，燕兒谷里春意蕩漾，游客們徜徉在漫山遍野的花海里……羅田縣駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村曾是個(gè)交通閉塞、貧窮落后的“老大難”，針對(duì)這種情況，駱駝坳鎮(zhèn)成立燕兒谷聯(lián)合黨委，充分發(fā)揮支部作用，探索村企聯(lián)建模式，讓“厭人垸”成為了遠(yuǎn)近聞名的世外桃源。

建強(qiáng)支部，需要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同頻共振，只有這樣，才能真正煥發(fā)出基層戰(zhàn)斗堡壘的澎湃生命力。也正因?yàn)槿绱耍S岡市堅(jiān)持突出“黨支部+N+黨員群眾”這個(gè)路徑，小康建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、履職盡責(zé)、改革發(fā)展、提質(zhì)增效、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)作為“N”，支部真正發(fā)揮引領(lǐng)、聯(lián)動(dòng)的力量。

精準(zhǔn)脫貧作為黃岡當(dāng)前最緊要的任務(wù)，必然也是基層黨建“整縣推進(jìn)”的主攻方向。

由于位置偏僻、資源匱乏，陳策樓鎮(zhèn)李家灣村總與“窮”字脫不開邊，在支部的引領(lǐng)下，村民們成立了“鄭家倉(cāng)苗木專業(yè)合作社”，不僅如期脫貧，還成為了外國(guó)政黨考察團(tuán)的“熱門考察點(diǎn)”，外國(guó)友人無不對(duì)李家灣村的脫貧速度豎起大拇指，希望能夠復(fù)制中國(guó)脫貧經(jīng)驗(yàn)。

黃岡市提升支部引領(lǐng)能力，充分挖掘支部的脫貧主心骨和致富領(lǐng)頭雁功能，嚴(yán)格落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)干部“三個(gè)走遍”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三在”機(jī)制；提高支部聯(lián)動(dòng)能力，市縣級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位支部與村支部結(jié)對(duì)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。提升支部造血能力，通過盤活資產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)等“五個(gè)一批”路徑探索村集體經(jīng)濟(jì)的增收辦法。提升支部保障能力，推動(dòng)黨員活動(dòng)陣地“多務(wù)合一”，注重功能發(fā)揮。

“帶著文明村的光環(huán)，村里的風(fēng)氣也越來越好?！庇⑸娇h龍?zhí)逗哟逯Р繒浗鹑A麗說道，龍?zhí)逗哟遄鳛檗r(nóng)民思想道德協(xié)會(huì)的發(fā)起地，看到了支部建設(shè)促鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的“精神紅利”。

麻城市西畈社區(qū)設(shè)置8個(gè)黨員組長(zhǎng)，每人負(fù)責(zé)一片區(qū)域，為社區(qū)居民提供服務(wù)。社區(qū)為黨員組長(zhǎng)支出工資，對(duì)其進(jìn)行績(jī)效考核，讓支部建設(shè)促社區(qū)治理呈現(xiàn)新活力……

在黃岡這片熱土上，1.5萬個(gè)基層黨組織因地制宜，“筋骨強(qiáng)健”，讓支部激發(fā)出無窮的力量，探索出了一大批好做法、好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一批批好典型、好榜樣，讓散落在17453平方千米土地上的點(diǎn)點(diǎn)星火四面開火遍地開花。

在“整縣推進(jìn)”這部“紅色引擎”驅(qū)動(dòng)下，黃岡市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力，全市基層組織建設(shè)環(huán)境前所未有的優(yōu)化，領(lǐng)導(dǎo)力量前所未有的加強(qiáng)，基礎(chǔ)工作前所未有的夯實(shí)。

劍指“四全”——

一條不勝不休的征途

兩年多來，黃岡昂揚(yáng)奮進(jìn)，各領(lǐng)域基層黨建串點(diǎn)成線、連線成片、聚片成面，全市基層黨建工作發(fā)生了實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

地基已建，大樓將起，黃岡穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急于添磚加瓦，向著“全面進(jìn)步、全面過硬”的目標(biāo)不斷奮進(jìn)。

根據(jù)黃岡“整縣推進(jìn)”五年工作規(guī)劃，到2019年6月底，全市100%的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織要建成基層黨建規(guī)范黨組織。

5年時(shí)間已過半，在黃岡大地，黨旗已處處飄揚(yáng)。在農(nóng)村，從公章隨身帶的“皮包書記”到有尊嚴(yán)的黨員之家，從“前面豬欄、后面雞欄”到煥然一新的村部，陣地已全面覆蓋，一座座黨員群眾服務(wù)中心拔地而起。

兩年來，全市新建黨員群眾服務(wù)中心945個(gè)，改擴(kuò)建1466個(gè)，規(guī)范提升機(jī)關(guān)黨建陣地356個(gè)，兩新組織黨建陣地187個(gè)。

在廣大農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心，各類設(shè)施一應(yīng)俱全，屋內(nèi)便民服務(wù)大廳、圖書室、四點(diǎn)半學(xué)校、村史室、電商超市，屋外籃球場(chǎng)、百姓大舞臺(tái)。

邊建邊謀劃，堅(jiān)決不搞“一張?zhí)幏接玫降住?。村村?guī)模不一，風(fēng)格各異，樓房固然好，幾百人的村，瓦房也夠用，把機(jī)關(guān)的舊凳子、舊電腦都利用起來?！耙膊灰欢ㄒ辛裂鄣恼信疲瑢懮洗迕?，掛上黨旗，就能看出是陣地?！彼窝┞斦f。

陣地建得好，關(guān)鍵在用好。巴河鎮(zhèn)林家咀村寬敞明亮的黨群服務(wù)中心已經(jīng)建成，旁邊的百姓大舞臺(tái)正在建設(shè)之中。清澈的小河繞村而過，村內(nèi)新修的水泥路和廣場(chǎng)一塵不染，幾十棟白墻黛瓦的民房被綠樹掩映，競(jìng)相開放的玫瑰，與假山亭榭交相輝映，仿若一幅美麗的山水畫。每當(dāng)暮色四合，華燈初上，村民就會(huì)把音響拉到廣場(chǎng)上，自發(fā)地跳起廣場(chǎng)舞，縱情揮灑的汗水和盡情舞動(dòng)的心情，極大地豐富了群眾的業(yè)余生活。

各地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，積極探索形成了具有地域特色、行業(yè)特點(diǎn)的黨建工作品牌。

紅安把基層黨建與精準(zhǔn)扶貧、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“五位一體”共同推進(jìn)，目前已經(jīng)順利通過國(guó)務(wù)院扶貧辦第三方驗(yàn)收，退出國(guó)貧縣序列。

浠水縣組織黨員抓“千村示范、萬村整治”工程，白天在外搞衛(wèi)生，晚上入戶搞宣講，群眾看到后，不僅改變觀念，還主動(dòng)參與?！安怀槿罕娨话鼰?，不拿群眾一分錢，不喝群眾一餐酒?！变凰h關(guān)口鎮(zhèn)快嶺村黨支部書記汪賽帶領(lǐng)黨員踐行“三不”理念，各項(xiàng)工作群眾都大力支持，黨員教育管理產(chǎn)生實(shí)效。以前群眾帶頭，怕人說閑話，現(xiàn)在黨員帶頭，群眾積極性更高。

麻城鐵門崗鄉(xiāng)圍繞“鐵”的主題，在弘揚(yáng)“鐵”的精神、打造“鐵”的文化、建設(shè)“鐵”的隊(duì)伍上下功夫，叫響了“鐵門鐵大漢、敢闖又敢干”的鐵門崗精神。

過去，鐵門崗鄉(xiāng)大廟崗社區(qū)是個(gè)“燙手的山芋”，合村前，有2個(gè)村黨組織渙散、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、干群關(guān)系緊張、群眾上訪不斷。三年來，大廟崗社區(qū)通過抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促振興、惠民生，發(fā)揮社區(qū)黨委的政治功能、發(fā)展功能、服務(wù)功能，發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、群眾增收。

共產(chǎn)黨赤心為民，老百姓紅心向黨。征地拆遷、流轉(zhuǎn)土地，群眾二話不說、積極配合?！叭罕娊o群眾做工作，比我們做工作效果更好?！甭槌鞘需F門崗鄉(xiāng)大廟崗社區(qū)黨委書記羅振生說。

羅田探索實(shí)施“建強(qiáng)一個(gè)支部，引進(jìn)一個(gè)老板，流轉(zhuǎn)一片土地，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建成一個(gè)景點(diǎn)，致富一方百姓”的“六個(gè)一”發(fā)展模式，同步實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶脫貧致富。

黃岡整體工作全面提升，基層面貌煥然一新，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員干部普遍認(rèn)可。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂際，省委書記蔣超良多次到黃岡調(diào)研指導(dǎo)基層黨建工作。

麻城市、羅田縣代表湖北省迎接中組部基層黨建重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況檢查督辦，得到中組部領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；英山縣石頭咀鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的“三在機(jī)制”代表湖北省在全國(guó)交流經(jīng)驗(yàn)。

作為農(nóng)業(yè)大市，黃岡脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。全市以農(nóng)村黨建為重點(diǎn)，加大抓黨建促脫貧攻堅(jiān)力度。尤其重視加大貧困村黨支部建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，堅(jiān)持支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

浠水縣清泉鎮(zhèn)十月社區(qū)曾在1952年創(chuàng)辦了全省第一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，2017年，社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值超10億元，集體經(jīng)濟(jì)純收入1300余萬元。從農(nóng)村變?yōu)槌墙即澹購(gòu)某墙即遄優(yōu)槌侵猩鐓^(qū)，十月社區(qū)黨組織自始至終發(fā)揮巨大作用?！皻v史上，我們的黨員始終走在時(shí)代前列，社區(qū)的發(fā)展與支部獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策是分不開的。”社區(qū)黨委書記占先平介紹。

蘄春縣橫車鎮(zhèn)九棵松村把基層黨建與工業(yè)發(fā)展、麻城市宋埠鎮(zhèn)彭店村把基層黨建與辣椒產(chǎn)業(yè)、蘄春縣大同鎮(zhèn)李山村把基層黨建與茶葉產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合起來，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收致富雙贏。紅安縣“紅火行動(dòng)”、麻城市博達(dá)學(xué)?！八膫€(gè)融入”工作法、團(tuán)風(fēng)鴻路鋼構(gòu)“三在三無”工作法等將兩新組織黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合，讓黨建工作真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2019年是黃岡“整縣推進(jìn)”承上啟下的一年，支部建設(shè)由補(bǔ)短板、促提升到抓穩(wěn)固、促長(zhǎng)效，鏗鏘的節(jié)拍就在腳下。

又是一個(gè)春天，“整縣推進(jìn)”，繼續(xù)前行！