劉子一 劉佳

【摘 要】黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，對于黨和國家事業(yè)繼往開來、中國特色社會(huì)主義前途命運(yùn)、最廣大人民根本利益都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨的十九大報(bào)告，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了理論支持和行動(dòng)綱領(lǐng)，也為我們在教育實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行理論探索，建設(shè)教育強(qiáng)國提供了精神動(dòng)力和方向指引。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；新時(shí)代中國特色社會(huì)主義；教育強(qiáng)國

一、建設(shè)教育強(qiáng)國的時(shí)代背景

（一）成就

經(jīng)過長期努力，我國特色社會(huì)主義已進(jìn)入了新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾也已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。十八大以來，我們黨和國家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。我國教育改革發(fā)展也進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新的歷史階段，取得了輝煌成就。

一是教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列。我國各級教育入學(xué)率均超過中高收入國家平均水平，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，九年義務(wù)教育全面普及，高中教育基本普及，高等教育毛入學(xué)率42.7%，接近高等教育普及化水平。新增長勞動(dòng)力中接受教育年限達(dá)到13.3年，其中高等教育比例超過45%。

二是服務(wù)黨和國家戰(zhàn)略全局能力顯著增強(qiáng)。高校每年輸送近800萬名學(xué)科專業(yè)人才，職業(yè)院校每年輸送近1000萬名技術(shù)技能人才。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以教育為主要內(nèi)容的人文交流已成為中國特色大國外交的重要支柱之一。

三是教育公平取得重大突破。黨的十八大以來，國家不斷加大教育投資力度，尤其是對貧困地區(qū)學(xué)校的支持力度非常大。中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)，中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的孩子有了更好的就學(xué)條件和更多接受更高一級教育、更高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)。

四是教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。我國高校在世界多項(xiàng)大學(xué)排行中位次整體大幅前移，部分大學(xué)和學(xué)科點(diǎn)已躋身世界水平，具備了參與高水平國際競爭的實(shí)力或潛力。

五是教育體制改革加速穿越“深水區(qū)”。考試招生制度改革、現(xiàn)代大學(xué)制度、民辦學(xué)校分類管理、教材管理、現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系建設(shè)等一批重大改革循序漸進(jìn)、縱深推進(jìn)。教育資源分配也逐漸向均衡化發(fā)展。

（二）現(xiàn)狀

十八大以來我國教育事業(yè)取得重大進(jìn)展，教育的內(nèi)外環(huán)境、供求關(guān)系、資源條件、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都已發(fā)生了重要而深刻的變化。但在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到自己的不足。

1.從國內(nèi)看

一是我國教育事業(yè)對于實(shí)現(xiàn)中央要求、社會(huì)需求和百姓期待更好的教育，以及實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和 “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的要求，我國教育改革發(fā)展還有差距；

二是面對新形勢新任務(wù)，我國教育還不能完全適應(yīng)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，現(xiàn)代教育公共服務(wù)體系、現(xiàn)代教育治理體系、現(xiàn)代教育保障體系還不夠健全；

三是一些深層次體制機(jī)制還存在障礙，地方推進(jìn)改革的內(nèi)在動(dòng)力和活力還需進(jìn)一步激發(fā)。

2.從世界來看

一是從我國教育數(shù)量上來說，毫無疑問我國已經(jīng)是一個(gè)教育大國。然而，從教育的質(zhì)量來說，不管是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，還是大學(xué)教師的質(zhì)量和學(xué)術(shù)研究的質(zhì)量，我國與西方發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。

二是對我國來說，我國教育事業(yè)雖取得了矚目成就。但建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，成為創(chuàng)新型國家，還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)今時(shí)代，知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益深入，教育在知識經(jīng)濟(jì)、國家創(chuàng)新體系中的作用愈發(fā)凸顯。換言之，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，必須依靠知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，而創(chuàng)新能力又很大程度上取決于教育系統(tǒng)。在此背景下，提高教育質(zhì)量已成為世界各國提高國際競爭力、獲取比較優(yōu)勢的最有力途徑。

三是在全球化的背景下，各國之間的人才競爭和生源競爭都更加國際化了。印度、中國、韓國成為歐美各國博士生生源的重要來源，而我國也是人才流失嚴(yán)重的國家之一。當(dāng)今世界是一個(gè)全球競爭的世界，即便是西方發(fā)達(dá)國家的著名大學(xué)，危機(jī)意識和競爭意識也在不斷增強(qiáng)。為了在全球競爭中獲得優(yōu)勢地位，世界上很多地區(qū)和國家都啟動(dòng)了教育改革的議程。我國提出“建設(shè)教育強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)是非常適時(shí)的，也是非常必要的。

二、新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國的總體要求

（一）培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人

十九大報(bào)告對青年寄予極大的期待，提到“青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”的理念。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家有前途，民族有希望，這是對教育目標(biāo)的提升和拓展。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的條件下，十九大報(bào)告提出 “培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。這就旗幟鮮明回答了我國教育強(qiáng)國建設(shè)究竟要培養(yǎng)什么樣的人、按什么理念培養(yǎng)人以及如何培養(yǎng)人等一系列事關(guān)教育發(fā)展的根本問題，也為各級各類教育機(jī)構(gòu)堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向指明了正確方向。

（二）把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置

科教興國戰(zhàn)略決定了教育發(fā)展的優(yōu)先次序。作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國，中國教育已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)。在新時(shí)代新階段，我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。體現(xiàn)在教育領(lǐng)域就是人民群眾對于高水平教育的渴望與教育發(fā)展不均衡不充分不全面的矛盾、世界最大規(guī)模的教育體系與相對短缺的優(yōu)質(zhì)教育資源的矛盾。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，是我國開發(fā)人力資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。

（三）深化教育改革

深化教育改革是教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全面深化改革的題中應(yīng)有之義。深化教育改革是教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是辦好人民滿意的教育的必由之路。改革開放以來，我國的教育事業(yè)發(fā)展很大程度上取決于教育改革帶來的強(qiáng)大動(dòng)力，以改革促發(fā)展，已經(jīng)成為我國教育發(fā)展和人力資源開發(fā)非常重要的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，深化教育改革，解決在發(fā)展過程中觀念、體制機(jī)制上的障礙問題，不斷完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，才能滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化教育需求發(fā)展能力、更好服務(wù)國家社會(huì)的發(fā)展。

（四）加快教育現(xiàn)代化

教育現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分，也是教育強(qiáng)國的重要底色和必然要求。教育現(xiàn)代化首先是教育理念的現(xiàn)代化，更加符合教育規(guī)律、更加符合人才成長規(guī)律。同時(shí)還包括教育模式、體制機(jī)制等方面的與時(shí)俱進(jìn)。教育現(xiàn)代化意味著更高水平、更高質(zhì)量的教育，意味著教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這就要求我們要堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，不斷運(yùn)用現(xiàn)代科技新成果，積極推動(dòng)我國教育現(xiàn)代化發(fā)展。

（五）辦好人民滿意的教育

辦好人民滿意的教育是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要體現(xiàn)。

為未來我國教育事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向，是今后我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)?！叭嗣駶M意”是我國教育強(qiáng)國建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則，也是衡量教育改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，建設(shè)教育強(qiáng)國必須把人民滿意作為根本的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)。

三、新時(shí)代建設(shè)教育強(qiáng)國的路徑

（一）健全立德樹人系統(tǒng)化落實(shí)機(jī)制

報(bào)告指出“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平”，這些是發(fā)展中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)的主攻方向，也是教育強(qiáng)國體現(xiàn)社會(huì)主義辦學(xué)方向的本質(zhì)要求。教育的根本任務(wù)是立德樹人，要圍繞立德樹人根本任務(wù)，加快構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，增強(qiáng)德育工作的親和力、針對性和實(shí)效性；要注重培養(yǎng)支撐學(xué)生終身發(fā)展、適應(yīng)時(shí)代要求的關(guān)鍵能力，強(qiáng)化學(xué)生認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力；要建立促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展的長效機(jī)制，全面加強(qiáng)德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育。

（二）推動(dòng)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)教育公平，直接關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)?；谖覈逃l(fā)展不充分不平衡的狀況，報(bào)告提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”。

2.完善職業(yè)教育

職業(yè)教育是促進(jìn)我們國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著社會(huì)的發(fā)展，我們對各個(gè)方面的專門人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者的需求不斷增加?？紤]到職業(yè)教育跟不上各行各業(yè)發(fā)展的需要，報(bào)告提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合和校企合作”，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，滿足質(zhì)量強(qiáng)國的要求。

3.高等教育堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展

建設(shè)高等教育強(qiáng)國是高等教育發(fā)展的重大決策。中國特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。我國高等教育經(jīng)過一個(gè)跨越式發(fā)展，正處于大眾化高等教育向普及化高等教育的進(jìn)程之中。建設(shè)高等教育強(qiáng)國，是本世紀(jì)中葉我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的必然要求。報(bào)告指出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，增強(qiáng)我國高等教育的國際競爭力和影響力。

4.引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)

社會(huì)力量興辦教育層次類型多樣、充滿生機(jī)活力，有效增加了教育服務(wù)供給，為推動(dòng)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分。報(bào)告將支持和規(guī)范相結(jié)合，以引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育事業(yè)朝正確方向發(fā)展。

（三）重視師資建設(shè)

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)是進(jìn)一步提高教育保障能力，夯實(shí)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。報(bào)告中指出“加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”。師德師風(fēng)是教師素質(zhì)的核心，是教師工作的動(dòng)力系統(tǒng)。新時(shí)代對師德師風(fēng)的要求，體現(xiàn)了教育者首先接受教育的觀念，同時(shí)也要求教育工作者不忘初心，牢記使命，主動(dòng)適應(yīng)信息時(shí)代對教育變革的挑戰(zhàn)和要求，加快推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合激勵(lì)廣大教師為教書育人的崇高使命貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

（四）發(fā)展繼續(xù)教育

報(bào)告指出要“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國民素質(zhì)”，繼續(xù)教育的過程即是對在職人員不斷進(jìn)行知識補(bǔ)充、增新、拓寬和提高的過程，是普通高等教育的繼續(xù)、補(bǔ)充和發(fā)展，是正規(guī)教育后的高級教育形式。繼續(xù)教育是高級專門人才終身學(xué)習(xí)的一種基本形式。它滿足了群眾終身學(xué)習(xí)的需求，緩解了教育資源不足的壓力。但值得注意的是，繼續(xù)教育的對象是大學(xué)后的在職人員和基本上已具有中級職稱的專業(yè)人員，所以在辦學(xué)過程中既要采取靈活多樣的辦學(xué)形式，又要保證教育質(zhì)量，從而為建設(shè)教育強(qiáng)國提供智力支撐。

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