上海檢察機關深入貫徹落實中央、市委、最高檢決策部署，把優(yōu)化營商環(huán)境放在突出位置，綜合發(fā)揮各項檢察職能，主動回應市場主體司法需求，打出一套精準的“組合拳”，為上海加快形成國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境提供強有力的檢察保障。

維護健康有序的市場秩序

上海檢察系統(tǒng)堅持辦好每一起案件，促進各類市場主體公平競爭、健康發(fā)展。

一是防范化解重大金融風險。辦理了“快鹿系”“善林系”“旌逸系”等重大涉眾型金融案件、吳小暉集資詐騙等重大敏感案件，發(fā)布上海金融檢察白皮書，積極維護金融秩序。有力防范金融風險，健全與金融監(jiān)管部門的金融檢察聯(lián)席會議制度，協(xié)力護航國際金融中心建設，如浦東新區(qū)院與公安、金融、人民銀行等協(xié)作，探索構建系統(tǒng)化的追贓挽損工作制度，有效挽回企業(yè)和投資者的損失。

二是維護公平競爭的市場秩序。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴懲危害公平競爭市場秩序的涉惡犯罪，妥善辦理了黃永堅等“敲墻黨”團伙犯罪案，周懷海等“菜霸”團伙犯罪案。嚴厲打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、侵吞企業(yè)資產(chǎn)的犯罪，辦理了李興文等4人通過向證監(jiān)會惡意舉報、民事訴訟等手段阻礙IPO上市，傅葉鋒等人向企業(yè)強行索要錢款等一批案件，營造良性競爭的市場環(huán)境。青浦區(qū)院針對本區(qū)以密集加工型企業(yè)為主，且為“三通一達”物流總部聚集地的特點，嚴懲物流領域侵害企業(yè)利益、從業(yè)者人身權財產(chǎn)權等犯罪活動，推動建立良好行業(yè)秩序。

三是加強知識產(chǎn)權司法保護。三分院探索建立知識產(chǎn)權案件民事、行政和刑事“三合一”專業(yè)化辦案機制，辦理了涉及侵犯日本著名漫畫大師宮崎駿龍貓形象的假冒注冊商標案、假冒“聯(lián)想”注冊商標案等有影響案件，有力震懾犯罪。楊浦區(qū)院加大力度懲治妨害創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪，突出打擊涉及區(qū)域重大工程、科技創(chuàng)新企業(yè)等領域的假冒專利犯罪，在“世界知識產(chǎn)權保護日”集中公訴案件，還辦理了多起涉及侵犯茅臺、東阿阿膠、惠普、佳能等國內(nèi)外馳名商標，社會影響較大的案件，增強企業(yè)發(fā)展信心。充分運用制發(fā)檢察建議、檢察官建言等手段，幫助企業(yè)排摸漏洞和風險點。如嘉定區(qū)院積極加入國際汽車城知識產(chǎn)權服務中心咨詢委員會，以共同調(diào)研、對口聯(lián)系等方式，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營管理的能力。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境

全面履行好檢察監(jiān)督職能，維護企業(yè)合法權益。

一是加大民營經(jīng)濟司法保障力度。積極回應民營企業(yè)司法需求，在全市檢察機關開展專項偵查監(jiān)督活動，依法糾正涉及民營企業(yè)的該立不立、違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等執(zhí)法不嚴、司法不公問題。

二是保障涉案企業(yè)正常經(jīng)濟活動。準確把握法律政策界限，降低辦案對正常經(jīng)濟活動的影響，維護企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。如浦東新區(qū)院探索單位犯罪認罪認罰從寬制度試點，對涉嫌經(jīng)濟犯罪的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在綜合評估社會危害性后，通過制發(fā)檢察建議、公開聽證等方式督促企業(yè)整改，對整改到位且符合條件的，依法適用不起訴。加強對強制措施使用的法律監(jiān)督，在辦理“資邦控股”“普資金服”等案件中，對涉案企業(yè)法定代表人、高管、技術骨干等重要崗位人員羈押性強制措施使用情況開展監(jiān)督，保障公司經(jīng)營不受影響。

三是開展多元化涉企法律監(jiān)督。用好刑事訴訟監(jiān)督、民事行政訴訟監(jiān)督、公益訴訟等多種監(jiān)督手段，加強對各類主體的權益保護。如浦東新區(qū)院開展對涉企刑事案件生效判決、裁定的執(zhí)行監(jiān)督，對涉企債權債務、勞動爭議等民事行政裁判、執(zhí)行監(jiān)督申請等進行快速辦理。虹口區(qū)院積極服務長江經(jīng)濟帶發(fā)展，與環(huán)保、水務、建管等部門探索建立信息互通、線索移送工作機制和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟銜接配合機制，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

提供精準高效的司法服務

找準檢察職能與社會發(fā)展的結合點，強化司法服務的供需對接。

一是結合辦案積極參與社會治理。通過制發(fā)檢察建議、以案釋法說理等方式，幫助企業(yè)摸排風險點，做好堵漏建制。如黃浦、長寧、普陀區(qū)院分別結合辦理的外賣送餐員妨害公務、利用互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)平臺犯罪、租車公司內(nèi)部員工虛報費用等案件，采取案例分析、檢察建議公開宣告、上門座談等方式，幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理、完善風險防控。

二是通過大調(diào)研發(fā)現(xiàn)和解決問題。認真開展大調(diào)研，切實“察企情”“解企憂”。廣泛走訪不同類型企業(yè)園區(qū)，及時了解排摸園區(qū)及企業(yè)實際需求，如浦東、長寧、閔行、楊浦等區(qū)院分別走訪銀聯(lián)、聯(lián)合利華、惠普等重點企業(yè)，深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)與科技創(chuàng)新型企業(yè)，尤其是小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)，集中調(diào)研區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)，針對不同類型企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點難點問題，提供精準有效的法律服務。松江區(qū)院圍繞服務G60科創(chuàng)走廊建設，在充分調(diào)研了解科創(chuàng)企業(yè)需求后，制定《關于聚焦服務G60科創(chuàng)走廊建設營造法治化營商環(huán)境的實施意見》，建立企業(yè)家法律服務工作站，提供法律咨詢服務，增強企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。楊浦區(qū)院深入50多家科技創(chuàng)新型企業(yè)調(diào)研，針對創(chuàng)新型小微企業(yè)提出的人才安置保障等問題，進行蹲點調(diào)研，形成《楊浦區(qū)初創(chuàng)創(chuàng)新型企業(yè)扶持政策實施情況調(diào)研報告》，助力小微企業(yè)發(fā)展壯大。

三是持續(xù)深化創(chuàng)新檢察服務平臺。浦東新區(qū)院與自貿(mào)區(qū)各片區(qū)管理局共同落實《法治建設合作行動備忘錄》，重點圍繞信息共享、研判會商、兩法銜接、課題研究、法治引導等方面加強合作。楊浦區(qū)院組織檢察官在“長陽創(chuàng)谷”司法服務基地開展窗口接待，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供法律咨詢服務，解決實際困難。嘉定區(qū)院加強安亭檢察室司法保護實踐基地與國際汽車城的工作對接，探索“送人入園、送課入園、送展入園”的工作模式，為企業(yè)在知識產(chǎn)權風險防范、知識產(chǎn)權價值評估和創(chuàng)新成果轉化等方面提供零距離的司法保障。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com