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      芯片問題為我國加入《WTO政府采購協(xié)定》敲響警鐘

      2019-04-19 01:25:12賈根良
      領(lǐng)導(dǎo)文萃 2019年8期
      關(guān)鍵詞:試用價值鏈機(jī)會

      賈根良

      中興事件爆發(fā)后,我國集成電路(芯片)、操作系統(tǒng)和計算機(jī)專家們在討論這個事件時,幾乎都不約而同地指出了導(dǎo)致中興公司被美國卡脖子的關(guān)鍵性因素:國產(chǎn)芯片缺乏試用的市場。

      近年來,我國對芯片的需求量占世界一半以上,這么大的市場,為什么偏偏國產(chǎn)芯片沒有市場呢?因為國產(chǎn)芯片剛剛開發(fā)出來的時候,出錯率高,在功能和價格上也遠(yuǎn)不如那些已經(jīng)壟斷市場的外國芯片好,而且還需要進(jìn)行許多配套投資,所以多年以來,我國的芯片采購企業(yè)總是在說:“國產(chǎn)芯片什么時候做得跟國外一樣好了,我就用你。”經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書告訴我們,企業(yè)是厭惡風(fēng)險的,為了追求利潤最大化,采取這種理性行為是必然的。

      然而,芯片的技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展不僅需要研發(fā),更需大規(guī)模的使用。如果沒有經(jīng)過大規(guī)模的推廣和應(yīng)用,很多技術(shù)上的問題是無法被發(fā)現(xiàn)的,何況技術(shù)進(jìn)步是循序漸進(jìn)的,都是先發(fā)現(xiàn)問題,然后改正問題,最終實現(xiàn)螺旋式提升。所以,中國科學(xué)院計算技術(shù)研究所的胡偉武研究員指出,“中興事件”最大的啟示就是核心技術(shù)需要在試錯中發(fā)展。

      但是,如果沒有廠家愿意采購國產(chǎn)芯片,那么核心技術(shù)還會有試錯的機(jī)會嗎?在這種情況下,國產(chǎn)芯片怎么有可能做得跟國外一樣好呢?正是因為這個原因,李國杰院士指出,“目前我國芯片和軟件廠商最需要支持的不是研發(fā)項目,而是試用和完善。我們做龍芯芯片的體會是,最困難的并不是技不如人,而是做出產(chǎn)品很難找到機(jī)會試用,”所以他呼吁,“我們可能要從更高的角度認(rèn)識給自主產(chǎn)品試用機(jī)會和初始市場這件事?!?/p>

      問題是,在我國的芯片商用市場已經(jīng)被外國產(chǎn)品壟斷的情況下,自主產(chǎn)品的試用機(jī)會和初始市場從何而來呢?很顯然,在我國加入WTO的背景下,我們不大可能再效法百年前美國和德國通過高關(guān)稅壁壘為自主產(chǎn)品提供市場的做法了。但美國硅谷成功的經(jīng)驗給我們指明了另一條切實可行的道路。美歐的許多科技政策專家指出,在美國計算機(jī)、大飛機(jī)、半導(dǎo)體芯片和軟件等幾乎所有核心技術(shù)的發(fā)展上,包括國防訂貨在內(nèi)的政府采購發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,正是政府采購為其提供了關(guān)鍵性的試用機(jī)會和初始市場。但美國新自由主義的宣傳遮蔽了這種事實,使人們誤以為微軟和蘋果等公司的成功是自由競爭的產(chǎn)物。

      在過去的二十年中,我國政府對芯片的支持力度不能說不大,比如代表性的例子就有908工程、909工程等,但為什么一直見效不大呢?科技觀察家和芯片產(chǎn)業(yè)研究專家鐵流發(fā)現(xiàn),這種提供研發(fā)資金支持的做法的“資源利用效率相對偏低,很多資金往往在各個環(huán)節(jié)被消耗掉,沒有真正被用在刀刃上。”美歐學(xué)者對此也早有一針見血的看法:“單靠研發(fā)投資是不足以帶來創(chuàng)新或利用創(chuàng)新的。”我國對芯片的支持之所以見效不大,關(guān)鍵性因素就是缺乏試用機(jī)會的市場,而美國成功經(jīng)驗的關(guān)鍵就是政府采購為這種試用機(jī)會提供了有保障的市場。

      與美國相比,我國自主芯片的發(fā)展更需要政府采購的大力支持,因為在美國芯片技術(shù)誕生之時,它在市場上沒有競爭者,這種情況尚且需要美國政府采購的保駕護(hù)航,而在跨國企業(yè)幾乎壟斷了我國芯片商用市場的情況下,如果再沒有政府采購為自主芯片的試用機(jī)會創(chuàng)造一塊初始市場的“根據(jù)地”,請問它將如何發(fā)展壯大?因此,李國杰院士呼吁:這不是關(guān)乎政府采購中國本土產(chǎn)品的小問題,而是決定國家命運(yùn)的大戰(zhàn)略。

      但是,筆者通過對我國政府采購中計算機(jī)操作系統(tǒng)、芯片、機(jī)電產(chǎn)品和醫(yī)療設(shè)備市場的研究發(fā)現(xiàn),我國政府采購中的高端產(chǎn)品市場基本上都已經(jīng)被跨國公司所壟斷。在這種情況下,如果我國加入了WTO的《政府采購協(xié)定》(以下簡稱GPA),還能打破外國產(chǎn)品在政府采購市場的這種壟斷嗎?如果不加入GPA,我國還可以通過優(yōu)先購買國貨的《政府采購法》對此進(jìn)行合法的干預(yù),但加入之后,這就是非法的了。在這種情況下,我國又如何“利用對外開放倒逼改革”?因此,我國現(xiàn)在最需要做的是如何打破外國高端產(chǎn)品壟斷我國政府采購市場的問題,而不是加入GPA。

      以如何解決我國被美國卡脖子的芯片為例?,F(xiàn)在,國產(chǎn)芯片已初步解決了能用的問題,現(xiàn)在面臨的是如何通過多用達(dá)到越來越好用的問題。因為商用市場已經(jīng)被外資壟斷了,因此只有靠政府采購市場才能達(dá)到這個目標(biāo)。在政府采購市場上,中國有700多萬公務(wù)員,3000多萬事業(yè)編制人員,以及幾千萬的國企員工,一旦有超過6000萬人熟悉并認(rèn)可搭載了國產(chǎn)芯片和國產(chǎn)操作系統(tǒng)的電腦,對于搭載了國產(chǎn)芯片的個人電腦在民用市場推廣就會非常有利。因為產(chǎn)業(yè)界有一個規(guī)律,那就是當(dāng)芯片和操作系統(tǒng)的市場份額超過5%的時候,軟件廠商就會主動給國產(chǎn)平臺開發(fā)應(yīng)用軟件。當(dāng)國產(chǎn)芯片和國產(chǎn)操作系統(tǒng)擁有數(shù)以千萬計的用戶之后,一直困擾國產(chǎn)芯片的軟件生態(tài)問題就將迎刃而解。

      然而,加入GPA之后就不能再實行國貨優(yōu)先、本國企業(yè)優(yōu)先的政策,國有企業(yè)也必須納入GPA的范圍,再將政府采購市場創(chuàng)建為國產(chǎn)芯片和操作系統(tǒng)發(fā)展的“根據(jù)地”就是非法的。在這種情況下,國產(chǎn)芯片和操作系統(tǒng)起飛的初始市場將在何方?已經(jīng)困擾我們多年的“缺芯少魂”問題將如何解決?

      中興事件揭露出的芯片問題只是冰山一角,研究一下中國經(jīng)濟(jì),我們就會發(fā)現(xiàn),除個別行業(yè)外,無論是在政府采購市場,還是在商用市場,外國產(chǎn)品和外資企業(yè)幾乎壟斷了我國所有產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品市場,控制著核心技術(shù),這就是黨的十九大報告之所以提出“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”的深層次根源。如果現(xiàn)在加入GPA,必然會導(dǎo)致“發(fā)達(dá)國家政府采購我國價值鏈低端產(chǎn)品,我國采購發(fā)達(dá)國家價值鏈高端產(chǎn)品”,這必然將使我國進(jìn)一步鎖定在全球價值鏈低端。更嚴(yán)重的是,我國根本就沒有地方可以為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供試用機(jī)會和初始市場了。顯而易見,加入GPA違背“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端”的大政方針,違背創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。因此,筆者建議:盡管政府可以做出積極加入GPA的姿態(tài),但在今后15-20年內(nèi)我國高端產(chǎn)品及其核心技術(shù)在我國商用市場上存在獲勝的可能之前,我國絕不能加入GPA。(摘自《改革內(nèi)參》)

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