孫婷婷

支持深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自擘畫的重大決策，是深圳繼興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后迎來的又一重大歷史性機(jī)遇。建設(shè)先行示范區(qū)是深圳一切工作的總牽引、總要求。其中，在生態(tài)文明建設(shè)方面，深圳要率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，這就要求深圳繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，更好扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的重大責(zé)任，推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)先行示范區(qū)提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。

打造美麗中國典范具有重大戰(zhàn)略意義

彰顯先行示范區(qū)建設(shè)的全面性，全面升級深圳的重大使命。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題，是先行示范區(qū)“五個率先”的重要一環(huán)。深圳應(yīng)發(fā)揮好自身優(yōu)勢，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，切實拿出硬招實招，努力在新時代再創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新優(yōu)勢，成為展示中國特色社會主義的最佳窗口，成為彰顯習(xí)近平生態(tài)文明思想真理力量的生動案例。

彰顯中國現(xiàn)代化道路的科學(xué)性，把中國特色社會主義旗幟舉得更高更穩(wěn)。建設(shè)先行示范區(qū)是黨中央著眼于率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑提供有力支撐的重大戰(zhàn)略?，F(xiàn)代化必須以人與自然和諧共生為基本前提。打造美麗中國典范，就是要通過生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展來實現(xiàn)“綠色現(xiàn)代化”，也就是要通過高質(zhì)量的綠色發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化，展現(xiàn)中國特色社會主義真理力量，彰顯中國特色社會主義現(xiàn)代化道路的科學(xué)性。

彰顯中國生態(tài)文明發(fā)展道路的真理性，更好發(fā)揮示范帶動作用。打造美麗中國典范是歷史賦予深圳的偉大使命。深圳堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路，將為我國和全球的可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，更好地發(fā)揮示范帶動作用。同時也向國際社會證明：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境并行不悖，必須堅定走生態(tài)文明發(fā)展道路，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

彰顯建設(shè)美麗中國典范的借鑒性，貢獻(xiàn)更多深圳經(jīng)驗?！跋刃惺痉丁奔纫刃?、更要示范，意味著深圳不能只是一枝獨秀，而是要百花齊放;不僅是要“摸著石頭過河”，更要貢獻(xiàn)出更多的深圳經(jīng)驗，總結(jié)出一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，便于其他地區(qū)仿效推行。建設(shè)美麗中國典范，也是一場輸不起的硬仗，深圳沒有退路，只能勇往直前，敢闖敢試、敢為人先。

在建設(shè)美麗中國典范上“闖出一條新路”

率先探索處理好人與自然的關(guān)系。人與自然的關(guān)系是人類社會最基本的關(guān)系。人與自然是生命共同體，是一種共生關(guān)系。應(yīng)反思不利于協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的舊觀念，擺脫“人類中心主義”等極端思維方式，走出“新自然中心主義”的認(rèn)識誤區(qū)，建立新型的人與自然的關(guān)系。合理發(fā)揮人的主觀能動性，科學(xué)把握人與自然的關(guān)系，正確地認(rèn)識和利用自然規(guī)律，提高認(rèn)識自然和改造自然的能力。把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為不可逾越的紅線，既做污染減排的減法，也做生態(tài)容量、生態(tài)空間擴(kuò)容的加法，在植被保護(hù)、森林覆蓋率、區(qū)域綠化率、水資源節(jié)約率、促進(jìn)綠色消費等方面達(dá)到國際先進(jìn)水平，樹立人與自然和諧共生的典范。

率先探索更好滿足人民需要的環(huán)境權(quán)益。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。應(yīng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的價值目標(biāo)和檢驗生態(tài)文明建設(shè)成效的基本尺度，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。應(yīng)在自然和城市中找到人的坐標(biāo)，把事關(guān)民生的生態(tài)環(huán)境問題治理好、解決好，讓老百姓感受到實實在在的環(huán)境效益。通過打造美麗中國的深圳樣本，不斷改善人居環(huán)境，提升市民綠色福利，滿足和維護(hù)人民的環(huán)境權(quán)益，滿足人民對美好生活的新期待。

率先探索破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的困局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一、相互推動的。應(yīng)深刻領(lǐng)會綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，保護(hù)和改善環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，在保護(hù)的前提下對環(huán)境進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。應(yīng)深刻領(lǐng)會人與自然和諧共生，不是不作為，而是要努力實現(xiàn)高質(zhì)量的綠色發(fā)展，做到當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合。應(yīng)深刻領(lǐng)會到必須堅守生態(tài)紅線和環(huán)境底線，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行脫胎換骨改造，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與污染防治的協(xié)調(diào)聯(lián)動、系統(tǒng)修復(fù)，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

把深圳打造成踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的“示范區(qū)”

在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化上開新局，打造舒適宜居的生活空間。作為一個人口高密度、資金產(chǎn)業(yè)高積聚的大城市，深圳既要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，也要保護(hù)好生態(tài)，在構(gòu)建科學(xué)高效的治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面下功夫。著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境治理大格局，通過生活方式的綠色轉(zhuǎn)變倒逼生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，最終形成綠色合力。著力完善生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制，建立健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成以環(huán)境質(zhì)量改善倒逼總量減排、污染治理，進(jìn)而倒逼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展。著力深化改革助推職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，拓寬政府環(huán)境公共服務(wù)供給渠道。著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，打造生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有效監(jiān)控、對突出生態(tài)環(huán)境問題的有效整治、對突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的有效應(yīng)急處置。通過全力打造生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的深圳樣本，力爭成為競爭力、影響力、示范力卓著的全球生態(tài)標(biāo)桿城市。

在建立完善的生態(tài)文明制度體系上譜新篇，打造碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理制度現(xiàn)代化，應(yīng)在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，建立具有深圳特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定并實施更嚴(yán)格、更具約束力的標(biāo)準(zhǔn)管控體系，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評價考核體系，探索實施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值核算制度，完善激勵約束并重的生態(tài)文明制度體系，體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建嚴(yán)格高效的監(jiān)管執(zhí)法體系，對違法行為“零容忍”。完善環(huán)境信用評價、信息強(qiáng)制性披露等生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，健全環(huán)境公益訴訟制度，重點辦理好事關(guān)人民群眾生命健康、社會關(guān)注度高的環(huán)境公益訴訟案件，更好地保護(hù)城市的公共利益，建設(shè)“無廢城市”。打造國內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境智慧管控平臺，強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的運用，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，形成不敢、不能、不愿破壞生態(tài)環(huán)境的社會氛圍。

在構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局上新突破，打造安全高效的生產(chǎn)空間。深圳是典型的經(jīng)濟(jì)大市、人口大市、環(huán)境容量小市，應(yīng)勇當(dāng)可持續(xù)發(fā)展先鋒，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，把良好生態(tài)蘊(yùn)含的無窮價值充分釋放，打造高質(zhì)量發(fā)展高地。探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動深圳在構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制上率先破題、作出示范。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新擺在更加突出的核心位置，推動經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，打造引領(lǐng)時代的“深圳質(zhì)量”。打造綠色經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，培育生物、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成配套齊全、特色鮮明的綠色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高產(chǎn)業(yè)的“綠色含量”。率先加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中的核心引擎功能。構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，繼續(xù)實施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，率先建成節(jié)水型城市。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。

（作者單位：深圳大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：張少義