關(guān)于民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益保障的法律探析

周漪青

在談保護(hù)企業(yè)家權(quán)益的時(shí)候，繞不開三個(gè)關(guān)鍵詞：“民營(yíng)企業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)”。今天我從這三個(gè)詞在《中華人民共和國(guó)憲法》中的法律地位來(lái)談幾點(diǎn)。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)地位的認(rèn)識(shí)是個(gè)逐步提高的過程。民營(yíng)企業(yè)在憲法中首次出現(xiàn)在1982年12月4日，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議把個(gè)體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充論的認(rèn)識(shí)寫入憲法，國(guó)家通過行政管理來(lái)指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個(gè)體經(jīng)濟(jì)。其后，憲法修正案多次對(duì)此有明確補(bǔ)充和完善。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，“我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變。”要保障民營(yíng)企業(yè)，首先要在法理上賦予它和國(guó)有企業(yè)的平等地位。保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受法律保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)的春天也就真的來(lái)了。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)資源配置的基本方式。1993年憲法修正案首次將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫入憲法;1999年第三次修憲時(shí)，“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”被定為國(guó)家的根本任務(wù)之一。十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用”。十九大報(bào)告指出，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

民營(yíng)企業(yè)家積累的大量財(cái)產(chǎn)同樣是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為了保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，應(yīng)賦予私有財(cái)產(chǎn)和公共財(cái)產(chǎn)同等法律地位?！坝泻惝a(chǎn)者有恒心”，唯有企業(yè)家的資產(chǎn)得到法律保障，才能讓他們安心地創(chuàng)業(yè)發(fā)展?？倳浽诿駹I(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，“保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。穩(wěn)定預(yù)期，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，安全是基本保障。”我們要深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，在相應(yīng)立法工作上取得突破，更有效地保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。