摘 要：1901年，清政府為了挽救日益衰敗的政治危機(jī)施行了清末新政。光緒宣統(tǒng)年間改革進(jìn)入高潮時(shí)期。教育改革作為新政改革的重要組成部分取得了顯著的成就。在教育方面，進(jìn)行了以廢除科制度、創(chuàng)辦新式學(xué)堂、培養(yǎng)新式人才為主要目的改革。而《甘肅官報(bào)》作為甘肅新政的官方宣傳工具，對(duì)甘肅的新式教育進(jìn)行了廣泛的報(bào)道，成為解讀甘肅清末教育改革的重要資料。本文以《甘肅官報(bào)》為視角對(duì)新政時(shí)期的甘肅教育進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)述。

關(guān)鍵詞：清末新政;清末甘肅教育;《甘肅官報(bào)》

1901年清政府頒布有關(guān)教育改革的興學(xué)詔書(shū)：規(guī)定全國(guó)各省改造舊有書(shū)院，省城設(shè)立大學(xué)堂，各府、州、縣改設(shè)中學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。并頒布相關(guān)辦學(xué)章程。甘肅雖然地處邊繳、民風(fēng)錮蔽，新政進(jìn)展速度緩慢，但是在朝廷的督促下，甘肅迅速貫徹執(zhí)行相關(guān)政策。1902年時(shí)任陜甘總督菘藩在蘭州籌辦甘肅高等學(xué)堂，1904年鞏昌府先將立南書(shū)院改為鞏昌府中學(xué)堂，隨后其他各府和直隸州將原有書(shū)院改設(shè)為中學(xué)堂，各屬州縣將書(shū)院改為小學(xué)堂。1909年設(shè)立甘肅法政學(xué)堂，①此時(shí)甘肅的近代化教育體系已經(jīng)逐步建立。《甘肅官報(bào)》作為展示甘肅教育改革成果的平臺(tái)，關(guān)于甘肅教育改革的報(bào)道篇幅頗多，占隴政匯編欄目之三分之一。主要包含新政時(shí)期興修學(xué)堂、有關(guān)中小學(xué)堂的管理辦法、公布學(xué)堂教學(xué)成績(jī)、考試試題等方面?！陡拭C官報(bào)》報(bào)道的教育改革呈現(xiàn)出繁榮景象的背后也存在著弊端。

1 擴(kuò)大教師隊(duì)伍、興修校舍

教師和校舍是興辦教育必不可少的基礎(chǔ)，清末時(shí)期甘肅地處偏僻;人民思想頑固;讀書(shū)識(shí)字者甚少，要想擴(kuò)大教育規(guī)模。就需要大量的教員及校舍。這對(duì)實(shí)行教育改革造成了一定的困難。這也是甘肅省新政進(jìn)展落后于其他省份的原因之一。清政府的欽定章程頒發(fā)后，自光緒三十一年（1905年），在省內(nèi)掀起了“興學(xué)育才”的高潮，到光緒三十二年（1906年）后，各類(lèi)學(xué)堂已遍布全省各地。自光緒二十七年（1901年）起至宣統(tǒng)元年（1909年），全?。ê駥幭?、青海部分地區(qū)） 已設(shè)立各種學(xué)堂1243所。②

為了適應(yīng)大規(guī)模興辦學(xué)堂的需求，必須培養(yǎng)大批量教師來(lái)滿(mǎn)足日益增多的學(xué)堂。根據(jù)《奏定學(xué)堂章程》劃分師范教育分為優(yōu)、初兩級(jí)。詳細(xì)制定了具體的辦學(xué)宗旨、科目、學(xué)費(fèi)收納等條文。規(guī)定每一州縣必須設(shè)立初級(jí)完全師范學(xué)堂一所以造高初兩等小學(xué)堂教員，如一時(shí)未能成立宜先設(shè)立師范傳習(xí)所以應(yīng)急。甘肅創(chuàng)辦的師范學(xué)堂僅有3所。光緒三十一年五月（1905年6月），總督升允將蘭州貢院巷的求古書(shū)院改建為速成師范學(xué)堂，同時(shí)籌辦優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂，以培養(yǎng)初、高級(jí)小學(xué)堂教師。③光緒三十四年（1908年）秋，速成師范學(xué)堂擴(kuò)建為初級(jí)師范學(xué)堂。但是培養(yǎng)的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)時(shí)的學(xué)堂需求，《甘肅官報(bào)》1908年九月第二期和第五期刊登了《批循化廳申覆札催申送初級(jí)師范學(xué)堂學(xué)生并不合格無(wú)從申送》和《札各府州縣速辦師范傳習(xí)所以造教員而應(yīng)急需》兩篇文章。第二期文章刊登了循化府沒(méi)有按照要求向省學(xué)部報(bào)送初級(jí)學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生而造成省城教員短缺造成玩視學(xué)務(wù)，責(zé)令其抓緊選派報(bào)送。第五期刊登了稱(chēng)現(xiàn)階段高等小學(xué)堂師資均為剛成立的簡(jiǎn)易科畢業(yè)師范生內(nèi)分別扎派，由于初級(jí)小學(xué)堂逐步增多，教員缺口甚大、合格率低，無(wú)法完成新政改革所教科目，按照希望各廳州按照規(guī)定加大培養(yǎng)合格教員的力度，確保每個(gè)學(xué)堂有合格的教

員。④

同時(shí)，興建校舍也是一件刻不容緩的事情，但是清朝末期甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，政府支出無(wú)法擔(dān)負(fù)各地設(shè)置學(xué)堂所需要的費(fèi)用。雖然境遇窘迫，但是甘肅仍然積極響應(yīng)朝廷興學(xué)號(hào)詔，除過(guò)政府財(cái)政支出以外，發(fā)動(dòng)士紳捐款捐資修建、修繕學(xué)堂。⑤

2 推行各種措施鼓勵(lì)學(xué)生入學(xué)

在頒布教育政策以后，甘肅雖然積極響應(yīng)政策大力推廣新式教育，但實(shí)施情況不容樂(lè)觀，除了在師資力量和校舍修建問(wèn)題之外，生源也成為了發(fā)展新式教育的一個(gè)重要難關(guān)。由于“甘省地處邊隅、風(fēng)氣遲閉，各屬州縣富庶者少?！雹耷乙虻靥庁汃ぶ?。人民不僅在思想上沒(méi)有接受教育的觀念，而且因?yàn)榈靥庁汃ぶ?，家庭沒(méi)有足夠的教育經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《甘肅官報(bào)》刊登報(bào)道可知：政府頒布各種興學(xué)措施，鼓勵(lì)學(xué)生入學(xué)，并制定了相關(guān)的規(guī)章制度保障學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)能夠補(bǔ)貼到位。定期對(duì)政府補(bǔ)貼和學(xué)員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核。對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的高等學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，按照最優(yōu)等獎(jiǎng)勵(lì)撥貢、優(yōu)等生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)貢、中等生獎(jiǎng)勵(lì)歲貢、下等生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)廩生等不同稱(chēng)號(hào)以鼓勵(lì)他們的學(xué)習(xí)成績(jī)。⑦對(duì)自暴自棄、無(wú)心學(xué)習(xí)或者請(qǐng)假逾期不到者追繳學(xué)期學(xué)費(fèi)并收回政府補(bǔ)貼膳費(fèi)，以免造成資源浪費(fèi)。⑧同時(shí)《甘肅官報(bào)》在隴政匯編欄目刊登大量學(xué)生考試成績(jī)和優(yōu)等生考試試卷，向社會(huì)公開(kāi)興學(xué)政府施行所取得的良好成果。

3 結(jié)語(yǔ)

清末新政時(shí)期的教育改革推翻了“科舉取士”的傳統(tǒng)人才選拔方式，為社會(huì)注入了新的活力，是一次重要的改革，同時(shí)為地處偏僻的甘肅省提供了一次改善民風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的機(jī)會(huì)。從《甘肅官報(bào)》的報(bào)道篇幅之大足見(jiàn)其對(duì)甘肅改革的重要意義。但改革的實(shí)施往往存在許多阻力，由于甘肅地處蔽錮之地，識(shí)字之人甚少，大規(guī)模的興辦教育造成師資的缺乏以及政府資金的匱乏，況且當(dāng)時(shí)興辦教育資金均來(lái)源于政府自籌，甘肅乃貧瘠之地，缺乏富庶之人，這也是學(xué)堂發(fā)展慢于其他省份的原因之一。同時(shí)教學(xué)環(huán)境差、教學(xué)內(nèi)容過(guò)于單一、教師素養(yǎng)的參差不齊使得教育最終陷入困境。

注釋

①轉(zhuǎn)引自：甘肅省地方志編纂委員會(huì)纂《甘肅省志·教育志》第一章教育制度第二節(jié)：清末學(xué)制，第28頁(yè)，甘肅人民出版社，1991年版。

②李艷：《晚清新政與甘肅近代化》，《甘肅高師學(xué)報(bào)》，2005年第3期。

③李艷：《晚清新政與甘肅近代化》，《甘肅高師學(xué)報(bào)》，2005年第3期。

④《甘肅官報(bào)》1908年九月第五期《扎各廳州縣迅速速辦師范傳習(xí)所以造教員而應(yīng)急文》

⑤《甘肅官報(bào)》1908年八月第六期《禮縣知縣邵令韻棠稟就地勸捐擴(kuò)充學(xué)堂并補(bǔ)修城垣由》

⑥《甘肅官報(bào)》1908年九月第五期《扎各廳州縣迅速速辦師范傳習(xí)所以造教員而應(yīng)急文》

⑦《甘肅官報(bào)》1908年8月第五期《奏甘肅高等學(xué)堂學(xué)生畢業(yè)請(qǐng)照中學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)折》

⑧《甘肅官報(bào)》1908年10月第六期《批文高等學(xué)堂詳請(qǐng)逾限不到學(xué)生照章開(kāi)除并追繳膳費(fèi)文》

作者簡(jiǎn)介

蘇東濤（1994-），男，漢族，甘肅平?jīng)?，碩士研究生，西北師范大學(xué)，研究方向：中國(guó)近代史。