曾昭松 楊靜 吳才源等

摘? 要：專業(yè)化烘烤不僅是制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素，也是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。近年來(lái)，黃平縣在專業(yè)化烘烤推廣過(guò)程中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題。該文對(duì)黃平縣烤煙專業(yè)化烘烤生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：專業(yè)化烘烤;現(xiàn)狀;問(wèn)題;發(fā)展對(duì)策;黃平縣

中圖分類號(hào) S572文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2019）06-0038-02

專業(yè)化烘烤不僅是制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵因素[1]，也是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，密集烤房在各煙區(qū)全面推廣使用，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了減工降本、提質(zhì)增效的目的，但仍存在著不少問(wèn)題。李景祥[2]等研究認(rèn)為三明市專業(yè)化烘烤存在烤房群較少且比較分散、專業(yè)化烘烤人員烘烤技術(shù)水平有限、人員缺乏、烘烤人員工資不穩(wěn)定的問(wèn)題。鄧瑞康[3]等研究認(rèn)為黔東南州主要存在煙農(nóng)年齡偏大、文化水平較低、思想保守，接受新技術(shù)、新知識(shí)、新要求的能力不強(qiáng);在專業(yè)化烘烤實(shí)施的過(guò)程中由于規(guī)模較小，烘烤損失難以鑒定，導(dǎo)致專業(yè)化費(fèi)用較高，示范作用不明顯。李艷芬等[4]研究認(rèn)為長(zhǎng)子縣密集烤房建設(shè)成本高、煙農(nóng)烘烤技術(shù)水平低，專業(yè)化烘烤烤房群規(guī)模小，不能滿足專業(yè)化烘烤發(fā)展的需要。

近年來(lái)，黃平縣在專業(yè)化烘烤推廣過(guò)程中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)施過(guò)程中仍存在著一些亟待解決的問(wèn)題。本文對(duì)黃平縣烤煙專業(yè)化烘烤現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，分析了當(dāng)前專業(yè)化烘烤存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為黃平縣煙草農(nóng)業(yè)專業(yè)化烘烤的推廣提供參考。

1 黃平縣烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 烤煙生產(chǎn)現(xiàn)狀 近5年來(lái)，黃平縣烤煙計(jì)劃面積穩(wěn)定在1133.33hm2左右，收購(gòu)煙葉200萬(wàn)kg，戶均收入7萬(wàn)元左右。黃平縣2018年烤煙種植面積1133.33hm2，收購(gòu)煙葉計(jì)劃200萬(wàn)kg。涉煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)共6個(gè)，38個(gè)烤煙種植村，150個(gè)村民小組，共落實(shí)生產(chǎn)主體606戶，其中：普通煙農(nóng)43戶，占7%;種植專業(yè)戶544戶，占90%;家庭農(nóng)場(chǎng)19戶，占3%。田煙421.33hm2，占種植土地38%;土煙712hm2，占種植土地62%。移栽落田株數(shù)1896.8萬(wàn)株，平均落田株數(shù)16725株/hm2。黃平縣煙葉生產(chǎn)煙農(nóng)的單戶種植規(guī)模大多在2～3.33hm2，占比為22.4%;單戶種植規(guī)模1.33hm2以下的煙農(nóng)仍占相當(dāng)大的比例，為36.6%;而單戶種植規(guī)模為6.67hm2以上的煙農(nóng)比例只占3.1%。

1.2 煙農(nóng)年齡 黃平縣煙葉生產(chǎn)中，沒(méi)有20歲以下的煙農(nóng);20～40歲的煙農(nóng)78人，占煙農(nóng)人數(shù)12.8%;40～50歲的煙農(nóng)183人，占煙農(nóng)人數(shù)30.1%;50～60歲的煙農(nóng)268人，占煙農(nóng)人數(shù)44.2%;60歲以上的煙農(nóng)77人，占煙農(nóng)人數(shù)12.7%?？梢?jiàn)，煙農(nóng)年齡主要集中在50～60歲年齡段。

1.3 文化程度 黃平縣煙葉生產(chǎn)中沒(méi)有高中及大專以上文化程度的煙農(nóng)，初中文化程度的煙農(nóng)占36.2%，小學(xué)文化程度的煙農(nóng)占57.6%，文盲煙農(nóng)占6.2%?？梢?jiàn)，煙農(nóng)的文化程度較低，以初中和小學(xué)為主，占煙農(nóng)人數(shù)的93.8%。

1.4 專業(yè)化烘烤組織模式 2018年全縣推廣煙葉專業(yè)化采烤服務(wù)面積1133.33hm2，煙葉專業(yè)化烘烤覆蓋率達(dá)100%，其中采烤一體化30%，全托式50%，半托式20%，預(yù)計(jì)采烤干煙量20萬(wàn)kg。黃平縣局緊緊圍繞省局“543”精益管理工作法、州局“精益挖潛，提質(zhì)增效”總體要求，結(jié)合縣局“精益挖潛，崗位創(chuàng)效”工作部署，搭建“12612”服務(wù)模式，即“1”個(gè)作業(yè)小組，“2”個(gè)工作環(huán)節(jié)，“6”個(gè)工作崗位和“12”個(gè)工作人員的服務(wù)模式，形成“合作社→專業(yè)化烘烤隊(duì)伍→煙農(nóng)”一條龍采烤服務(wù)體系。

1.5 專業(yè)化烘烤現(xiàn)狀 全縣共使用密集烤房1197座，其中10座以下烤房群36個(gè)，10～20座烤房群88個(gè)，20座以上烤房群3個(gè)。全縣實(shí)行專業(yè)化業(yè)主烘烤與煙農(nóng)自行烘烤相結(jié)合，密集型烤房的專業(yè)化烘烤比例達(dá)100%。2017年黃平縣煙葉烘烤過(guò)程中總損失230000kg。其中，烘烤技術(shù)損失50000kg，占21.7%;病蟲(chóng)害煙葉烘烤損失30000kg，占13%;氣候因素?fù)p失150000kg，占65.3%。

2 黃平縣專業(yè)化烘烤存在問(wèn)題

2.1 工人比較效益低，專業(yè)化采烤隊(duì)伍不穩(wěn)定 近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工青壯年不斷增加，導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)老齡化、婦幼化趨勢(shì)。加之國(guó)家扶貧力度增大，地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目多、勞動(dòng)時(shí)間短、工資高。而且煙葉采烤過(guò)程勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí)間長(zhǎng)、報(bào)酬低，工人比較經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，使農(nóng)村有知識(shí)、有文化、有能力青壯年紛紛轉(zhuǎn)行，煙葉采烤用工難，婦孺化嚴(yán)重，導(dǎo)致煙葉成熟度把握不準(zhǔn)，采生、過(guò)熟、過(guò)早、過(guò)晚、過(guò)多、過(guò)少等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響煙葉烘烤的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.2 專業(yè)化烘烤技術(shù)不高，理賠難度大 近年來(lái)，隨著烘烤技術(shù)的不斷發(fā)展，煙葉烘烤水平得到了很大提高，但各地?zé)熑~烘烤承包人烘烤技術(shù)水平仍然存在著較大的差異，部分專業(yè)化烘烤承包人責(zé)任心不強(qiáng)，時(shí)有人為造成烤壞煙葉的現(xiàn)象發(fā)生，造成煙葉產(chǎn)量、質(zhì)量損失的比例高達(dá)8%。并且煙葉烘烤過(guò)程中烘烤損失標(biāo)準(zhǔn)判定難、理賠資金較大、理賠保障制度不完善，使得烘烤承包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大、積極性不高，導(dǎo)致專業(yè)化烘烤推廣難度大。

2.3 烤房群規(guī)模較小，規(guī)模化效應(yīng)不高 烤房群規(guī)?；潭仁怯绊憣I(yè)化烘烤推廣能否成功的關(guān)鍵因素，烤房群規(guī)模越大，專業(yè)化烘烤服務(wù)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)效益越高，煙農(nóng)烘烤環(huán)節(jié)花費(fèi)越低。而目前大部分煙區(qū)仍以分散種植為主，規(guī)?；N植程度不高，現(xiàn)使用的烤房規(guī)模較小（10～20座/群），加之近年來(lái)煙區(qū)向偏遠(yuǎn)山區(qū)轉(zhuǎn)移，煙地距離烤房群較遠(yuǎn)，運(yùn)輸成本高，集群烤房承包人實(shí)際獲得利益少，風(fēng)險(xiǎn)大，出現(xiàn)無(wú)人承包的現(xiàn)象。黃平縣煙葉生產(chǎn)1～1.67hm2的小戶占合同計(jì)劃的17.4%，這部分種植主體按照自己所擁有的土地種植煙葉，以5～6戶為一小組組成“互助組”的形式組織烤煙生產(chǎn)，且使用小型烤房用于烘烤為主，該生產(chǎn)形式在烤煙移栽、烘烤環(huán)節(jié)節(jié)約用工成本，煙農(nóng)比較經(jīng)濟(jì)效益較高。

2.4 專業(yè)化烘烤過(guò)程安全隱患多，把控難度大 安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涉及煙草企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，關(guān)系到企業(yè)全體職工的共同利益，隨著烤煙生產(chǎn)方式的不斷深化，安全管理顯現(xiàn)出許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是專業(yè)化烘烤過(guò)程中安全隱患多，把控難度大。例如，在煙葉或煙用物資的運(yùn)輸過(guò)程中易發(fā)生交通事故;裝煙和下煙過(guò)程中由于烤房較高，煙農(nóng)在裝煙或出煙時(shí)，有從高處跌落的風(fēng)險(xiǎn);烘烤時(shí)所需的煤炭、木材、電等能源容易引起火災(zāi)、觸電事故。

3 專業(yè)化烘烤發(fā)展對(duì)策

3.1 著力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，努力發(fā)展新型職業(yè)煙農(nóng) 在烤煙生產(chǎn)過(guò)程中，煙草部門必須強(qiáng)化基層管理，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組緊密合作，優(yōu)先選擇以種煙為家庭主業(yè)，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的煙農(nóng)戶進(jìn)行培育，堅(jiān)定此類職業(yè)煙農(nóng)以“精于此道、以此為生”的信心。逐步將其培養(yǎng)成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量和煙草農(nóng)業(yè)脫貧致富的引領(lǐng)人、帶動(dòng)者，著力打造一支新型煙農(nóng)組成的鄉(xiāng)土型烤煙生產(chǎn)人才隊(duì)伍。

3.2 創(chuàng)新種植主體管理模式，大力提倡適度規(guī)模生產(chǎn)種植 烤煙種植主體做到“減小、擴(kuò)中、控大”模式，即減少種植面積小于1.33hm2的種植戶數(shù)量，擴(kuò)大種植面積在2.67～5.33hm2的種植戶數(shù)量，嚴(yán)格控制種植面積超過(guò)5.33hm2的種植戶數(shù)量，有效降低了種植大戶的風(fēng)險(xiǎn)。以現(xiàn)有密集烤房為中心，積極探索和引導(dǎo)農(nóng)民，通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等途徑，合理規(guī)劃基本煙田示范區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)煙田向種植能手流轉(zhuǎn)和集中。每戶種植合同簽訂應(yīng)滿足至少1棟烤房烘烤量，即按1.33hm2、2.67hm2、4hm2種植面積組織煙葉生產(chǎn)，發(fā)揮烤房群規(guī)?；?yīng)，提高烘烤服務(wù)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)效益，使煙葉烘烤逐步向集約化發(fā)展。

3.3 加大烘烤人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提高煙葉烘烤技術(shù)水平 積極推進(jìn)基層煙葉烘烤技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全煙葉科技人才培養(yǎng)機(jī)制，采取多種形式、多途徑提高基層烘烤人員的業(yè)務(wù)水平，優(yōu)化基層工作隊(duì)伍，培養(yǎng)一支“留得住、下得去、用得上、善發(fā)現(xiàn)”的烘烤隊(duì)伍。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)化烘烤工作的監(jiān)督考核，提升烘烤管理水平 煙葉烘烤現(xiàn)場(chǎng)管理以及技術(shù)指導(dǎo)是提高煙葉烘烤質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)[3]。一方面，明確責(zé)任分工，煙草公司烘烤現(xiàn)場(chǎng)、煙田管理要明確專人負(fù)責(zé)專人負(fù)責(zé)，把具體工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人，烘烤期間成立煙葉烘烤技術(shù)服務(wù)小組，提高烘烤服務(wù)水平。另一方面，完善烘烤獎(jiǎng)懲制度、做好烘烤監(jiān)督等措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好專業(yè)化烘烤服務(wù)組織和運(yùn)行工作，從而切實(shí)提高煙葉烘烤質(zhì)量。

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