羅慧

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-026-02

摘 要 基層黨組織、基層黨支部是黨的各項方針政策得以落實的最基礎的“細胞”，全面建強基層黨支部，對夯實黨的執(zhí)政基礎、提升黨的執(zhí)政能力具有重要的基礎性作用。黨的十八大以來，加強基層黨組織建設的步伐就從未停止過。

關鍵詞 三個作用 發(fā)展質效提升

一、當前基層黨組織建設的重點分析

中央出臺相關文件，在堅持將黨支部覆蓋到各類型企業(yè)的號召與政策支持下，很多中小型企業(yè)設立黨支部，有些微型企業(yè)通過建立聯(lián)合黨支部的形式緊跟黨中央各項政策要求，黨組織建設的浪潮進一步推進。發(fā)揮基層黨組織思想教育作用、橋梁紐帶作用、先鋒模范作用，是推動黨的事業(yè)有效發(fā)展的關鍵手段。本文以企業(yè)發(fā)展與基層黨組織建設這兩個主體為研究對象，就如何通過基層黨組織建設促進企業(yè)發(fā)展提出一系列意見與建議。

（一）班子建設

支部強不強，關鍵看頭羊，支部班子建設就是支部建設的主要“智慧”所在。建強支部班子，是支部建設與基層黨組織規(guī)范化建設的主要內(nèi)容之一。支部建設不緊要選好支部書記這一定盤星，還要選好支部班子成員這些壓艙石，保證支部發(fā)展與運營的基本方向與基本目標。企業(yè)支部班子建設在關注穩(wěn)定化的同時還要關注創(chuàng)新性。與機關事業(yè)單位黨支部建設存在差距，企業(yè)支部建設要兼顧發(fā)展與黨建，兼顧業(yè)務與黨建，這就需要在企業(yè)支部班子建設過程中從年齡、性別、學歷、職務等各個層級出發(fā)，堅持將支部班子建設作為民主、科學的智囊團，是當前基層支部班子建設的重點之一。發(fā)揮支部班子的橋梁紐帶作用，加強企業(yè)內(nèi)部黨員與群眾的團結、聯(lián)合，為企業(yè)的科學發(fā)展提供組織支撐。

（二）思想建設

思想是行動的基礎，是實踐的理論指導，堅持將馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發(fā)展觀作為學習的重點，時刻謹記思想建設是黨員干部的精神之鈣，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，堅持將為人民服務作為個體建設的主要思想，堅持四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，堅持在工作與生活之余讀原著、學原文、悟原理，只有這樣加強黨員干部及企業(yè)普通員工的思想建設，才能為進一步夯實支部建設提供思想基礎。企業(yè)黨支部的思想建設不僅涉及黨員干部，更涉及普通群眾。加強對企業(yè)群眾的思想建設，是進一步推動支部發(fā)揮先鋒模范作用的主要影響因素之一。

（三）制度建設

基層組織制度建設從黨支部內(nèi)部來說，是進一步推進支部規(guī)范化建設的日常要求，從工作分工到職責分工，從值班到開會，每一項細小的制度建設都是進一步夯實黨支部規(guī)范化建設的重要內(nèi)容。從大的層面來講，制度建設是提升黨的整體執(zhí)政能力的主要方式之一。當前的企業(yè)支部建設中，受傳統(tǒng)觀念的影響，對黨建制度的建設關注度相對較低，更多的是對業(yè)務工作的制度化規(guī)范。全面從嚴治黨，堅持黨管干部原則的同時更要將黨支部制度建設提上日程，通過制度規(guī)范發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進而促進支部發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）經(jīng)費建設

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，黨建工作的開展、支部規(guī)范化建設、基層組織發(fā)展質量的提升，離不開經(jīng)濟建設，離不開企業(yè)的經(jīng)費支持。經(jīng)費建設在基層黨組織建設中最根本的作用就是硬件設施的建設，比如黨員教育活動場地、黨員教育讀物等，通過經(jīng)費建設保障基層黨組織建設的硬件條件達標，是發(fā)揮黨組織“三個作用”的基礎，有利于進一步推動企業(yè)發(fā)展提質增效。

二、當前企業(yè)黨組織建設存在的問題分析

（一）班子建設不合理

雖然全面從嚴治黨的要求在全國范圍內(nèi)適用，但是從企業(yè)的角度來說，很多人甚至企業(yè)的領導者還是以業(yè)務發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展為主，而在企業(yè)黨建工作上關注度低，認識不到位的現(xiàn)象依然存在，反映到基層黨組織建設上就體現(xiàn)為班子建設不合理，缺乏科學的人員分工，有些企業(yè)的支部班子建設甚至直接以管理層干部作為整體班子成員，企業(yè)班子即為黨建班子，很容易導致因業(yè)務工作繁忙而忽視黨建工作，再加上領導層對黨建工作的認知度相對處于同一高度，僅僅簡單將管理層作為班子成員，無法充分發(fā)揮各類型黨員對企業(yè)建設的不同意見，不利于企業(yè)的提質增效。有些企業(yè)班子成員年齡結構不合理，過于老齡化而缺乏創(chuàng)新的能力與活力，年輕黨員在班子中沒有“一席之地”，也就無法充分行使自己的話語權，很多年輕的聲音因班子建設不合理而被忽視，愜意也因此缺乏創(chuàng)新活力。

（二）制度建設不嚴謹

雖然在全面從嚴治黨的整體發(fā)展壓力下，很多企業(yè)都建立了黨支部或者聯(lián)合支部開展黨的各項活動，但是黨支部的制度建設與制度執(zhí)行還不完善，主要表現(xiàn)為“三會一課”、“支部主題黨日”、“民主評議黨員”等一系列組織生活無法按時開展，甚至在有些中小企業(yè)中，因為支部建設不完善、支部管理制度不嚴謹，很多黨員為“流動黨員”，雖然本人在企業(yè)工作任職，但是黨組織關系長期不轉往任職或工作單位，而很多企業(yè)的黨務工作者對此也“睜一只眼閉一只眼”，各項工作因為缺乏規(guī)范的、強制的制度建設而難以為繼，甚至有些小企業(yè)的黨建工作因黨員數(shù)量少、支部班子建設不合理、支部制度建設不夠嚴謹而難以開展，基層黨組織“三個作用”無法發(fā)揮。

（三）思想建設松懈

班子建設不科學、制度建設不規(guī)范，導致黨支部形同虛設、企業(yè)基層黨組織無法發(fā)揮作用，主要表現(xiàn)在整體黨支部的思 想建設上存在一定的差距。支部制度建設不完善，整體支部的集中學習、自主學習各方面制度基本沒有明確的約束，很多黨員群眾都將目光集中到業(yè)務發(fā)展中，堅持將業(yè)務的發(fā)展作為公司整體實力提升的主要渠道，但是從根本上來說，制度與思想建設是保證企業(yè)永續(xù)發(fā)展的關鍵所在。只有從思想上認識發(fā)展的必要性與發(fā)展的主要方法，抓住主要矛盾與矛盾的主要方面，堅持用更加科學的、開放的、理論性強的思想指導日常實踐，才能為企業(yè)發(fā)展提供長久的動力源泉。目前企業(yè)支部建設中思想建設的松懈，不利于企業(yè)形成上下整體合力，從而延誤企業(yè)的發(fā)展機遇，不利于企業(yè)的整體發(fā)展。

（四）經(jīng)費保障不力

從企業(yè)發(fā)展的大方向與大環(huán)境來說，資金建設上存在很大的缺陷，有些企業(yè)尤其是中小型企業(yè)選擇將更多的資金投放到科研技術的發(fā)展、新產(chǎn)品的研究以及與業(yè)務發(fā)展相關的領域，黨建工作、支部建設工作受重視度低，在經(jīng)費的保障上往往捉襟見肘，而地方政府對企業(yè)黨支部建設的資金保障不足，無法滿足廣大中小企業(yè)的黨建經(jīng)費工作，企業(yè)黨建經(jīng)費保障工作卻有困難。

三、如何以基層組織建設促進企業(yè)發(fā)展

（一）加強企業(yè)黨建品牌建設

全面從嚴治黨與大黨建的社會環(huán)境下，各項工作的發(fā)展都離不開黨建工作，離不開黨的政策指導與思想引領，加強企業(yè)黨建品牌建設，就要堅決擯棄黨建工作與業(yè)務工作兩層皮的現(xiàn)象，從根本上保障“抓黨建促發(fā)展”的活力，而黨建工作在企業(yè)的首要任務就是建強基層黨支部。

（二）選優(yōu)配強組織班子

要想發(fā)揮企業(yè)黨支部的“三個作用”，促進企業(yè)的全面發(fā)展，就要從支部的班子建設工作著手，對當前企業(yè)黨支部建設進行科學指導與實踐指導。選優(yōu)配強企業(yè)黨支部班子成員，是進一步促進黨建與業(yè)務工作結合發(fā)展的重要方式之一。堅持從生產(chǎn)一線選擇班子成員、從行政管理群體中選擇班子成員，從新進員工中選擇班子成員，堅持將支部班子打造成既沉穩(wěn)、又科學、年齡結構合理、行業(yè)結構合理的領頭雁。選好支部書記，抓好頭羊建設。支部強不強，關鍵看頭羊，選擇專職企業(yè)黨支部書記，是保障各項支部建設工作更加有序發(fā)展、科學發(fā)展的人才支撐。只有選優(yōu)配強支部班子，才能發(fā)揮基層黨支部“三個作用”，進而促進企業(yè)發(fā)展質效提升。

（三）提升企業(yè)整體思想建設工作

很多企業(yè)黨支部建設中遇到的最大的問題就是思想建設的問題，主要分為兩部分，一部分是黨員干部群體中思想建設存在問題的，另一部分是普通群眾員工思想中存在問題的。黨員是黨支部的組成部分，黨員的思想建設是支部整體思想建設的部分，只有從根本上加強企業(yè)黨支部整體思想建設，才能在支部范圍內(nèi)不斷擴大黨員的先鋒模范作用，通過黨員作用的發(fā)揮帶動更多的普通群眾參與到組織建設中，進一步發(fā)揮黨員的橋梁紐帶作用。思想建設不單單是黨員思想的問題，更應該關注普通員工思想，讓更多的企業(yè)員工參與到黨的各項理論學習中，才能為發(fā)揮基層黨組織作用提供更堅強的思想保障。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，提高企業(yè)發(fā)展的軟實力。

（四）合理安排資金支出

黨建活動需要有黨建經(jīng)費的保障，雖然企業(yè)發(fā)展的大部分資金支出都集中在企業(yè)業(yè)務的進一步發(fā)展階段，但是黨建經(jīng)費的支出也要進行科學統(tǒng)籌，比如在場地建設上，會議室的裝修與安排既體現(xiàn)會議功能，也將黨員活動室的各項功能容納其中，在開展公司例會、年會活動時，將黨建各項會議融入到例會中，既及時開展了黨的各項組織活動，也節(jié)約了相關的經(jīng)費支出，同時提高了黨員干部與普通群眾的思想認識。有些企業(yè)可以選擇向當?shù)攸h委申請部分黨建經(jīng)費來支持黨建工作的開展。

四、企業(yè)發(fā)展與組織建設之間的關系

在當前全面從嚴治黨的大環(huán)境下，加強黨的各項工作尤其是基層支部的建設，發(fā)揮基層黨支部思想教育作用、橋梁紐帶作用、先鋒模范作用，有利于黨建工作的順利開展。在傳統(tǒng)的企業(yè)支部認識中，黨建工作是“務虛”的思想層面的，而業(yè)務是“務實”的利益層面的，在當前的市場環(huán)境下，經(jīng)濟發(fā)展決定著資源占有，很多企業(yè)在這樣的環(huán)境下堅持將企業(yè)業(yè)務工作作為重中之重，而黨建工作則成為錦上添花的“面子工程”，這種做法顯然是不切實際的，黨建工作與業(yè)務工作不是“兩層皮”，黨建工作是企業(yè)文化的重要組成部分，可以說，黨建工作是企業(yè)的基礎性企業(yè)文化，加強企業(yè)文化建設，更有利于通過“軟實力”的思想與制度建設層面的發(fā)展搶占市場先機，因此，在日常發(fā)展工作中，要堅持黨建與業(yè)務齊頭并進、一體雙翼的重要功效。

五、結語

發(fā)揮基層黨組織“三個作用”，就要從基層支部建設著手，對以黨建促發(fā)展各項工作進行全面剖析，堅持將黨建軟實力發(fā)展作為促進企業(yè)發(fā)展質效提升的主要方式，進一步推動黨建與業(yè)務齊發(fā)展，堅決發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的思想教育作用、橋梁紐帶作用、先鋒模范作用。

參考文獻：

[1]《黨委工作報告》——北京建筑分公司第一次黨員代表大會.