夏武華

中圖分類號(hào)：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）12-075-02

摘 要 本文圍繞新時(shí)代全省交通事業(yè)單位改革中干部群眾出現(xiàn)的思想問題，分析問題源頭，找到解決辦法。建議結(jié)合改革歷史和現(xiàn)狀，充分發(fā)揮政工干部的思想穩(wěn)定作用，從“認(rèn)識(shí)心態(tài)”“調(diào)整思想”“堅(jiān)定信念”三方面入手，開展工作為改革事業(yè)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位改革 政工干部 思想政治工作

2018年初中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》。《決定》專設(shè)一條“加快推進(jìn)事業(yè)單位改革?！泵鞔_“全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革”的兩條道路，即理順政事關(guān)系“實(shí)現(xiàn)政事分開”和“推進(jìn)事企分開”，[1]為事業(yè)單位改革定下基調(diào)。2018年開春，交通系統(tǒng)事業(yè)單位改革具體工作駛?cè)肟燔嚨?。隨著改革不斷向縱深發(fā)展，原事業(yè)單位職工或者是進(jìn)入行政執(zhí)法單位，或者是有可能走“改制企業(yè)”的道路，很多職工的身份將發(fā)生翻天覆地的變化。

這場(chǎng)深刻的改革是“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”[2]的必然要求。它涉及到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑許多領(lǐng)域，也涉及到上至領(lǐng)導(dǎo)下至基層職工的切身利益。因此改革必將在思想上折射出多種多樣的問題：因?yàn)榍巴静幻髟斐刹环€(wěn)定感，無法正視某些利益損失、牢騷滿腹、怠政懶政等現(xiàn)象。這一局面暴露出思想政治工作的“?！焙汀皺C(jī)”，這是事業(yè)單位改革中必須正確面對(duì)，并必須從“堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系”[3]高度來解決和處理好的問題。

作為思想政治工作最重要的“穩(wěn)定器”，政工干部必須在事業(yè)單位改革中進(jìn)一步結(jié)合新常態(tài)創(chuàng)新工作手段，消除職工“三惑”：心中的迷惑、思想上的疑惑和理論上的困惑，為事業(yè)單位改革不斷深入提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。

政工干部應(yīng)從“認(rèn)識(shí)心態(tài)”、“調(diào)整思想”、“堅(jiān)定信念”三個(gè)方面來開展思想政治工作。這是政工干部的必修課和基本功。

一、“認(rèn)識(shí)心態(tài)”是認(rèn)清改革中職工的心態(tài)

深刻認(rèn)識(shí)交通系統(tǒng)事業(yè)單位職工的心態(tài)是做好思想政治工作的基礎(chǔ)。職工和改革歷史的互動(dòng)決定了他們的心態(tài)。十七年前江蘇省交通系統(tǒng)的改革曾經(jīng)改革體制，其中公路系統(tǒng)以事企分離、養(yǎng)護(hù)分離，身份置換、資產(chǎn)置換為目標(biāo)，推進(jìn)事企分離改革，實(shí)現(xiàn)事轉(zhuǎn)企。2008年，開展了成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，撤銷二級(jí)公路收費(fèi)站，分流原職工，成立應(yīng)急處置管理中心等改革。交通人經(jīng)歷了一次又一次“改革陣痛”，因此改革中職工心中充滿困惑，往往表現(xiàn)出各種變化：

1.麻木型。這種心態(tài)的職工，對(duì)改革事業(yè)心中無底，對(duì)相關(guān)事務(wù)缺乏熱情。日常能對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，但認(rèn)為改革是“肉食者謀”，立足于“做一天和尚撞一天鐘”。其中不乏一些技術(shù)技能型職工，面對(duì)改革，他們不怕考試、不怕競(jìng)爭(zhēng)上崗，只要有工作干，有工資拿就行。

2.憂郁型。這類員工主要是思想上對(duì)改革認(rèn)識(shí)不清，對(duì)改革方向把握不足，對(duì)改革的深度認(rèn)識(shí)不夠。他們既擔(dān)心單位的發(fā)展前景，又認(rèn)為自己沒有多少發(fā)展前途，擔(dān)心改革會(huì)損害自己的既得利益，更害怕未來“事企分開”改革，走向市場(chǎng)后在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。這類員工在工作上多能認(rèn)真負(fù)責(zé)，但或?qū)I(yè)技能難以直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，或文化素質(zhì)不高，他們多數(shù)想干事，但怕市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.期待型。這類職工積極支持改革，以技術(shù)骨干居多。他們也有自己的擔(dān)憂：改革拖了很長(zhǎng)時(shí)間，為什么一些政策遲遲不出臺(tái)？出臺(tái)后看不到落地，看不到階段性成果心中沒有底氣。各項(xiàng)改革制度措施云里霧里。這類職工對(duì)自己很有信心，屬于能干、會(huì)干的人，是單位頂梁柱。他們盼望改革創(chuàng)新，不怕困難，期待各項(xiàng)改革措施盡快抓緊落實(shí)。

以上類型只是簡(jiǎn)單劃分，現(xiàn)實(shí)中的心態(tài)更復(fù)雜。政工干部要客觀分析思想動(dòng)態(tài)原因，激發(fā)積極思想，消滅消極思想，有的放矢，才能引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變態(tài)度，正確面對(duì)改革方針、改革措施，才能使單位健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

職工面對(duì)改革的糾結(jié)心態(tài)歸根于四個(gè)原因：

1.改革改什么，怎么改。哪些單位留，那些單位撤，新成立什么單位，基層上層誰先誰后。

2.涉及切身利益的薪酬調(diào)整。工資獎(jiǎng)金大幅度下降造成思想波動(dòng)，“老、中、新”三代的養(yǎng)老金怎么算。

3.身份的轉(zhuǎn)變、崗位的調(diào)整。是否做到公正公平，無后顧之憂，能否照顧“再就業(yè)”難的職工。

4.未來收入來源是否有保證。這關(guān)系到新單位未來發(fā)展，和職工動(dòng)力在哪里。

改革帶來的沖擊，迅速改變職工認(rèn)知社會(huì)形勢(shì)的方式。再使用單向、單維度、灌輸式教育工作方式顯得不合時(shí)宜。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，生活環(huán)境和意識(shí)是雙向作用，和過去相比更加難以控制。4G、WIFI普及，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體全覆蓋，改革信息會(huì)爆發(fā)式流傳，環(huán)境沖擊很容易打破職工心態(tài)平衡。以上突出問題需要政工干部要勇于面對(duì)、創(chuàng)新新時(shí)代思想政治工作。問題解決之道是通過雙向、綜合、多維度的新方法，加強(qiáng)引導(dǎo)職工個(gè)人思想情感。

二、“調(diào)整思想”是培育職工強(qiáng)烈的責(zé)任感和對(duì)改革事業(yè)的熱愛

職工個(gè)人思想變化則來自對(duì)環(huán)境的感受?！罢{(diào)整思想”是一種引導(dǎo)手段，把職工對(duì)職業(yè)美好前景的希望轉(zhuǎn)變成工作責(zé)任感和對(duì)改革的熱情。

（一）從黨員入手引導(dǎo)“調(diào)整思想”。在改革中應(yīng)充分發(fā)揮黨員“先鋒模范作用”[4]。政工干部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法為指導(dǎo)，幫助黨員正確認(rèn)識(shí)未來改革，把對(duì)個(gè)人前途的關(guān)注與改革事業(yè)關(guān)聯(lián)起來，以更加堅(jiān)定的信仰，以實(shí)干的精神做好自己的本職工作。明確全面深化改革是為了革除積弊，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，釋放激發(fā)創(chuàng)新活力。無論是原地踏步還是開歷史倒車都不現(xiàn)實(shí)。引導(dǎo)黨員提高思想境界：去留聽黨的，工作看我的。教育他們身為黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，更需要把名利看淡一些，把自我看小一些。幫助同志們樹立大局觀，“計(jì)利當(dāng)計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利”，服從大局安排，努力適應(yīng)新崗位。

（二）對(duì)廣大職工多管齊下調(diào)整思想。針對(duì)廣大職工群體，教育過程中要真正做到政工教育主體和客體的平等交流，設(shè)身處地、換位思考讓工作對(duì)象不斷加深對(duì)改革的認(rèn)識(shí)，樹立正確的情感，為事業(yè)單位改革打下堅(jiān)實(shí)的思想工作基礎(chǔ)。

“調(diào)整思想”主要靠四個(gè)手段：

1.要建立“全過程”思想信息反饋機(jī)制。政工人員要全面、全過程介入改革，對(duì)相關(guān)人員思想動(dòng)態(tài)了然于心，要宣傳走在改革前，教育貫穿改革中，關(guān)懷緊緊跟隨改革后。

2.要建立“動(dòng)態(tài)”考核考評(píng)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)和定期下基層制度，定期召開思想政治工作例會(huì)、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、思想動(dòng)態(tài)分析會(huì)，談心談話，定期反饋梳理信息。并對(duì)上述工作制定有效地考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.要采用“個(gè)性化”思想工作手段。政工人員要學(xué)會(huì)因勢(shì)利導(dǎo)，正確運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)的理論，強(qiáng)化心理干預(yù)，分析職工個(gè)體差異，可邀請(qǐng)心理學(xué)專家對(duì)職工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，增加職工安全感和獲得感。

4.要加快全省交通系統(tǒng)政工資源開放共享。打破“信息孤島”，加快各地、各部門、上下之間的信息資源開放共享，確保思想政治工作經(jīng)驗(yàn)及時(shí)有效傳遞，發(fā)揮作用，充分發(fā)揮思想政治工作有效性和針對(duì)性，為改革進(jìn)程提供強(qiáng)有力的“信念支撐”。

（三）“調(diào)整思想”必須結(jié)合工作對(duì)象切身利益進(jìn)行。職工的思想與利益相關(guān)，職工個(gè)人思想的內(nèi)涵說到底是個(gè)人利害關(guān)系集合。保障職工收入是“調(diào)整思想”的基礎(chǔ)，改革過渡期績(jī)效分配方案偏重于鼓勵(lì)性，讓改革收益最大程度回饋職工，在過渡時(shí)期要設(shè)法維持提高收入水平，穩(wěn)定軍心，通過提升業(yè)務(wù)量增加收入。

隨著改革推進(jìn)，身份性質(zhì)變化、工資福利波動(dòng)，導(dǎo)致職工觀念不能跟上形勢(shì)，就會(huì)產(chǎn)生“負(fù)能量”。政工干部要主動(dòng)關(guān)心他們，幫助轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思想，以積極人生態(tài)度面對(duì)改革，幫助他們適應(yīng)新的工作環(huán)境和崗位。對(duì)于干部和職工們的頻繁競(jìng)聘上崗，有、上上下下，部分人必然產(chǎn)生失落感，政工干部要充分尊重、理解和關(guān)心他們，幫助他們消除對(duì)改革的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和負(fù)面情緒。理解自身所處的新時(shí)代環(huán)境，積極主動(dòng)接受現(xiàn)實(shí)，改變自己適應(yīng)變化。

（四）在保障職工利益的基礎(chǔ)上，教育職工樹立正確的“義利觀”。關(guān)鍵是個(gè)人的利害關(guān)系要服從整體的利害關(guān)系。沒有國(guó)家的強(qiáng)盛，就沒有個(gè)人的“小確幸”。這不是什么大道理，是當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)。要通過思想工作，提高工作對(duì)象的思想境界，引導(dǎo)培育“正能量”才是思想政治工作的重要保證。

三、“堅(jiān)定信念”是確立職工對(duì)單位發(fā)展前景的信念

改革對(duì)日常工作沒有什么影響，但會(huì)引起職工對(duì)前途的危機(jī)感。在尚未明了出路的情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子無法給職工明確答復(fù)，但可以給職工另一種希望，就是建立新的共同目標(biāo)：大力發(fā)展技術(shù)、增強(qiáng)綜合實(shí)力、提高業(yè)務(wù)量。這個(gè)接地氣的目標(biāo)，把職工的危機(jī)感轉(zhuǎn)化為鉆研業(yè)務(wù)的動(dòng)力，既緩解職工的憂慮情緒，使之有了努力的方向，又促進(jìn)了業(yè)務(wù)發(fā)展。

（一）激勵(lì)全體人員主人翁精神。交通系統(tǒng)事業(yè)單位成立時(shí)間長(zhǎng)，人員相對(duì)固定，職工多為“土生土長(zhǎng)”的自己人，對(duì)單位的情感深厚。面臨改革敏感階段，領(lǐng)導(dǎo)班子盡量多與職工溝通，鼓勵(lì)職工為單位改革后新發(fā)展出謀劃策，理性表達(dá)需求，凝聚事業(yè)心，激發(fā)集體榮譽(yù)感，同舟共度共渡難關(guān)。

交通系統(tǒng)有自己的特長(zhǎng)：優(yōu)秀的思想政治工作遺產(chǎn)。各地區(qū)各單位都有自己的“品牌”，省市一級(jí)有“江蘇交通十大服務(wù)品牌”，縣一級(jí)有“暢行荷鄉(xiāng)”、“公澤百姓，路暢江?！钡?。這些品牌起著“內(nèi)聚人心、外樹形象”的作用，在改革過程中要繼續(xù)發(fā)揮作用。

（二）消除職工的疑慮和意見。改革最大阻力往往不是來自政策、政府或管理層，而是來自基層職工的利益沖突。政工干部要利用好“三會(huì)一課”，組織專題活動(dòng)，通過談心談話聽取意見，了解群眾想法，努力保證改革工作的公開公平公正。尤其要約談黨員、中層干部、高級(jí)職稱人員。通過這些方式傾聽職工對(duì)過渡時(shí)期管理的疑慮和意見。對(duì)職工最關(guān)心的突出突出問題，即使領(lǐng)導(dǎo)班子自身也不清楚，對(duì)職工也要坦誠(chéng)相待保持職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的信任。這時(shí)最忌諱回避、隱瞞、妄論，

（三）“堅(jiān)定信念”是思想政治工作的落腳點(diǎn)。幫助職工樹立為國(guó)家和單位艱苦奮斗的實(shí)干精神，是政工干部的最高理想，為此必須解決可行性問題。單純的政治鼓動(dòng)無濟(jì)于事。政工干部要依據(jù)客觀規(guī)律，根據(jù)工作對(duì)象的需要，為領(lǐng)導(dǎo)提供令人耳目一新、切實(shí)可行的方案，讓工作對(duì)象積極主動(dòng)配合改革，精益求精做好工作。

政工干部應(yīng)結(jié)合“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化活動(dòng)，開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，比如“學(xué)比干、創(chuàng)新高”活動(dòng)，將政治教育和業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，發(fā)動(dòng)全體職工精準(zhǔn)找短板，剖析產(chǎn)生根源，提出對(duì)策措施，通過活動(dòng)，讓職工有參與感，激發(fā)主人翁精神，達(dá)到三個(gè)效果：

1.不斷獲得社會(huì)認(rèn)可。2.單位發(fā)展勢(shì)頭良好。3.職工人心基本穩(wěn)定。

毛澤東同志曾指出“代表先進(jìn)階級(jí)的正確思想”，傳播給群眾，“就會(huì)變成改造社會(huì)？？的物質(zhì)力量”[5]。政工干部的作用就是轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷耄蒙鐣?huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)職工，知行合一，共同落實(shí)全面深化改革事業(yè)，為改革事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)政治保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定.第五章 統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，第五條 加快推進(jìn)事業(yè)單位改革.2018年2月28日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過.

[2]習(xí)近平.將全面深化改革進(jìn)行到底[A].中共中央宣傳部編.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講（C）.北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.05：94.

[3]中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定.第八章加強(qiáng)黨對(duì)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)，第一段.2018年2月28日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過.

[4]中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）.第三章 基本任務(wù)第九條 黨支部的基本任務(wù) 第一款，2018年10月28日起施行.

[5]毛澤東.人的正確思想是從哪里來的？[A].中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東文集.第八卷（C）.北京：人民出版社出版，1996：320.