許幼飛

2018年9月17日，巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)。

藍(lán)天白云下，群山蔥郁。

沿著進(jìn)山小道一路顛簸，市農(nóng)科院副院長(zhǎng)茍小紅提著簡(jiǎn)單的行囊，來到了這個(gè)大山中的小鎮(zhèn)。

眺望藍(lán)天白云和旖旎風(fēng)景，他心中一陣熱血激蕩。

“這里，即將成為我的戰(zhàn)場(chǎng)！”茍小紅對(duì)自己說。

紅池壩鎮(zhèn)是巫溪縣最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是重慶市18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

此行，茍小紅將接任市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委扶貧集團(tuán)駐巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、指揮部辦公室主任的職務(wù)。

2017年8月，重慶在境內(nèi)14個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）中，精準(zhǔn)識(shí)別了18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干、相關(guān)扶貧集團(tuán)對(duì)接幫扶，通過聚焦深度貧困，集中火力攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)”。

在這場(chǎng)覆蓋全市深度貧困地區(qū)的大決戰(zhàn)打響伊始，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委扶貧集團(tuán)駐鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)就進(jìn)駐了紅池壩鎮(zhèn)。

到工作隊(duì)報(bào)到之后，茍小紅加入了這支隊(duì)伍。

在接下來的日子里，他將和12名戰(zhàn)友直面盤踞大山千百年的貧困，用智慧、汗水和行動(dòng)細(xì)心呵護(hù)一個(gè)夢(mèng)想。

那就是讓紅池壩鎮(zhèn)的9個(gè)貧困村、1344戶建卡貧困戶如期實(shí)現(xiàn)全面小康……

立“心”

“這里山美水美，可我們不是來看風(fēng)景的！”

2017年9月4日，駐鎮(zhèn)駐村扶貧工作隊(duì)入駐當(dāng)天，來自原市農(nóng)委法規(guī)處的沈鵬程，背著兩雙鞋和幾件換洗衣服，和隊(duì)友一起踏上前往中崗鄉(xiāng)（現(xiàn)紅池壩鎮(zhèn)）的道路。

“青泥何盤盤，百步九折縈巖巒?！蓖ㄍ袓忇l(xiāng)的道路狹窄、崎嶇，當(dāng)工作隊(duì)隊(duì)員到達(dá)目的地時(shí)，天色已暗。

初秋的夜晚透著幾分寒意?；椟S的路燈下，一位擺攤賣襪子的大叔正撥弄著懷里的舊吉他，一首上世紀(jì)80年代的老歌在寂靜的小鎮(zhèn)悠悠流淌。

這天夜里，沈鵬程失眠了。

“以前沒做過扶貧工作，不知道能不能做好。”沈鵬程越想越清醒，索性爬起來，趴到窗戶邊看風(fēng)景。

窗外，群山沐浴著月色，顯得清朗俊美，透出一種和繁華都市迥異的美。

而在這清朗月光之下，還有不少父老鄉(xiāng)親正掙扎在貧困線上。

凝望冷月青山，沈鵬程兀自吟誦出一首自創(chuàng)的絕句：“冷月清山頭，溪流深夜后。暖陽萬丈掛，人在云霧中?！?/p>

吟完詩(shī)，他豁然開朗：“這里山美水美——可我們不是來看風(fēng)景的！”

在隨后的日子里，沈鵬程一邊調(diào)整心態(tài)，一邊適應(yīng)工作節(jié)奏。

“要把使命記在心上、把責(zé)任擔(dān)在肩上。”沈鵬程說，“更何況，和駐村工作隊(duì)的隊(duì)員比起來，我們條件好太多！他們住在大山里，不僅住宿條件艱苦，還需要自己提水做飯。去年下大雪，還有隊(duì)員和駐鎮(zhèn)指揮部失聯(lián)了?！?/p>

沈鵬程所說的“失聯(lián)隊(duì)員”，是鐵嶺村第一書記王永紅。

鐵嶺村位于大山深處，王永紅工作和生活的便民服務(wù)中心，海拔高達(dá)1400米。

2018年1月，大雪封山。

王永紅被困在了山上。下山的道路結(jié)冰，“別人上不來，我也下不去”。

更糟糕的是，大雪還導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝ｋ?、通訊中斷?/p>

蹊蹺的是，王永紅一點(diǎn)都不慌。

“當(dāng)時(shí)我就想，趁這個(gè)機(jī)會(huì)多到村民家走訪走訪，把國(guó)家和市里有關(guān)扶貧政策的資料帶過去宣傳一下，也不錯(cuò)?！蓖跤兰t樂呵呵地回憶道。

聽到這個(gè)故事，沈鵬程覺得受益匪淺：“工作環(huán)境的改變就意味著作風(fēng)的改變——及時(shí)轉(zhuǎn)變角色，后續(xù)各項(xiàng)工作才能游刃有余地開展。”

建“制”

“扶貧就要像‘繡花，既要凝神聚力，又要精益求精。要精益求精，建立高效的工作機(jī)制就成了一種必然?！?/p>

2018年12月22日上午9點(diǎn)，紅池壩鎮(zhèn)中崗賓館三樓。

茍小紅正在組織駐鎮(zhèn)駐村扶貧工作隊(duì)員開展學(xué)習(xí)：“按照習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述的要求，我們的扶貧工作就要像‘繡花，既要凝神聚力，又要精益求精……而要精益求精，就必須建立高效的工作機(jī)制……”

20平方米的房間里，隊(duì)員們聚精會(huì)神、埋頭記錄。

像這樣的學(xué)習(xí)，已經(jīng)成為工作隊(duì)的一種常態(tài)。

進(jìn)駐后，隊(duì)員們迅速完成了角色轉(zhuǎn)換，全身心投入調(diào)查研究，摸清了各村基本情況。又由工作隊(duì)牽頭，經(jīng)充分論證，找準(zhǔn)“窮根”，開出“藥方”，制訂出精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃。

同時(shí)，駐鎮(zhèn)工作隊(duì)也在琢磨另一個(gè)問題：扶貧工作隊(duì)的隊(duì)員們來自不同的單位，如何高效整合自身人力資源，盡快將扶貧工作隊(duì)打造成“扶貧鐵軍”？

白天推進(jìn)工作，晚上討論管理。為此，駐鎮(zhèn)指揮部辦公室的燈時(shí)常亮至深夜。

通過不斷摸索、深入討論，工作隊(duì)內(nèi)部管理運(yùn)行體系逐步形成完善。

這個(gè)體系主要覆蓋兩大環(huán)節(jié)：

一是強(qiáng)學(xué)習(xí)——每?jī)芍芙M織全體隊(duì)員集中學(xué)習(xí)。

“學(xué)習(xí)很重要。組織隊(duì)員們集中學(xué)習(xí)，既可以幫助隊(duì)員們及時(shí)掌握中央指示精神及市里工作要求，還可以從其他地方的做法當(dāng)中吸取經(jīng)驗(yàn)，這樣工作起來心里有數(shù)。”茍小紅說。

二是建機(jī)制——制定指揮部工作規(guī)則、駐鎮(zhèn)工作隊(duì)運(yùn)行管理辦法、駐村第一書記管理規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《重慶市巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作指揮部辦公室管理規(guī)定》。

“《管理規(guī)定》一開始有30條，但在實(shí)施過程中，我們根據(jù)實(shí)際情況對(duì)相關(guān)條款進(jìn)一步細(xì)化，并且合并了一些比較相似的內(nèi)容，從而壓縮到18條?！鄙蝙i程說。

通過建章立制，駐鎮(zhèn)駐村扶貧工作隊(duì)迅速完成了對(duì)自身人力、政策、項(xiàng)目等資源的優(yōu)化配置。隊(duì)員們的最大化作用，也由此開始持續(xù)迸發(fā)。

合“力”

“雖然我們‘戰(zhàn)位不同，但目標(biāo)和方向是相同的，因此，我們可以也必須協(xié)同作戰(zhàn)。”

2018年12月23日，駐鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)駐地。

早上8點(diǎn)40分，沈鵬程端坐在電腦前，正在撰寫《巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)2018年工作總結(jié)》。

隔壁，來自市農(nóng)業(yè)信息中心的楊志平正向茍小紅匯報(bào)各村扶貧項(xiàng)目的進(jìn)度。

一旁，來自原市農(nóng)委糧油處的詹灝正在修改昨天組織學(xué)習(xí)的工作紀(jì)要。

……

這4名干部組成了駐鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)的“大腦”——指揮部。

在工作隊(duì)內(nèi)部管理和運(yùn)行理順之后，茍小紅和戰(zhàn)友們又面臨另一個(gè)挑戰(zhàn)：工作隊(duì)和對(duì)象鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣不存在隸屬關(guān)系，如何協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系，真正讓各方扶貧力量形成合力，而不是彼此添亂？

“雖然我們‘戰(zhàn)位不同，但目標(biāo)和方向是相同的，因此能夠也必須協(xié)同作戰(zhàn)。”茍小紅說。

為了實(shí)現(xiàn)這樣的協(xié)同作戰(zhàn)，工作隊(duì)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)市委安排扶貧工作隊(duì)的意圖和工作要求，結(jié)合紅池壩鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，采取了一系列措施：

——注重分工協(xié)作?？h、鎮(zhèn)、村履行脫貧攻堅(jiān)抓落實(shí)的主要責(zé)任和具體責(zé)任，工作隊(duì)履行協(xié)調(diào)推動(dòng)、幫扶指導(dǎo)責(zé)任，做到各司其職，相互配合。

——推進(jìn)深度融合。駐鎮(zhèn)工作隊(duì)員以“聯(lián)絡(luò)員”身份分頭對(duì)接縣駐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)組、項(xiàng)目組、綜合組，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面推進(jìn)工作深度融合。

——保持經(jīng)常溝通。除日常工作溝通外，建立聯(lián)席會(huì)議制度和工作會(huì)簽制度，對(duì)涉及需要上報(bào)的專題報(bào)告、項(xiàng)目臺(tái)賬和重要數(shù)據(jù)，實(shí)行市駐鎮(zhèn)指揮部辦公室主任、縣駐鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組常務(wù)副組長(zhǎng)“雙審簽”制度。

……

主要擔(dān)負(fù)這些協(xié)同任務(wù)的，就是沈鵬程和3名隊(duì)友組成的工作隊(duì)指揮部。

雖然工作任務(wù)繁重，但隊(duì)員們依舊毫無畏懼。

12月23日這天，指揮部的燈“照例”再次亮到了深夜……

強(qiáng)“基”

“基礎(chǔ)設(shè)施，就是精準(zhǔn)扶貧成功的基礎(chǔ)?！?/p>

2018年6月，紅池壩鎮(zhèn)茶園村。

“轟隆隆——”伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，當(dāng)?shù)仫嬎こ虇?dòng)建設(shè)。

看著眼前熱鬧的工地，茶園村第一書記顏其剛長(zhǎng)舒了一口氣——從2017年9月開始，他就在為飲水工程奔波。

時(shí)間回到2017年9月。駐村后，顏其剛挨家挨戶敲開了村民家門。

“每年冬季我們都吃不上水，只有用扁擔(dān)去旁邊的天然水井去挑水、拉水吃?！弊咴L過程中，“冬季斷水”這一問題迅速地暴露在顏其剛面前。

茶園村位于大山山脊，生產(chǎn)生活用水長(zhǎng)期吃緊?！八苁菑泥徑闹袓彺鍫窟^來的，冬天經(jīng)常被凍住?！辈鑸@村黨支部書記粟友卓說，“我們也想過辦法，比如用棉絮包裹、用火烤等等，但都沒能解決問題?！?/p>

“基礎(chǔ)設(shè)施是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)——一定要解決飲水難這個(gè)問題！”思索一番后，顏其剛通過駐鎮(zhèn)工作隊(duì)將這一情況報(bào)至縣水務(wù)局，申請(qǐng)新修10公里飲水管道。

然而，縣水務(wù)局派人實(shí)地考察后，并沒有通過該申請(qǐng)。

“水務(wù)局覺得茶園村有飲水管道，所以不用修新的，但他們不知道管道在冬天會(huì)被凍住?！鳖伷鋭傦@得有些無奈。

接下來的日子里，顏其剛當(dāng)起了“說客”，反復(fù)向駐鎮(zhèn)工作隊(duì)匯報(bào)相關(guān)情況，還積極聯(lián)系水務(wù)局，希望他們能再來考察……

經(jīng)過努力，水務(wù)局參考?xì)鉁匾蛩睾螅ㄟ^了茶園村的申請(qǐng)，施工隊(duì)迅速入駐。

如今，當(dāng)?shù)囟居盟畣栴}已得到妥善解決。

“才兩個(gè)月，就解決了困擾我們好幾年的難題，太厲害了！”粟友卓不禁豎起大拇指。

在推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧過程中，駐鎮(zhèn)駐村扶貧工作隊(duì)仔細(xì)摸排了全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，通過積極發(fā)揮自身聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，和縣、鎮(zhèn)通力合作，在紅池壩鎮(zhèn)打響了“筑基”之戰(zhàn)——

在金家村，新建了30個(gè)水池，50個(gè)錯(cuò)車道。

在中崗村，43戶貧困戶危房改造正在有條不紊地進(jìn)行當(dāng)中。

……

截至2018年年底，在駐鎮(zhèn)駐村扶貧工作隊(duì)的推動(dòng)下，紅池壩鎮(zhèn)“一橫一縱”主干公路全線推進(jìn)，9條鄉(xiāng)村公路全面施工，470戶危房改造全面展開、完成易地扶貧搬遷346人……

興“業(yè)”

“發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是我們的第一任務(wù)。”

2018年7月，紅池壩鎮(zhèn)九坪村。

第一書記董鵬徜徉在新栽培的400畝脆李園里，喜上眉梢。

精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)以來，董鵬的主要精力都放在了“掙錢”上。

“深度貧困地區(qū)最主要的‘窮根，就是沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)！因此發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就成為我擔(dān)任九坪村第一書記后的重點(diǎn)任務(wù)?！倍i說。

入駐九坪村后，董鵬和村“兩委”成員花費(fèi)了大量時(shí)間走訪調(diào)研，逐漸理清了發(fā)展思路——九坪村的氣候、海拔等條件適合脆李生長(zhǎng)。

解決了“種什么”，“賣給誰”“收益如何分配”等問題又?jǐn)[在了眾人面前。

對(duì)此，董鵬和同事引進(jìn)企業(yè)，采取企業(yè)牽頭、村集體管理、村民入股的方式確定了經(jīng)營(yíng)模式。待李子賣出后，三方按照比例進(jìn)行收益分紅。

“這就有效解決了運(yùn)營(yíng)、管理和銷售的問題?！倍i說。

如今，九坪村已發(fā)展脆李400畝，計(jì)劃在2020年發(fā)展到1000畝，成為九坪村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

李樹掛果需要3年——其間村民又靠什么增收？

“發(fā)展‘訂單農(nóng)業(yè)。”董鵬說。

九坪村有養(yǎng)豬的傳統(tǒng)。以前，每戶人家喂三五頭豬，一般留兩頭自己吃，其余的賣掉。

因?yàn)槭巧①u，因此這些生態(tài)山地豬并沒給村民帶來多少收益。

扶貧工作隊(duì)和村“兩委”由此又開始琢磨：如何將生豬從“食品”變成“商品”？

于是，在縣商務(wù)局幫助下，董鵬和同事們成功引進(jìn)了一個(gè)“糧草豬”項(xiàng)目。

隨著越來越多的鄉(xiāng)親們加入“糧草豬”養(yǎng)殖戶的行列，村里按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)飼養(yǎng)的生豬，預(yù)計(jì)賣價(jià)將高于市場(chǎng)價(jià)20%。

“第一批訂購(gòu)的‘糧草豬已逐步達(dá)到銷售標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)將按期陸續(xù)進(jìn)村收購(gòu)。”董鵬笑道，“按照當(dāng)前市價(jià)，每頭生豬將直接增收470元左右，全村養(yǎng)殖戶增收10多萬元?！?/p>

在這樣的努力下，紅池壩鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)正如雨后春筍遍地開花——截至2018年年底，全鎮(zhèn)茶葉在地面積已達(dá)9000畝，經(jīng)果林5100畝，在地中藥材達(dá)1.25萬畝，養(yǎng)殖中蜂7600余群。

傾“情”

“失能人群是最無助、也最需要關(guān)心的?！?/p>

在紅池壩鎮(zhèn)小河社區(qū)，建卡貧困戶瞿成華的人生一直很“苦”。

瞿成華和妻子育有一兒一女，女兒已經(jīng)出嫁，兒子打工期間不幸從高空墜落，落下終身殘疾。

“是一級(jí)殘疾，現(xiàn)在還在湖北省宜昌市康復(fù)醫(yī)院躺著。”說起兒子，瞿成華神情有些恍惚，“我和老伴又有病，坐不得長(zhǎng)途汽車，所以兒子住院后一直沒有去看過，只有請(qǐng)人去照顧他?！?/p>

原來，瞿成華和妻子患有冠心病、膽結(jié)石等疾病，身體狀況無法適應(yīng)長(zhǎng)途奔波。

“我個(gè)人一年就要花費(fèi)1萬多元的醫(yī)藥費(fèi)?！闭f著，瞿成華從昏暗的房間內(nèi)翻出一個(gè)塑料口袋，里面裝著 20多個(gè)白色的空藥瓶，“這是我去年剩下的瓶子?！?/p>

看著這個(gè)一貧如洗的家，瞿成華整宿整宿地失眠。

對(duì)于未來，他有些惶恐。

在得知瞿家的境況后，駐村第一書記何強(qiáng)免費(fèi)為瞿成華提供了20只鵝苗。

“我生著病，搞不動(dòng)莊稼，就想搞點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)。所以何書記送鵝苗來的時(shí)候，我很歡喜?！宾某扇A笑道。

“失能人群是最無助、也最需要關(guān)心的?！焙螐?qiáng)說，“因此，我們會(huì)通過低保兜底、產(chǎn)業(yè)入戶、入股分紅等方式，幫助無勞動(dòng)力或弱勞動(dòng)力貧困群眾增收脫貧?！?/p>

和何強(qiáng)一樣，失能貧困戶也牽動(dòng)著金家村第一書記李偉的心。

為此，李偉和村“兩委”成員共同推動(dòng)“借羊還羊”模式——由村“兩委”購(gòu)買山羊，再分發(fā)給有飼養(yǎng)意愿的農(nóng)戶，一年后，農(nóng)戶按借羊時(shí)體重的1：1.1的比例償還。

“在此期間，如果母羊下了崽，新生的羊羔歸村民所有。”李偉說。

目前，金家村已發(fā)展種羊場(chǎng)2個(gè)、山羊養(yǎng)殖戶59戶，總共借羊288只，惠及貧困戶24戶。

在整個(gè)紅池壩鎮(zhèn)，同樣的故事正在不斷上演——截至2018年底，全鎮(zhèn)已經(jīng)有248名貧困戶獲得了護(hù)林員、鄉(xiāng)村保潔員等公益性崗位，515戶貧困戶獲得扶貧小額貸款2551.5萬元。

2018年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委扶貧集團(tuán)駐巫溪縣紅池壩鎮(zhèn)工作隊(duì)榮獲了重慶市“扶貧工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

扶貧工作隊(duì)隊(duì)員們?yōu)橹畩^斗的夢(mèng)想，正在一點(diǎn)點(diǎn)變成現(xiàn)實(shí)。