文藍(lán)天

城鎮(zhèn)困難職工究竟如何精準(zhǔn)界定？對(duì)他們的核查評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何整改？為什么要引入第三方評(píng)估？如何更好地利用第三方評(píng)估結(jié)果？帶著這些問(wèn)題，3月13日，云南省總工會(huì)在昆明召開(kāi)了全省困難職工解困脫困核查評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作會(huì)議，目的只有一個(gè)：一切為了精準(zhǔn)識(shí)別！

省總工會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席孔貴華在講話中指出，近年來(lái)，全省各級(jí)工會(huì)組織結(jié)合實(shí)際，精心謀劃，扎實(shí)推進(jìn)困難職工解困脫困工作，取得了不少成效。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)，工作全力逐步形成。省委省政府高度重視困難職工解困脫困工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，陳豪書(shū)記多次就困難職工解困脫困作出重要指示，原分管領(lǐng)導(dǎo)李秀領(lǐng)副書(shū)記多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，特別是去年12月21日還召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)項(xiàng)研究困難職工解困脫困工作。省人大常委會(huì)副主任、省總工會(huì)主席王樹(shù)芬親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)，與省總班子反復(fù)研究相關(guān)問(wèn)題。二是堅(jiān)持制度建設(shè)，頂層設(shè)計(jì)更加完善。省總工會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府對(duì)困難職工解困脫困工作的重視和支持，報(bào)請(qǐng)省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好困難職工解困脫困工作的實(shí)施意見(jiàn)》，研究制定了精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、考核評(píng)價(jià)等方面的相關(guān)文件11個(gè)，全省絕大多數(shù)州市都由黨委政府出臺(tái)了文件，為困難職工解困脫困工作提供了有力制度遵循。三是堅(jiān)持聚焦精準(zhǔn)，工作思路更加清晰。始終把精準(zhǔn)貫穿于解困脫困工作的全過(guò)程，努力做到全省困難職工解困脫困工作情況清，思路明，措施實(shí)。四是堅(jiān)持因困施策，分類(lèi)幫扶更加有效。全省各級(jí)工會(huì)共籌集6億多元幫扶資金用于困難職工解困脫困工作，我省建檔立卡困難職工家庭減少到2.4萬(wàn)戶(hù)，解困脫困工作取得了階段性成果。五是堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，工作成效更加明顯。各級(jí)工會(huì)結(jié)合各地實(shí)際，大膽探索，因地制宜開(kāi)展解困脫困工作，“祥云樣本”“紅河經(jīng)驗(yàn)”等受到全國(guó)總工會(huì)高度評(píng)價(jià)和宣傳推廣。

與此同時(shí)，孔貴華并不回避工會(huì)組織在全省開(kāi)展建檔立卡困難職工精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”過(guò)程中存在的問(wèn)題：“我去年到基層調(diào)研，當(dāng)時(shí)就覺(jué)得，困難職工的識(shí)別、退出，沒(méi)有考核評(píng)價(jià)機(jī)制，工作太粗放。”“該納入的不納入，不該納入的納入了，連識(shí)別都不精準(zhǔn)，對(duì)不起真正的困難職工?！?/p>

說(shuō)到底，還是工作不細(xì)致。

看到基層工會(huì)報(bào)上來(lái)的困難職工人數(shù)越來(lái)越少，個(gè)別地方還出現(xiàn)了“歸零”的情況，這位執(zhí)著認(rèn)真的工會(huì)主席甚至提出了一個(gè)直面人心的問(wèn)題：“有一點(diǎn)像數(shù)字脫困，等到明年以后，困難職工全部消亡了，可能嗎？”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。

做好困難職工解困脫困工作，是工會(huì)組織圍繞脫貧攻堅(jiān)大局主動(dòng)擔(dān)責(zé)的必然要求，是履行新時(shí)代工會(huì)組織使命任務(wù)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

省總工會(huì)委托云南師范大學(xué)作為第三方對(duì)全省16個(gè)州市和24個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)2018年的困難職工動(dòng)態(tài)管理工作成效開(kāi)展實(shí)地核查評(píng)估，就是為了把問(wèn)題找出來(lái)，從而以評(píng)促改，推動(dòng)規(guī)范作業(yè)，進(jìn)一步提高全省建檔立卡困難職工識(shí)別和退出的精準(zhǔn)度。

孔貴華指出，正視存在的問(wèn)題，并不意味著否定工會(huì)過(guò)去為困難職工解困脫困所做的努力。各級(jí)工會(huì)開(kāi)展的“送溫暖”工程、“金秋助學(xué)”活動(dòng)、職工醫(yī)療互助、大病救助等，一直都是工會(huì)的品牌工作。

他要求各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)做好困難職工解困脫困工作的重要性。做好困難職工解困脫困工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省各級(jí)工會(huì)組織的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是發(fā)揮工會(huì)組織重要作用，不忘初心、牢記使命，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)的使命擔(dān)當(dāng)，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，是一項(xiàng)重要的民生工程，是工會(huì)組織聽(tīng)黨話、跟黨走，落實(shí)黨的決策部署、發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾橋梁紐帶作用的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)的重要講話中要求，要做好城市困難職工解困脫困工作，及時(shí)做好因各種原因返貧致困職工的幫扶救助。這為工會(huì)組織進(jìn)一步做好困難職工解困脫困提供了根本遵循，指明了方向。工會(huì)組織作為職工群眾的娘家人，基本職責(zé)就是維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾，困難職工是職工的一分子，他們有特殊困難，幫助他們解困脫困是工會(huì)組織不容置疑的主業(yè)主責(zé)。當(dāng)前，我省困難職工解困脫困工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在的建檔立卡困難職工家庭貧困程度深、脫困難度大，各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部必須以“時(shí)不我待”的緊迫感，“舍我其誰(shuí)”的責(zé)任感，扛起這份政治責(zé)任，用心用情做好困難職工解困脫困工作。

孔貴華指出，省總開(kāi)展的第三方核查評(píng)估，既是一次對(duì)工作的健康體檢，也是一次督促檢查。有的工會(huì)還存在結(jié)對(duì)幫扶工作沒(méi)有有效開(kāi)展；幫扶方式不夠精準(zhǔn)；幫扶對(duì)象對(duì)幫扶工作認(rèn)可度不高；臺(tái)賬管理還不夠規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí)，困難職工識(shí)別、退出的精準(zhǔn)率還有問(wèn)題，漏評(píng)率、錯(cuò)退率、漏退率等數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度與要求還有差距。這些問(wèn)題的存在，既有工作方法的問(wèn)題，也有工作作風(fēng)的問(wèn)題，既反映了普遍存在的共性問(wèn)題，也反映了點(diǎn)上的一些具體問(wèn)題，全省各級(jí)工會(huì)要牢固樹(shù)立問(wèn)題意識(shí)，結(jié)合實(shí)際制定整改方案，迅速行動(dòng)緊盯問(wèn)題抓整改，確保問(wèn)題排全、查實(shí)、摸清，不留死角，按照“問(wèn)題方案化、方案項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”要求，深刻分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，一抓到底，抓出成效；要把握標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精準(zhǔn)要求。離2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)只有1年多的時(shí)間，我省現(xiàn)有建檔立卡困難職工多種因素疊加，貧困程度深，脫困難度大，都是難啃的“硬骨頭”，要以此次檢查評(píng)估為契機(jī)，在識(shí)別上再一次認(rèn)真“回頭看”，圍繞“兩有五保障”，精準(zhǔn)施策，落實(shí)精準(zhǔn)退出時(shí)，必須經(jīng)過(guò)考核方能退出，不能再隨意；要圍繞目標(biāo)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，做到一般困難機(jī)制幫，突發(fā)困難及時(shí)幫，突出困難重點(diǎn)幫，從臨時(shí)性救助的幫扶，轉(zhuǎn)變?yōu)槁鋵?shí)政策和建立機(jī)制的長(zhǎng)效式幫扶。各級(jí)工會(huì)要將困難職工的精準(zhǔn)識(shí)別作為重點(diǎn)工作，爭(zhēng)取黨委政府的大力支持，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，專(zhuān)題研究整改方案，把精準(zhǔn)貫穿于解困脫困工作的全過(guò)程，建立幫助困難職工落實(shí)政策機(jī)制，建立資源整合機(jī)制，建立幫扶聯(lián)系人機(jī)制，完善工會(huì)幫扶各項(xiàng)機(jī)制，建立考核問(wèn)效機(jī)制。

孔貴華強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。困難職工的解困脫困工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。我省各級(jí)工會(huì)干部在推進(jìn)解困脫困工作中依然存在責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足，“等靠要”思想嚴(yán)重、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題，還有一部分工會(huì)干部甚至是工會(huì)主席，不帶頭學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，有的甚至連困難職工的建檔標(biāo)準(zhǔn)都說(shuō)不清楚。“人”的問(wèn)題是困難職工解困脫困工作成敗的關(guān)鍵所在，各級(jí)工會(huì)務(wù)必要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿解困脫困全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為深入推進(jìn)解困脫困工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各級(jí)工會(huì)組織要把社會(huì)力量動(dòng)員起來(lái)，落實(shí)掛聯(lián)幫扶制度，幫助困難職工解決實(shí)際問(wèn)題，讓各級(jí)工會(huì)干部真正成為職工群眾信賴(lài)的“娘家人”。

省總工會(huì)巡視員彭增梅通報(bào)了困難職工解困脫困工作中存在的具體問(wèn)題，并明確了下一步的整改任務(wù)和時(shí)間表，云南師范大學(xué)作為第三方向大會(huì)通報(bào)了核查評(píng)估情況。