文│梁燕（貴州省安順市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

近年來，貴州省安順市以實(shí)施“關(guān)嶺牛振興”計(jì)劃為契機(jī)，通過“創(chuàng)示范、引龍頭、轉(zhuǎn)方式”等手段，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步實(shí)現(xiàn)了由粗放型生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)成為安順市脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重要抓手，草牧產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收致富的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。

安順市生態(tài)氣候適宜，飼草飼料資源豐富，氣候條件適應(yīng)多種農(nóng)作物和牧草生長(zhǎng)，尤其適宜畜禽的生長(zhǎng)和繁育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安順市現(xiàn)有耕地442.78萬畝，草山草坡158萬畝，天然草地可供飼用植物種類達(dá)1000多種，農(nóng)作物秸稈94余萬噸，其中86%可用于養(yǎng)畜；發(fā)展青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料達(dá)19.68萬畝，發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)條件優(yōu)良。

關(guān)嶺牛作為我國(guó)五大名牛之一，是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的78個(gè)地方畜禽品種之一，貴州四大黃牛之首，具有“五高一低”（高屠宰率、高出肉率、高繁殖率、高蛋白質(zhì)、高氨基酸含量、低脂肪）特點(diǎn)。近年來，安順市立足自然資源優(yōu)勢(shì)、關(guān)嶺牛優(yōu)質(zhì)品種優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住關(guān)嶺布依族苗族自治縣被列為全省肉牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持縣的發(fā)展契機(jī)，按照貴州省委、省政府“一縣一業(yè)”決策部署，把關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為安順市畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困山區(qū)精準(zhǔn)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。圍繞種、養(yǎng)、加、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，通過項(xiàng)目實(shí)施、品種改良、體系建設(shè)、品牌打造等一系列有力措施，初步建成了以政府為引導(dǎo)、龍頭企業(yè)為帶動(dòng)、家庭牧場(chǎng)為重點(diǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，形成了以關(guān)嶺布依族苗族自治縣為中心區(qū)、以紫云苗族布依族自治縣、鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣、平壩區(qū)、西秀區(qū)、普定縣為輻射區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了以糧食型畜牧業(yè)向草食型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的良好開局。為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市縣各級(jí)畜牧部門凝心聚力、克難攻堅(jiān)，全面推進(jìn)關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

一、以政策部署為導(dǎo)向，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)

成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安順市特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展振興行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)以“關(guān)嶺牛”“火龍果”“紅芯薯”“金刺梨”為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》《關(guān)嶺牛發(fā)展振興三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等配套文件。關(guān)嶺布依族苗族自治縣成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)嶺自治縣“關(guān)嶺?！比暾衽d計(jì)劃實(shí)施方案》等一系列政策措施，縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將年度目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容；組建了“關(guān)嶺牛”振興辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)、村干部參與到“關(guān)嶺?！闭衽d計(jì)劃中，實(shí)行“周調(diào)度、旬督查、月觀摩”的工作機(jī)制，層層抓好落實(shí)。

二、以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

全面實(shí)施糧改飼、國(guó)家基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群增量、肉牛裂變發(fā)展重點(diǎn)縣、南方現(xiàn)代草地建設(shè)等項(xiàng)目，以項(xiàng)目投放為抓手，全面帶動(dòng)關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年成功爭(zhēng)取到南方草地畜牧業(yè)推進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目600萬元，占全省資金比例19%，爭(zhēng)取到糧改飼項(xiàng)目860.25萬元，占全省資金比例20%，爭(zhēng)取到退牧還草工程建設(shè)項(xiàng)目980萬元，占全省資金比例1/8。出臺(tái)了《關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助政策》《關(guān)嶺牛飼草飼料體系建設(shè)實(shí)施方案》等相關(guān)配套政策措施，積極實(shí)施精準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)圈舍及其附屬設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)犢、飼草、保險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助。

三、以加大融資為契機(jī)，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

圍繞“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”要求，整合各類資金6000余萬元組建關(guān)嶺牛投資公司，為養(yǎng)牛專業(yè)合作社貧困戶提供貸款擔(dān)保平臺(tái)，投資3000萬元完成1200頭規(guī)模保種場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，投資8000余萬元從國(guó)外購買5000頭安格斯母牛。截至目前，已引進(jìn)到位4700頭，加快了品種資源保護(hù)和開發(fā)利用進(jìn)程，初步建立了關(guān)嶺牛地方保護(hù)品種繁育體系。建立1000萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金撬動(dòng)貸款1億元用于開發(fā)關(guān)嶺?！芭Ｆ饋怼钡冉鹑诋a(chǎn)品，整合貴州開磷集團(tuán)股份有限公司結(jié)對(duì)幫扶資金和涉農(nóng)資金2.66億元投入到關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。2017年成功爭(zhēng)取到脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧子基金3.6億元，2018年整合涉農(nóng)資金5100余萬元投入到“關(guān)嶺牛+牧草種植”產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，整合“特惠貸”“惠農(nóng)貸”和關(guān)嶺牛一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金等共2000余萬元用于全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

四、以招商引資為平臺(tái)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)

以滿足市場(chǎng)多層次需求為導(dǎo)向，培育壯大肉牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)新完善市場(chǎng)流通體系，擦亮、叫響“關(guān)嶺?！逼放?，做長(zhǎng)長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)不斷完善，初步實(shí)現(xiàn)讓“關(guān)嶺?！敝苯訌呐Ｈ斔偷讲妥?。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)培育了關(guān)嶺銘品、關(guān)嶺鴻龍、平壩康農(nóng)、鎮(zhèn)寧米博、鎮(zhèn)寧順源、平壩吉群等大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，年存欄量達(dá)14萬頭；在加工環(huán)節(jié)形成了牛來香、金鳳徠、高原頌等規(guī)模肉牛精深加工企業(yè)，合計(jì)年加工能力達(dá)30萬頭；在交易環(huán)節(jié)打造了國(guó)家定點(diǎn)市場(chǎng)花江肉牛市場(chǎng)，年交易量達(dá)10萬頭。

經(jīng)過多年的努力，關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位不斷提升，規(guī)模化程度逐步提高，產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)明顯增強(qiáng)。2016年，關(guān)嶺牛獲得國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，成為安順市的新“名片”。

五、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初見成效

目前，安順市存欄肉牛66.3萬頭，同比增長(zhǎng)10%，其中關(guān)嶺布依族苗族自治縣存欄牛15.5萬頭，同比增長(zhǎng)16%，西秀區(qū)存欄10.2萬頭，平壩區(qū)存欄5萬頭，普定縣存欄7.5萬頭，鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣存欄5.6萬頭，紫云苗族布依族自治縣存欄11萬頭。2018年7月，關(guān)嶺布依族苗族自治縣擬投資8000萬元從國(guó)外購買5000頭安格斯母牛已引進(jìn)到位。規(guī)模化程度顯著提高，養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)從選址設(shè)計(jì)、飼養(yǎng)管理、品種引進(jìn)各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)均按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化等“五化”要求規(guī)范建設(shè)，全市已建成1200頭核心種牛場(chǎng)1個(gè)，30頭種公牛站1個(gè)，5～100頭規(guī)模家庭牧場(chǎng)（合作社）1500個(gè)，100～1000頭肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)820個(gè)，1000頭以上肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5家。2018年，全市新建青貯池2萬多立方米，新增草牧業(yè)機(jī)械100多臺(tái)（套），培育飼草料加工企業(yè)（合作社）8家。農(nóng)作物秸稈飼料化利用率從2016年的30%提高到37.2%，人工種草面積從2016年的7.6萬畝增加到10.93萬畝，增幅超44%。

六、石漠化治理成效更加明顯

安順市關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接帶動(dòng)了草牧業(yè)的發(fā)展。通過糧改飼、退牧還草等項(xiàng)目實(shí)施，較大的增加了農(nóng)業(yè)土地利用面積，降低了巖石裸露率，有效地控制了水土流失。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)貴州省60余個(gè)縣開展2017年度糧改飼品種抽樣調(diào)查，其中安順市平壩區(qū)、關(guān)嶺布依族苗族自治縣代表貴州省進(jìn)入全國(guó)50名。以關(guān)嶺布依族苗族自治縣為例，2018年全縣共收貯青貯飼料13萬余噸，黃貯和鮮草70萬余噸，石漠化面積減少到1081.48平方千米，降低了12.13個(gè)百分點(diǎn)。全面推廣種草養(yǎng)殖以后，有效的改變了廣大養(yǎng)殖戶散養(yǎng)的習(xí)慣，較大的提升了秸稈飼料化利用率，秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效控制，人居環(huán)境、空氣質(zhì)量持續(xù)保持良好，逐步實(shí)現(xiàn)了荒山變青山，青山變金山銀山的目標(biāo)。

七、貧困群眾增收致富信心足

安順市積極探索出了“五戶聯(lián)?！薄傲y(tǒng)一分、二次返利”“127”“136”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，養(yǎng)殖農(nóng)戶可以通過養(yǎng)殖、種草、牧草加工以及務(wù)工等方面實(shí)現(xiàn)增收。一是采取“公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”保底模式，與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)肉牛購銷合同，拓寬農(nóng)民銷售渠道，并按高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向貧困戶收購，實(shí)現(xiàn)貧困戶增產(chǎn)增收。二是采取“公司+合作社+農(nóng)戶”入股分紅模式，農(nóng)戶通過“土地、圈舍、資金”等方式入股，成為股東并按協(xié)議分紅。三是推行飼草分離模式。肉牛養(yǎng)殖企業(yè)不種草，需要草料直接向農(nóng)戶采購。經(jīng)核算，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，農(nóng)戶平均每養(yǎng)一頭牛，產(chǎn)值在1萬元以上；在種植牧草環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)籽實(shí)玉米平均畝產(chǎn)值700元，而種植全株青貯玉米平均畝產(chǎn)值1800元，紫花苜蓿平均畝產(chǎn)值3000元，雜交狼尾草（篁竹草）平均畝產(chǎn)值3000元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益翻2～4倍；將牧草制成青貯飼料，每噸可增收60元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)增收較大的激發(fā)了廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶的參與性、積極性和主動(dòng)性，更加堅(jiān)定了貧困戶通過發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的信心。