李勇 青木 辛斌
“在遭到美國發(fā)起的攻擊6個月后,華為反守為攻?!庇督鹑跁r報》3月7日這樣評論華為的最新舉動。
當(dāng)天,華為宣布針對美國“2019財年國防授權(quán)法案”(NDAA)第889條的合憲性向美國聯(lián)邦法院提起訴訟,請求法院判定這一針對華為的銷售限制條款違憲,并判令永久禁止該限制條款的實施。在竭盡所能嘗試打消美方疑慮卻無果之后,華為展示出捍衛(wèi)自己權(quán)益和名譽的決心。
這樣做的勝算有多少?這是世界媒體都在追問的問題。華為表示訴訟有“充分的理據(jù)”。不論結(jié)果如何,華為對自己無罪的證明,都被認(rèn)為將影響其他潛在的擔(dān)憂者。英國廣播公司(BBC)稱,受影響的或許還有全球互聯(lián)網(wǎng)的未來。
華為不會就范
3月7日上午,華為在位于深圳的總部舉行全球新聞發(fā)布會。這被《澳大利亞人報>稱作是“不同尋常的舉動”。該報說,這場發(fā)布會從華為總部向全球進(jìn)行直播,美聯(lián)社、路透社、彭博社等眾多外媒受邀參加。華為輪值董事長郭平在發(fā)布會上說,“美國國會通過立法懲罰華為,且從未展示支持這些限制條款的證據(jù)”,采取法律行動是華為不得已而為之的最后選擇。
華為的訴訟在美國得克薩斯州普萊諾的聯(lián)邦地區(qū)法院提起,這里是該公司美國總部所在地。起訴書稱,美國“2019財年國防授權(quán)法案”第889條在沒有經(jīng)過任何行政或司法程序的情況下,禁止所有美國政府機構(gòu)從華為購買設(shè)備和服務(wù),還禁止美國政府機構(gòu)與華為的客戶簽署合同或向其提供資助和貸款,這違背了美國憲法中剝奪公權(quán)法案條款、正當(dāng)法律程序條款。同時,國會不僅立法,還試圖執(zhí)法和裁決有無違法行為,違背了美國憲法中規(guī)定的三權(quán)分立原則。
美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)評論稱,華為以最強硬的方式回?fù)裘绹鴮ζ浼夹g(shù)構(gòu)成全球安全威脅的指控。走上法庭挑戰(zhàn)美政府,將華為與華盛頓的激烈對峙升至新高度。
“通過頒布NDAA,美國國會扮演了法官、陪審團(tuán)和執(zhí)法者的角色,這是違憲的?!惫秸f,該限制條款妨礙華為參與公平競爭,最終傷害的是美國消費者。歐亞集團(tuán)研究中國技術(shù)和相關(guān)政策的專家保羅·特里歐勒稱,華為正在向外界展示,即使美國“全程緊逼”,它也不會就范。
在提起訴訟的同時,華為還爆出遭美國攻擊的勁料。郭平說,美國政府一直污蔑華為,還攻擊華為的服務(wù)器,竊取郵件和源代碼。香港《南華早報》稱,郭平?jīng)]有詳細(xì)說明美國是如何竊取信息的,但他上周在為《金融時報》撰寫的文章中說,美國打壓華為的部分原因,可以從斯諾登曝光的美國國家安全局(NSA)機密文件中找到答案?!拔覀兊脑S多監(jiān)聽目標(biāo)是通過華為的產(chǎn)品進(jìn)行通訊的,我們必須知道如何利用那些華為產(chǎn)品?!盢SA2010年的一份文件這樣寫道。郭平說,如果NSA想通過修改路由器或交換機來進(jìn)行監(jiān)聽活動,一家中國公司是不太可能與其合作的。
爭奪人心之戰(zhàn)
但在另一些法律專家看來,這將是“一場苦戰(zhàn)”。去年11月,美國一聯(lián)邦上訴法院駁回俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全公司卡巴斯基實驗室提起的類似訴訟,稱禁用該公司產(chǎn)品的指令是出于保護(hù)美國網(wǎng)絡(luò)安全的正當(dāng)動機。芝加哥約翰·馬歇爾法學(xué)院教授斯蒂芬·施文說,得克薩斯州法院審理華為訴訟時不會受此案約束,但可能采用其推理,因為兩者有相似之處。華為首席法務(wù)官宋柳平認(rèn)為,這兩起訴訟在證據(jù)和范圍上都不同,華為的訴訟有“充分的理據(jù)”。
有信息安全業(yè)內(nèi)專家說,美國有國家安全至上的傳統(tǒng),會把很多問題轉(zhuǎn)化為國家安全問題。其他國家的全球化市場努力一旦達(dá)到美國的警戒線,就被視作對其全球利益的挑戰(zhàn)。但事實上,利用情報能力獲取經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢也是美國的傳統(tǒng)。
在俄羅斯REGNUM新聞社觀察員杰姆林看來,華為正在做一件大事。它可能贏得自己的主張,但即使不能,結(jié)果對將來也是很重要的,它會讓美國司法體系失去信譽。他說,現(xiàn)在,美國司法制度越來越成為政治對抗的工具。
“美國說服他國禁用華為設(shè)備的運動,遭歐洲盟友冷臉相對?!泵绹度A盛頓郵報》3月6日報道稱,在上周和美國官員的雙邊會晤中,與會消息人士透露,針對美國聲稱華為設(shè)備造成難以應(yīng)對的網(wǎng)絡(luò)安全和國家安全威脅,華盛頓的國際伙伴持懷疑立場。美國副助理國務(wù)卿斯特雷耶在會上說,美國的立場是沒有有效手段能遏制華為造成的安全擔(dān)憂。歐洲官員對此保持警惕,但不同意美方這種風(fēng)險不可控的立場。
《華盛頓郵報》評論說,美歐的分歧反映出華盛頓在尋求5G領(lǐng)導(dǎo)者角色上面臨尖銳挑戰(zhàn)。歐盟決策者一直警惕對華為進(jìn)行全面禁止,他們?nèi)找嬲J(rèn)為,特朗普的“美國優(yōu)先”政策意味著華盛頓所謂的安全威脅實際上是貿(mào)易威脅。
“美國單邊行動阻擋不了華為崛起。”新加坡國立大學(xué)教授馬凱碩3月7日在《金融時報》撰文說,美國阻止華為以及中國崛起的努力太微不足道,而且也太遲了。該報另一篇報道稱,在歐美電信設(shè)備制造商背負(fù)著上世紀(jì)90年代末電信業(yè)大肆舉債的包袱,不得不裁員和籌資之時,華為悄然發(fā)展壯大。如今,就連華為的批評者也承認(rèn)該公司生產(chǎn)的設(shè)備不錯。德國電視一臺注意到,華為在全球發(fā)起“透明攻勢”。3月5日,華為在比利時首都布魯塞爾開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全透明中心。該報道說,華為有可能消除歐洲的安全擔(dān)憂。
“華為起訴美國政府,但不光是為了贏?!钡聡督?jīng)濟(jì)周刊》評論說,華為希望以此向全球其他國家發(fā)出信號一一應(yīng)該恢復(fù)對華為的信心。美國《福布斯》雜志稱,這事關(guān)華為在美國之外的布局,是在全球5G大規(guī)模布局背景下的一場爭奪人心之戰(zhàn)。