基層主流媒體是意識形態(tài)工作的重要陣地，是基層新聞傳播的重要載體，也是做好黨的新聞輿論工作的重要依托。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，信息生產(chǎn)和傳播方式發(fā)生了革命性轉(zhuǎn)變，對基層主流媒體建設(shè)提出了新的要求，但基層主流媒體建設(shè)在變革中還存在不少問題和挑戰(zhàn)，需要積極破解、積極應(yīng)對。

一、新時代傳播方式變革的方向及特點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出：“融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，要盡快從相‘加’階段邁向相‘融’階段，著力打造一批新型主流媒體?！睘樾聲r代主流媒體的改革發(fā)展指明了方向、提供了遵循。報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)媒體，以其權(quán)威性、專業(yè)性，長期以來發(fā)揮了巨大的宣傳效應(yīng)，引導(dǎo)、激勵、鼓舞人民群眾，萬眾一心地致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的事業(yè)，但不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)主流媒體存在單向傳播、互動性不強(qiáng)、個性化不夠、移動性不足等弱點(diǎn)，而互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體正好克服了這些弱點(diǎn)，新時代的新聞傳播既要維護(hù)、促進(jìn)傳統(tǒng)媒體又大力發(fā)展新興媒體，既壯大主流輿論又聽取網(wǎng)民心聲。因此，傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體融合發(fā)展已成為新時代傳播方式變革的必然趨勢。融合后的新型主流媒體包含各種有利于新聞事業(yè)發(fā)展的因子，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

一是媒類全。新型主流媒體超越單一的媒體形態(tài)，集多種媒體形態(tài)、多種傳播手段于一體，最終實(shí)現(xiàn)將這些媒體形態(tài)、傳播手段“融為一體”。

二是技術(shù)新。移動互聯(lián)時代，媒體的生產(chǎn)技術(shù)、傳播技術(shù)日新月異，只有不斷開發(fā)新技術(shù)，不斷掌握和應(yīng)用好新技術(shù)，才能成為新型主流媒體。把人工智能應(yīng)用到新聞報(bào)道領(lǐng)域而研發(fā)的“媒體大腦”、大數(shù)據(jù)在新聞報(bào)道中的廣泛應(yīng)用、VR新聞的出現(xiàn)，云計(jì)算、移動直播、H5應(yīng)用等技術(shù)的普遍應(yīng)用，是主流媒體掌握和利用新技術(shù)，向新型主流媒體轉(zhuǎn)型的新探索。

三是“四力”強(qiáng)。面對社會思想多元化的復(fù)雜形勢，新型主流媒體遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，不僅在多元的思想環(huán)境中為人們提供了清晰的價值判斷，極大地提高了主流媒體的權(quán)威性，而且堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動了傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合，傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力不斷增強(qiáng)。

二、當(dāng)前基層主流媒體面臨的困難和挑戰(zhàn)

一是傳統(tǒng)媒體受眾持續(xù)流失。由于基層媒體受本身采編力量制約，對重大宣傳主題缺乏整體策劃，對常規(guī)的宣傳報(bào)道缺乏包裝，新聞報(bào)道缺少深度、力度，節(jié)目編排制作時政要聞所占比重較大，反映基層群眾日常生活、思想風(fēng)貌、生存環(huán)境和社會心聲的民生類新聞?wù)急纫廊惠^小，導(dǎo)致傳統(tǒng)媒體節(jié)目收視率低，精品少、品牌少，傳播效果不明顯。同時缺少對觀眾收視心理及收視習(xí)慣的掌握，和百姓的實(shí)際需求不合拍，難以形成“吸睛”效應(yīng)。與此同時，由于移動通信技術(shù)的發(fā)展，人民群眾越來越依靠移動互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，傳統(tǒng)媒體用戶流失嚴(yán)重，面臨著日益嚴(yán)重的“受眾危機(jī)”。

二是營銷、廣告收入下降。在新媒體強(qiáng)勢競爭和傳統(tǒng)媒體廣告市場快速萎縮的雙重?cái)D壓下，導(dǎo)致市、縣主流媒體廣告收入持續(xù)萎縮，政府投入不足的現(xiàn)象比較普遍。市、縣主流媒體在推動媒體融合發(fā)展時需要大量購置、更新設(shè)備，組織培訓(xùn)、增加專業(yè)技術(shù)人員，普遍存在缺乏專門資金支持的問題，成為縣級融媒體持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量運(yùn)行的關(guān)鍵“瓶頸”。

三是人力資源結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展趨勢的需要。一些基層主流媒體在人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、薪酬體系等方面普遍存在較為突出的問題。職工年齡偏大，且其工作理念、思路和技能停留在傳統(tǒng)媒體領(lǐng)域，無法適應(yīng)媒體融合發(fā)展需求，高層次人才占比小，由于缺乏足夠的吸引力，基層主流媒體無法吸引到更多的高層次人才。專業(yè)性人才缺乏，具備單一技能的采編人員已經(jīng)不能滿足媒體深度融合發(fā)展的需要，數(shù)據(jù)分析師、AI設(shè)計(jì)師、輿情分析師、新媒體編輯等高技能專業(yè)人才成為主流媒體人才體系的明顯短板。

四是技術(shù)力量薄弱制約融媒體快速發(fā)展。推動媒體融合發(fā)展，必須以先進(jìn)技術(shù)為支撐。基層主流媒體技術(shù)能力普遍欠缺，成熟的新媒體技術(shù)往往掌握在互聯(lián)網(wǎng)公司或新媒體公司手中，傳統(tǒng)媒體往往是被動的“跟隨者”，創(chuàng)辦的新媒體在自建平臺的技術(shù)、規(guī)模、能量與影響力方面，難與通用網(wǎng)絡(luò)平臺相競爭。由于技術(shù)上的制約，基層主流媒體的新媒體產(chǎn)品在形態(tài)和質(zhì)量上顯得亮點(diǎn)和特色不足，仍然存在把傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容簡單數(shù)字化的現(xiàn)象，難以迎合當(dāng)前移動媒體用戶的審美標(biāo)準(zhǔn)、閱讀偏好以及互動交流需求。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層主流媒體建設(shè)的對策

為順應(yīng)我國社會主要矛盾變化和人民群眾的新期待，在媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)均發(fā)生深刻變革的趨勢下，基層主流媒體建設(shè)必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新聞輿論工作的思想內(nèi)涵，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相結(jié)合，集中打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體。

一是高舉旗幟引領(lǐng)導(dǎo)向。加強(qiáng)基層主流媒體建設(shè)，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)。繼續(xù)高舉主流意識形態(tài)旗幟，堅(jiān)定不移地做到“四個牢牢堅(jiān)持”，樹立和保持主流媒體的權(quán)威，在人民群眾中積極發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里?！敝髁髅襟w要留住和擴(kuò)大受眾，就必然要進(jìn)一步貼近民生期待，為人民群眾所認(rèn)同，形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力。要加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，在傳播內(nèi)容、主題議題上充分反映人民群眾的愿望與要求，密切關(guān)注群眾所關(guān)心的切身利益和社會熱點(diǎn)問題，運(yùn)用生動活潑的實(shí)踐案例和群眾身邊的真實(shí)故事來宣傳黨的路線和政策，及時為群眾答疑解難和排憂解惑，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容本土化、欄目特色化、節(jié)目品牌化，更好地吸引當(dāng)?shù)厝罕?，不斷增?qiáng)吸引力、傳播力。適應(yīng)新媒體傳播特點(diǎn)，多生產(chǎn)精準(zhǔn)短小、鮮活快捷、吸引力強(qiáng)的信息。傳統(tǒng)媒體要不斷加強(qiáng)自身革命，進(jìn)一步運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段改造傳統(tǒng)媒體，不斷適應(yīng)新時代媒體受眾對等交流、互動傳播的需求，利用好品牌優(yōu)勢，引領(lǐng)帶動新媒體發(fā)展，提高新媒體在用戶心中的權(quán)威性和可信度，擴(kuò)大主流媒體輿論引導(dǎo)的影響力、傳播力。通過“新聞+服務(wù)”，搭建優(yōu)質(zhì)的“政務(wù)+民生”服務(wù)平臺，真正讓融媒體走進(jìn)群眾、走進(jìn)民心。

二是加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)。加強(qiáng)和改善黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新聞輿論工作順利健康開展的根本保證。重視制定促進(jìn)主流媒體改革發(fā)展的宏觀規(guī)劃，重點(diǎn)研究部署主流媒體集團(tuán)化建設(shè)，理順主流媒體內(nèi)部的公益功能和盈利功能，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營類單位順利改制，激活所屬主流媒體職工的積極性和能動性。對主流媒體改革發(fā)展的項(xiàng)目給予資金支持，重點(diǎn)保障融媒體建設(shè)資金需求。深化企業(yè)與主流媒體深度合作，支持媒體利用電信技術(shù)平臺建設(shè)內(nèi)容平臺。加大對外資金的爭取，積極申請文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金以及對主流媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持資金，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。

三是強(qiáng)化全局意識。持續(xù)推進(jìn)媒體融合，才能更快地實(shí)現(xiàn)在移動傳播中占領(lǐng)領(lǐng)地。要持續(xù)推動主流媒體與新媒體的一體化改革，推動內(nèi)容生產(chǎn)、工作流程與人力資源管理在技術(shù)和制度上形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從組織結(jié)構(gòu)層面移除新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展的障礙。發(fā)展與基層主流媒體合作創(chuàng)辦公共即時發(fā)布信息類移動平臺，積極運(yùn)用移動新媒體發(fā)布政務(wù)信息，加快推進(jìn)各部門政務(wù)微博、微信的建設(shè)和管理，建設(shè)“微媒體矩陣”政務(wù)新媒體平臺，統(tǒng)一部署建設(shè)，統(tǒng)一使用。探索利用社會資源，調(diào)動專業(yè)團(tuán)隊(duì)參與新媒體融合建設(shè)，努力促使新媒體建設(shè)向?qū)I(yè)化發(fā)展。

四是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。推動基層主流媒體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)媒體深度融合和長遠(yuǎn)發(fā)展，需要一批復(fù)合型專業(yè)媒體人才。探索向基層主流媒體的人員編制、薪酬激勵和社會保障等方面給予特殊政策支持?；鶎又髁髅襟w要優(yōu)化自身人力資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員的培養(yǎng)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，提高采編人員綜合素質(zhì)，加大新興媒體內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運(yùn)作和經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。建立以崗定人、平等競爭、按崗聘用的用人機(jī)制，持續(xù)完善績效管理，提升業(yè)務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感。通過多種政策設(shè)置，滿足引進(jìn)全媒體高端人才、凝聚現(xiàn)有全媒體人才的需要，豐富人才配置形式，優(yōu)化各類人才結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的新聞隊(duì)伍。

（作者單位：蘭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）