劉炳峰

炮擊金門催生12海里領(lǐng)海線

新中國成立后，退守臺灣的國民黨政府對大陸沿海進(jìn)行轟炸襲擾，美國的軍艦也常以為蔣艦“護(hù)航”為由，肆意進(jìn)入我國近海。

為捍衛(wèi)祖國領(lǐng)土完整，1958年8月23日，人民解放軍開始炮擊金門。9月3日晚，在炮擊封鎖金門持續(xù)了十天之后，人民解放軍提出，福建前線自次日起停止炮擊三天，以觀各方動態(tài)。9月4日，中央人民廣播電臺播發(fā)了《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海線的聲明》。

聲明第一條就明確指出：“中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12海里……一切外國飛機(jī)和軍用船舶，未經(jīng)中國政府許可，不得進(jìn)入中國領(lǐng)海及其上空?！睆拇?，中國有了真正意義上的12海里寬度的主權(quán)海域。

當(dāng)時(shí)大多數(shù)國家都以三海里為領(lǐng)海線

其實(shí)，當(dāng)時(shí)世界上的大多數(shù)國家都以三海里為領(lǐng)海線，毛澤東為何將中國的領(lǐng)海線規(guī)定為12海里呢？

據(jù)當(dāng)事人回憶，早在1958年8月22日毛澤東決策“炮擊金門”的前一天，周恩來就派專機(jī)將我國著名法學(xué)家倪徵燠和外交部部長助理喬冠華等接到北戴河毛澤東住所，一起研究我國領(lǐng)海線的劃定問題。

25日，毛澤東在北戴河主持召開政治局常委會議，除討論炮擊金門的下一步問題外，還討論了我國的領(lǐng)海寬度問題。會上，毛澤東提出“應(yīng)采用較寬的領(lǐng)?！钡南敕ǎ?zé)成外交部、解放軍總參謀部等抓緊研究，盡快拿出我國領(lǐng)海寬度的意見。

9月1日至2日，毛澤東在北戴河再次召集會議，劉少奇、周恩來、彭德懷、新任總參謀長黃克誠和總參作戰(zhàn)部部長雷英夫，以及喬冠華、著名法學(xué)家劉澤榮和周鯁生等參加了會議。會上，兩位法律專家對各種國際法，特別是《海牙協(xié)議》作了詳盡說明，最后建議中央：為避免引發(fā)國際爭端，新中國還是沿用世界通行的三海里領(lǐng)海制為宜。

毛澤東圈定的領(lǐng)海線得到國際認(rèn)可

毛澤東認(rèn)真聽取各方的意見，又詳細(xì)詢問了目前我國海岸炮的射程，當(dāng)?shù)弥覈呐谀艽?2海里時(shí)，毛澤東說：“老先生們的意見很好，很可貴，但是，我們的領(lǐng)海線還是擴(kuò)大一點(diǎn)為有利。”最后，會議確定采用12海里的領(lǐng)海寬度，并決定立即公之于世。

果然，中國政府的聲明一發(fā)表，美、英、日等國紛紛發(fā)表聲明予以反對和抗議。不過抗議歸抗議，在實(shí)際行動中卻始終不敢再越雷池一步。

1982年，《聯(lián)合國海洋法公約》正式發(fā)布，明確規(guī)定：“各國有權(quán)確定不超過12海里的領(lǐng)海。”目前，世界上絕大多數(shù)國家均采用12海里領(lǐng)海制。就這樣，毛澤東用一束炮彈將中國的領(lǐng)海邊界“釘”在了距離中國海岸線12海里的地方。

（王煒?biāo)]自七一客戶端/《文史精華》）