楊光洪

摘 要：隨著我縣農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展以及縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，我縣基層農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)工作已經(jīng)基本落實(shí)，但是仍舊存在著諸多問題?；诖耍疚氖紫葘?duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作現(xiàn)存問題進(jìn)行了分析，然后結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品展開定性、定量檢測(cè)工作的策略進(jìn)行了探討，旨在為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展盡一份綿薄之力。

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)兩級(jí);農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè);問題;對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平在不斷提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、安全也提出了新的要求。所以，近幾年，我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作給予了高度的重視，在資金投入、儀器配備方面給予了相應(yīng)的支持，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)儀器設(shè)備的全覆蓋，但縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品在檢測(cè)機(jī)制上仍舊存在著問題，具體體現(xiàn)在檢測(cè)機(jī)制不完善、認(rèn)識(shí)不到位、技術(shù)缺乏等方面。因此，需要對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行探討，來推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作的有效開展。

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)概述

1.文件要求。我國(guó)農(nóng)業(yè)部于2012頒發(fā)了2011-2015年的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系建設(shè)規(guī)劃》，其中指出“縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系是保證我國(guó)政府履行公共管理只職能、保障我國(guó)基層農(nóng)產(chǎn)品安全的重要技術(shù)支撐”。此后，農(nóng)業(yè)部于2014年頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)管理的意見》中又指出，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)是我國(guó)依法設(shè)置的公益性機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等等公共服務(wù)責(zé)任。

2.建設(shè)體系。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系已經(jīng)基本完成，其中省級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭，地級(jí)市質(zhì)檢中心為骨干，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)以及補(bǔ)充。這就可以看出，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系中的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的開展有著重要作用。

二、我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)現(xiàn)存問題

1.體制建設(shè)不完善。制度建設(shè)不完善主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，在編制方面，我國(guó)多數(shù)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢編制已經(jīng)被規(guī)劃為綜合檢測(cè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站從根本意義上來說，沒有納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢編制，但仍舊有著檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的職能;其次，在人員配備方面，雖然縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢單位已經(jīng)規(guī)劃為綜合質(zhì)檢部門，但是原有的縣級(jí)檢測(cè)員沒有整合到綜合質(zhì)監(jiān)部門，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的檢測(cè)人員歸為農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一管理，這樣看來，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站沒有實(shí)際意義上的領(lǐng)導(dǎo)部門，在工作中缺乏針對(duì)性的指導(dǎo)，人員管理也較為松散。

2.人員認(rèn)識(shí)不到位。相對(duì)來說，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)是獨(dú)立于農(nóng)業(yè)部門其他業(yè)務(wù)之外的新職責(zé)，但是大部分領(lǐng)導(dǎo)都沒有從原有的工作機(jī)制中“跳出來”，對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)識(shí)存在偏差，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，認(rèn)為生產(chǎn)保證供給才是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，所以縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，仍舊采用此前的舊制度實(shí)施、管理，重儀器、輕人員等等問題嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的開展;第二，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要緊抓生產(chǎn)，那么農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的概率就非常小，這種錯(cuò)誤的認(rèn)知也導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)沒有受到應(yīng)有的重視，工作在實(shí)際開展的過程中遭遇到了諸多阻礙。

3.檢測(cè)技術(shù)水平低。從當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員結(jié)構(gòu)上來分析，不難發(fā)現(xiàn)，有半數(shù)人員都是農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，化學(xué)專業(yè)、食品檢測(cè)專業(yè)的畢業(yè)生少之又少。并且，農(nóng)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中人員的年齡普遍比較大，這些人員接受新知識(shí)的速度比較慢，缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新意識(shí)以及主觀能動(dòng)性，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)存在技術(shù)缺乏、人員缺乏的根本問題。

三、做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的實(shí)際策略

1.完善體制是根本。目前縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的編制明顯存在不合理之處，縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門要盡可能保留檢測(cè)機(jī)構(gòu)的編制，這樣才能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性的管理。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)需要明確其檢測(cè)職能，接受上級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的直接管理以及指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站也要履行相應(yīng)的職責(zé)，接受上級(jí)部門的指導(dǎo)以及管理，各項(xiàng)權(quán)責(zé)要落到實(shí)處。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。針對(duì)目前縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)存在的諸多問題，僅僅靠檢測(cè)工作人員是無法扭轉(zhuǎn)局面的，所以需要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)給予足夠的重視，市區(qū)農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到檢測(cè)工作是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是建立新時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)中的核心部分，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作不僅要做細(xì)，同樣也要將各項(xiàng)權(quán)責(zé)落實(shí)到人，不僅要在設(shè)備商給予支持，在技術(shù)上、人員上也要進(jìn)行強(qiáng)化。對(duì)此，需要從基本的農(nóng)藥殘留速測(cè)入手，然后層層推進(jìn)，不斷完善各項(xiàng)檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)制度。

3.培養(yǎng)人才是重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)具有一定的專業(yè)性、科學(xué)性，應(yīng)對(duì)人們不斷提高的質(zhì)量需求，就需要加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的策略，針對(duì)在職人員展開定期的培訓(xùn)，并且輔以考核評(píng)價(jià)機(jī)制以及職稱評(píng)定機(jī)制，提高現(xiàn)有人員的主觀能動(dòng)性以及專業(yè)水平。同時(shí)，還需要積極聘用化學(xué)專業(yè)、食品檢測(cè)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，通過公平、公正、公開的制度，讓優(yōu)秀專業(yè)人員在招聘中良性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)方面的基礎(chǔ)人才，為農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展以及水平提高奠定良好的基礎(chǔ)。

4.完善管理是核心。我國(guó)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的指導(dǎo)意見中，對(duì)我國(guó)未來幾年的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)量認(rèn)證進(jìn)行了詳盡的闡述。這應(yīng)該是所有農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作人員追求的目標(biāo)以及必須履行的責(zé)任，所有檢測(cè)人員在文件的指導(dǎo)下，必須有高度負(fù)責(zé)的意識(shí)，重視學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)，依法履行各項(xiàng)權(quán)責(zé)。從最基礎(chǔ)的農(nóng)殘速檢入手，不斷提高自身的工作能力，積極落實(shí)相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，管理人員要積極發(fā)展工作隊(duì)伍中的骨干人員，讓其起到“點(diǎn)帶面”的積極作用，進(jìn)而建設(shè)出一支作風(fēng)良好、業(yè)務(wù)水平高、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的優(yōu)秀檢測(cè)隊(duì)伍。

四、結(jié)語

綜上所述，想要提高我國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的工作效率，就需要對(duì)當(dāng)前的檢測(cè)工作現(xiàn)存問題有透徹的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)首先要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)人員培訓(xùn)、技術(shù)發(fā)展等工作重點(diǎn)給予足夠的支持，然后要積極完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的制度以及體制，改善現(xiàn)有制度的問題，積極引進(jìn)高新技術(shù)人才，優(yōu)化檢測(cè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，這樣才能夠有效提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)質(zhì)量。

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