李靜

佩洛西。

特朗普。

不顧國(guó)會(huì)參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默的抵制，也不顧共和黨內(nèi)部的反對(duì)聲音，華盛頓當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月15日上午，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署了“國(guó)家緊急狀態(tài)”行政令。眾議院議長(zhǎng)南希·佩洛西“濫用總統(tǒng)權(quán)力”“蔑視法律”的譴責(zé)，則是特朗普要面臨的更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，他也面臨著可能被提起訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。

特朗普可以借由“國(guó)家緊急狀態(tài)”跳過(guò)國(guó)會(huì)，獲取足夠的資金用于修建南部邊境墻。據(jù)美國(guó)有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道，一位白宮官員透露，特朗普預(yù)計(jì)能籌集到80億美元修建邊境墻資金。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所研究員倪峰在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，目前佩洛西只是口頭譴責(zé)，但是少數(shù)族裔群體是民主黨的基礎(chǔ)選民，而特朗普的修墻計(jì)劃針對(duì)的正是這部分人。因此民主黨絕不會(huì)善罷甘休，代表民主黨的佩洛西將和特朗普繼續(xù)纏斗下去。

“修墻”斗法

民主黨人佩洛西自今年1月3日當(dāng)選眾議院議長(zhǎng)以來(lái)，一直圍繞著“修墻”問(wèn)題與特朗普“斗法”。在正式當(dāng)選當(dāng)天，佩洛西就推動(dòng)眾議院投票表決新?lián)芸罘ò?，以早日結(jié)束部分聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)“停擺”局面。

自2018年12月22日至2019年1月24日，由于特朗普與民主黨就撥款問(wèn)題始終僵持不下，導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦政府一些部門(mén)停擺，創(chuàng)下35天的美國(guó)政府史上最長(zhǎng)關(guān)門(mén)紀(jì)錄。期間，80萬(wàn)聯(lián)邦雇員的工作和生活受到影響，美國(guó)因此遭受的損失可能達(dá)到30億美元。

1月16日，佩洛西以政府停擺導(dǎo)致的安全問(wèn)題為由建議特朗普推遲其原定于1月29日的國(guó)情咨文演講，或者以書(shū)面形式向國(guó)會(huì)提交國(guó)情咨文。此事發(fā)生后不到24小時(shí)，特朗普就動(dòng)用自己作為美軍最高指揮官的權(quán)力，拒絕為佩洛西的阿富汗訪(fǎng)問(wèn)行程提供軍用飛機(jī)。隨后，雙方互致信件，進(jìn)行幾輪隔空喊話(huà)。

2019年1月2日，一處美墨邊境，美國(guó)邊防人員發(fā)現(xiàn)試圖翻越邊境墻的民眾。

最終，這輪“斗法”以特朗普做出讓步、推遲國(guó)情咨文演講而結(jié)束。隨后，特朗普在1月25日簽署臨時(shí)撥款案，為“停擺”機(jī)構(gòu)撥款3周，并于2月5日在國(guó)會(huì)發(fā)表了上任后第二次國(guó)情咨文演講。

為避免美國(guó)聯(lián)邦政府再次關(guān)門(mén)，民主黨和共和黨緊急協(xié)商，于2月11日達(dá)成初步一致，并在14日通過(guò)一份總額超過(guò)3300億美元的撥款法案。不過(guò)，這份法案僅同意撥款約14億美元用于在美墨邊境指定地區(qū)新建約90公里的隔離物，遠(yuǎn)低于特朗普此前要求修建邊境墻的57億美元。

對(duì)于作為特朗普重要競(jìng)選承諾的“修墻”問(wèn)題，顯然他沒(méi)那么容易妥協(xié)了。于是，特朗普另辟蹊徑宣布美國(guó)南部邊境出現(xiàn)“國(guó)家緊急狀態(tài)”。特朗普稱(chēng)，毒品和人口販子以及其他犯罪分子“正在入侵美國(guó)”，邊境墻將有效遏制這些問(wèn)題，訴諸行政而非立法手段是為了“更快地造墻”。他表示，即使此舉遭遇法律挑戰(zhàn)，他也有信心“打贏”。

特朗普難以逾越的一道坎

特朗普在國(guó)會(huì)大廈發(fā)表他的第二份國(guó)情咨文時(shí)，南?！づ迓逦魃熘彪p臂帶著意味深長(zhǎng)表情的夸張鼓掌姿勢(shì)，被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“史詩(shī)級(jí)鼓掌”。盡管佩洛西次日表示，她向特朗普總統(tǒng)伸出雙臂鼓掌時(shí)并沒(méi)有諷刺的意味，但鼓掌照片還是一夜間就火遍社交媒體，成了當(dāng)時(shí)表示諷刺的最流行表情包之一。

今年78歲的佩洛西，曾在2007年至2011年擔(dān)任過(guò)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)，是美國(guó)國(guó)會(huì)成立218年來(lái)首位女性議長(zhǎng)，也是有史以來(lái)職位最高的女性聯(lián)邦官員。這次掌管眾議院，是她時(shí)隔8年后再次出任這一職位。

佩洛西屬于民主黨左翼，政治立場(chǎng)鮮明。她支持寬松移民政策，關(guān)注人權(quán)問(wèn)題，盡管是天主教徒卻支持同性婚姻合法化。2003年，小布什總統(tǒng)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，佩洛西是眾院126名反對(duì)出兵伊拉克的民主黨議員之一，此后又一直強(qiáng)烈批評(píng)布什政府的伊拉克政策。奧巴馬總統(tǒng)提出醫(yī)保改革法案后，她是主要的推動(dòng)者。

“佩洛西是非常典型的自由派民主黨人，而且這么多年來(lái)她的立場(chǎng)從來(lái)沒(méi)有變過(guò)，可以說(shuō)她代表了最看不上特朗普的那批人，在政治理念上，與特朗普完全對(duì)立?！?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)所研究員倪峰告訴《中國(guó)新聞周刊》。

2018年中期選舉，民主黨奪得眾議院控制權(quán)后，佩洛西就表示要“恢復(fù)憲法對(duì)特朗普行政當(dāng)局的制衡”。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授韋宗友對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，作為一個(gè)長(zhǎng)期活躍在國(guó)會(huì)的老牌政客，佩洛西有相當(dāng)大的勢(shì)力以及老練的政治手腕，“政治斗爭(zhēng)相當(dāng)有一套”。

此次中期選舉中，佩洛西在三個(gè)月內(nèi)通過(guò)71場(chǎng)籌款活動(dòng)，為民主黨籌得1.29億美元。從中期選舉投票的11月6日至黨內(nèi)正式提名議長(zhǎng)的22天之內(nèi)，據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，佩洛西在黨內(nèi)受到一些年輕議員挑戰(zhàn)，但是她在短時(shí)間內(nèi)至少成功使66名議員回心轉(zhuǎn)意轉(zhuǎn)而支持她，最終獲得提名。

在奧巴馬政府時(shí)期，佩洛西被認(rèn)為是2010年醫(yī)保法案在國(guó)會(huì)通過(guò)的最大功臣?！都~約時(shí)報(bào)》和《基督教科學(xué)箴言報(bào)》等媒體2010年3月報(bào)道稱(chēng)，就在醫(yī)保法案推進(jìn)面臨重重困難，奧巴馬開(kāi)始打退堂鼓，打算放棄一攬子解決醫(yī)改問(wèn)題時(shí)，是佩洛西堅(jiān)定的立場(chǎng)，使奧巴馬確信推動(dòng)醫(yī)改法案整體通過(guò)是最正確的選擇。佩洛西還四處游說(shuō)拉票，就在投票前一周，她還一刻不停地跟態(tài)度搖擺的議員交談。

“遇到佩洛西這樣一個(gè)富有經(jīng)驗(yàn)又很有政治智慧的政客，可以說(shuō)是特朗普在國(guó)會(huì)難以逾越的一道坎。”

《基督教科學(xué)箴言報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，“佩洛西長(zhǎng)期以來(lái)一直是一位出色的立法謀士和拉票能手?！?/p>

“遇到佩洛西這樣一個(gè)富有經(jīng)驗(yàn)又很有政治智慧的政客，可以說(shuō)是特朗普在國(guó)會(huì)難以逾越的一道坎。” 韋宗友說(shuō)。

1月3日，佩洛西就任眾議院議長(zhǎng)幾個(gè)小時(shí)后，特朗普就突然現(xiàn)身白宮例行記者會(huì)，繼續(xù)“推銷(xiāo)”邊境隔離墻方案。美聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，這是特朗普2017年1月就任以來(lái)首次在白宮例行記者會(huì)上露面并講話(huà)。

在以往與不同“對(duì)手”的交鋒中，特朗普向來(lái)口無(wú)遮攔，常常在自己的推特上進(jìn)行人身攻擊。例如稱(chēng)將他告上法庭的艷星丹尼爾斯為“馬臉”，稱(chēng)美國(guó)前總統(tǒng)克林頓為“野生比爾”“偽君子”，稱(chēng)參議員查克·舒默為“愛(ài)哭鼻子的查克”等。盡管特朗普在接受采訪(fǎng)和推特上沒(méi)少批評(píng)佩洛西，但目前為止他給佩洛西起的唯一綽號(hào)就是她自己的名字：南希。

傳記《特朗普背后的真相》一書(shū)的作者邁克爾·安東尼奧在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“這種稱(chēng)呼要么是想展示一種挺親密的關(guān)系，要么是想通過(guò)去掉她的姓氏來(lái)貶低她。但如果這算是攻擊的話(huà)，那么以特朗普的標(biāo)準(zhǔn)，有些異?？酥??！?/p>

前眾議院議長(zhǎng)哈斯特爾特的顧問(wèn)、共和黨戰(zhàn)略家費(fèi)荷里認(rèn)為，特朗普對(duì)佩洛西懷著敬意，“與他怎么對(duì)待別人相比，他對(duì)佩洛西始終保持著尊重，這對(duì)他而言是很好的政治策略?！?h3>兩黨裂痕越拉越大

美國(guó)政府和國(guó)會(huì)在預(yù)算問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不下導(dǎo)致政府關(guān)門(mén)，歷史上屢見(jiàn)不鮮。但此次關(guān)門(mén)之所以惹人注目，除了特朗普和佩洛西的極強(qiáng)個(gè)性帶來(lái)的戲劇效應(yīng)外，還因?yàn)橐泼駟?wèn)題涉及兩黨執(zhí)政根基，也突出反映了幾十年來(lái)兩黨漸行漸遠(yuǎn)的對(duì)立態(tài)勢(shì)。

根據(jù)美國(guó)人口普查局的數(shù)據(jù)顯示，自2000年起，美國(guó)的拉丁裔人口已經(jīng)超越黑人，成為第一大少數(shù)族群，墨西哥是美國(guó)拉丁裔族群的第一大來(lái)源國(guó)。美國(guó)獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心在2018年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查稱(chēng)，62%的拉美裔人認(rèn)同或傾向于民主黨，而支持共和黨的拉美裔人只有27%。

美國(guó)拉美裔全國(guó)委員會(huì)2016年的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，在過(guò)去的15年里，拉美裔的入學(xué)率大大超過(guò)了白人和非裔美國(guó)人。18歲以下的拉美裔人總共有1820萬(wàn)，較2000年增加了47%。

當(dāng)前圍繞拉丁裔選票的爭(zhēng)奪，很可能對(duì)今后幾十年內(nèi)的大選形勢(shì)產(chǎn)生影響。倪峰認(rèn)為，無(wú)論是為了現(xiàn)在的選票，還是未來(lái)的潛在選票，特朗普口中“想要翻越比登珠峰還難”的美墨邊境墻計(jì)劃，民主黨都會(huì)堅(jiān)決地抵制下去。

“今天府院之爭(zhēng)愈演愈烈的局面，與特朗普遇事就要把人逼到墻角的行事風(fēng)格不無(wú)關(guān)系，但同時(shí)也要看到，自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，民主黨與共和黨無(wú)論在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)議題還是宗教議題上，分歧已經(jīng)越來(lái)越大?！?韋宗友告訴《中國(guó)新聞周刊》。

1994年中期選舉中，共和黨在后來(lái)的眾議院議長(zhǎng)金里奇帶領(lǐng)下，一舉奪得參眾兩院控制權(quán)，終結(jié)了民主黨連續(xù)執(zhí)掌眾議院40年的歷史，被學(xué)界稱(chēng)作“金里奇起義”，也標(biāo)志著共和黨近二十多年保守化的開(kāi)端。到2010年，極端共和黨勢(shì)力掀起“茶黨”運(yùn)動(dòng)，至今余波不絕，進(jìn)一步將黨內(nèi)溫和派和中間派的生存空間擠壓殆盡。

美國(guó)民調(diào)和政治類(lèi)新聞網(wǎng)站“538”在2018年12月報(bào)道稱(chēng)，政治科學(xué)研究人員使用動(dòng)態(tài)加權(quán)提名評(píng)分法評(píng)估之后，認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)會(huì)中的共和黨人與上世紀(jì)70年代和80年代的國(guó)會(huì)共和黨人相比，更加保守和右傾。前眾議院議長(zhǎng)約翰·博納、俄亥俄州州長(zhǎng)約翰·卡西奇等人在老布什時(shí)代曾被視為堅(jiān)定的保守派，但近些年，他們?cè)诠埠忘h的基本盤(pán)選民心中，已經(jīng)不夠“右”了。

與此同時(shí)，隨著更多年輕議員的加入，民主黨正朝著更加自由化的一端加速邁進(jìn)。布魯金斯學(xué)會(huì)2019年1月一篇名為《最新民調(diào)顯示民主黨自由派壯大》的文章顯示，克林頓時(shí)代，認(rèn)為自己是自由派的民主黨人只有25%，但到2018年，這個(gè)比例上升到了51%。

韋宗友說(shuō)，兩黨的分歧和裂痕越來(lái)越激化，合作越來(lái)越少，是現(xiàn)在修墻問(wèn)題陷入僵局的根本原因。

從修建隔離墻兩黨互相掣肘的局面看，倪峰認(rèn)為，不管是金融監(jiān)管松綁，還是廢除奧巴馬時(shí)代醫(yī)改政策，特朗普的國(guó)內(nèi)議題都很難再推進(jìn)下去了。在外交方面美國(guó)總統(tǒng)掌握很大的自由裁量權(quán)，下一步特朗普極有可能在外交上持續(xù)發(fā)力，為2020年的選舉謀求政績(jī)。