梁錄瑞

黨的十八大以來，黨中央高度重視農(nóng)村扶貧工作，形成了以“扶貧先扶志、扶貧須扶智、精準扶貧”等為主要內(nèi)容的新時期扶貧工作重要戰(zhàn)略思想。2017年以來，陜西省千陽縣縣委、縣政府針對一些貧困農(nóng)民“等靠要”思想嚴重，爭當貧困戶、低保戶;一些貧困農(nóng)民思想觀念陳舊，把溫飽當小康，發(fā)展勁頭不足;一些貧困農(nóng)民缺乏致富技能，脫貧沒有信心;一些貧困農(nóng)民對發(fā)展產(chǎn)業(yè)畏難退縮，積極性不高，缺乏脫貧致富的勇氣等突出問題，在總結千陽縣崔家頭鎮(zhèn)柳家塬村扶志扶智教育工作經(jīng)驗的基礎上，提出創(chuàng)辦扶志扶智學校的新構想。主要通過開展扶志、扶智、扶德及黨對農(nóng)村的各項政策教育培訓，催生貧困農(nóng)民的致富信心和脫貧決心，為脫貧攻堅提供堅強的精神動力、智力支持和思想保障。

總體思路

示范引領、穩(wěn)步推進、全面建設、注重實效、規(guī)范管理。

總體目標

2017年先行試點，全力辦好縣職教中心、縣就業(yè)訓練中心2所縣級扶志扶智示范學校。各鎮(zhèn)優(yōu)先抓好4個深度貧困村扶貧扶志教育工作，2017年底建起了16所農(nóng)村扶志扶智示范學校。2018年全面推進，在全縣76個貧困村全部建成扶志扶智學校。

基本原則

“需求導向、分類施教、注重實效”，推行“固定課堂+流動教學”相結合的教學模式，開展志智雙扶教育，提高貧困農(nóng)民致富技能，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力。

主要做法

一是健全體制機制。實行縣委宣傳部牽頭抓總，教體局、人社局及各鎮(zhèn)分工負責機制。全縣扶志扶智學?？己斯芾碛煽h委宣傳部總體負責，日常教學管理實行屬地管理，其中縣級扶志扶智示范學校由縣教體局、人社局管理，村級扶志扶智學校由鎮(zhèn)村兩級管理指導。村級扶志扶智學校的校長由村黨支部書記兼任，具體負責扶志扶智學校日常管理和教學工作。村委會主任擔任班主任，并以村民小組為單位設立學習小組，負責學員的組織管理。

二是組建師資庫。由縣委宣傳部牽頭，從各行各業(yè)中選聘27名專職教師，從農(nóng)村鄉(xiāng)賢文化骨干、大學生村官、身邊典型中選聘23名兼職培訓教師，組建縣級扶志扶智學校師資庫，依據(jù)各村貧困人口實際需求，向各村選派專業(yè)授課教師，實施“點單式”教學服務，多渠道滿足扶志扶智學校的師資需求。各村從產(chǎn)業(yè)脫貧示范戶、鄉(xiāng)賢文化骨干、道德模范、大學生村官、幫扶干部、村組干部中擇優(yōu)聘請村級扶志扶智學校兼職教師，保證每所扶志扶智學校至少有5名相對固定、素質(zhì)較高的師資力量，為教學工作有序開展奠定了基礎。

三是明確教學目標。開展扶志教育，通過思想發(fā)動、真情幫扶感化，增強貧困農(nóng)民創(chuàng)造美好生活的新期待，幫助貧困農(nóng)民樹立起擺脫困境的斗志和勇氣。開展扶智教育，采取“致富能手現(xiàn)身說法、搭載產(chǎn)業(yè)就近培訓、外聘專家對口講座”等形式，有針對性地對貧困農(nóng)民進行種植、養(yǎng)殖、勞務、第三產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。開展扶德教育，深入開展農(nóng)民喜聞樂見的文藝活動、“脫貧戶講致富故事”典型宣傳活動、各類道德模范評選活動，弘揚傳統(tǒng)美德，倡導勤儉持家、勤勞致富，鞭笞懶貧，批判賴貧。開展政策教育，加大行業(yè)扶貧政策宣傳，消除不敢試、怕失敗的心理恐慌，通過政策激勵作用和輿論力量催生貧困農(nóng)民的致富志向和脫貧決心。

四是分類施策教育。堅持“需求導向、分類施教、注重實效”原則，指導各村對轄區(qū)內(nèi)的貧困戶現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，按照“沒信心、無能力、等靠要”等不同類型，對扶貧扶志教育對象進行分類，按貧困戶需求設計教學計劃，推行“固定課堂+流動教學”相結合的教學模式，分批開展志智雙扶教育，著力提高貧困農(nóng)民致富技能，激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動力，達到“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的總體目標。

五是強化督導考核。制訂各級扶志扶智學?？己斯芾磙k法，采取不定期檢查的形式，對各級扶志扶智學校教學情況進行檢查考核，重點突出教育培訓成效。主要從貧困戶年度脫貧實績、轉移就業(yè)情況、教育轉化“等靠要”思想貧困戶情況、村風民風建設等四個方面進行量化考核。對工作推進有序、管理到位、特色突出的扶志扶智學校、志智雙扶典型示范戶給予表彰獎勵，較好地推進了工作任務落實。

實施效果

千陽縣自扶志扶智學校創(chuàng)辦以來，始終堅持“為民利民惠民育民”的正確的辦學宗旨，開展各類政策宣講600多場次，文化惠民鄉(xiāng)村行活動100多場次，各種技能培訓400多場次，受訓人員多達6萬人，95%的貧困農(nóng)民掌握了1～2項實用技能。特別是組織60多名脫貧典型、道德模范和產(chǎn)業(yè)標兵，在各村開展扶志主題宣講500多場次，身邊典型現(xiàn)身說法，既接地氣，又有說服力，反響強烈，效果明顯，既增強了貧困農(nóng)民對黨和政府的感恩意識，也喚醒了他們對擺脫貧困的強烈渴望，激發(fā)了他們發(fā)展經(jīng)濟的信心，以及培養(yǎng)勤勞樸實、團結和諧、文明衛(wèi)生的行為習慣。農(nóng)民脫貧致富的精氣神顯著提升，涌現(xiàn)出了以張金強、王寶紅等為代表的一批率先脫貧致富先進典型。

千陽縣通過創(chuàng)辦扶志扶智學校，整合各類資源，形成了以縣職教中心、縣就業(yè)訓練中心2所縣級示范扶志扶智學校為龍頭、各村扶志扶智學校為互補的教育工作新格局，實現(xiàn)了對貧困農(nóng)民扶志扶智教育的全覆蓋，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用，對于引導貧困農(nóng)民轉變思想觀念，提高自我發(fā)展能力和自身造血功能，實現(xiàn)由“我不干”“不會富”到“我愿干”“我先富”的轉變具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（作者聯(lián)系地址：陜西省千陽縣寶平路87號 千陽縣果業(yè)發(fā)展中心 郵編：721100）