王圣戎

摘 要 論文利用內(nèi)容分析和案例解讀等方法，系統(tǒng)梳理和評(píng)述我國圖書館文化精準(zhǔn)扶貧研究進(jìn)展，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面闡釋圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的意義，評(píng)析圖書館文化精準(zhǔn)扶貧識(shí)別的核心要義，從人才、活動(dòng)、資源及服務(wù)等視角論述圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐模式，并歸納出現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。

關(guān)鍵詞 文化精準(zhǔn)扶貧 圖書館 公共文化服務(wù)

分類號(hào) G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2019.03.018

0 引言

自“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略思想提出后，我國扶貧工作已進(jìn)入新的發(fā)展階段，《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和《“十三五”時(shí)期文化扶貧工作實(shí)施方案》相繼頒布，標(biāo)志著文化精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)成為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略布局的重要組成部分。

精準(zhǔn)扶貧思想最早是2013年11月習(xí)近平總書記考察湖南湘西時(shí)提出的，歷經(jīng)多次政策設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略建構(gòu)，已成為新時(shí)代中國扶貧工作的指導(dǎo)思想。文化精準(zhǔn)扶貧的重要性和戰(zhàn)略性意義已得到社會(huì)公認(rèn)，并且不斷成為促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的有效途徑。面對(duì)新時(shí)代文化扶貧新形勢、新任務(wù)，我國圖書館界積極行動(dòng)，肩負(fù)起消解文化貧困、提升貧困人口文化素養(yǎng)和知識(shí)技能的重要責(zé)任[1]。面對(duì)圖書館文化精準(zhǔn)扶貧這一新課題，為提高研究水平，推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧的研究和實(shí)踐，筆者認(rèn)為有必要對(duì)已有相關(guān)研究進(jìn)行梳理和解讀。

1 圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的意義

1.1 理論意義

在精準(zhǔn)扶貧上升為國家戰(zhàn)略的新形勢下，公共圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧工作是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和承擔(dān)歷史使命的必然選擇。公共圖書館之責(zé)任在于文化傳承和社會(huì)教育，其事業(yè)發(fā)展和文化扶貧具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，推動(dòng)文化資源的精準(zhǔn)化傳播和針對(duì)性服務(wù)是圖書館承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要表現(xiàn)[2]。從信息權(quán)利的角度看，公共圖書館具有消弭數(shù)字鴻溝，促進(jìn)信息公平的義務(wù)，由此圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)成為圖書館義不容辭的責(zé)任[3]。區(qū)別于以往低效的扶貧方式，文化精準(zhǔn)扶貧又是圖書館創(chuàng)新服務(wù)的路徑選擇。能夠?yàn)榇蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供“接地氣”“對(duì)口味”的文化大餐，文化精準(zhǔn)扶貧符合圖書館服務(wù)的宗旨和發(fā)展規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化目標(biāo)的重要途徑[4]，更是貫徹踐行新時(shí)代發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。

與公共圖書館的公益性質(zhì)不同，高校圖書館是大學(xué)的教輔部門，是否也應(yīng)參與文化精準(zhǔn)扶貧？2015年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》明確要求，高校圖書館應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，面向社會(huì)用戶提供專業(yè)服務(wù)。高校圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧屬于社會(huì)服務(wù)的范疇，是社會(huì)服務(wù)功能的一種延伸和拓展[5]。在角色功能的定位方面，有學(xué)者指出，高校圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)非主導(dǎo)性的輔助角色，不能完全取代公共圖書館的文化扶貧職能，而應(yīng)作為公共文化服務(wù)體系中圖書館服務(wù)功能的合理補(bǔ)充[6]。高校圖書館開展文化精準(zhǔn)扶貧不僅有助于完善公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)的覆蓋面，也有利于自身可持續(xù)發(fā)展。

1.2 實(shí)踐意義

以往的粗放式扶貧實(shí)踐，往往不明確區(qū)分扶貧對(duì)象，對(duì)貧困人口的文化需求也不甚了解，以致在規(guī)劃時(shí)未考慮需求導(dǎo)向，文化扶貧在實(shí)際運(yùn)行中走向了普惠式扶貧道路。這樣的扶貧工作往往造成“擠出效應(yīng)”，使得貧困地區(qū)的少部分“文化精英”受益，而那些需要扶貧的對(duì)象受益較少，甚至缺失受益機(jī)會(huì)[7]。另外，貧困地區(qū)“重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化投入”等傳統(tǒng)觀念根深蒂固，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)強(qiáng)制式的文化救濟(jì)方式，以達(dá)到扶貧工作“立竿見影”的效果，而忽視文化“軟實(shí)力”建設(shè)，這些問題需要通過文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的創(chuàng)新與改革才能解決[8]。在此背景之下，公共圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧能夠有效地拓展文化扶貧空間，為脫貧扶智工作注入原動(dòng)力。就實(shí)踐進(jìn)展來看，高校圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧相對(duì)較少，受到治理結(jié)構(gòu)、觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式等的影響，高校圖書館還沒有明確在文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的角色定位[9]。而從文化扶貧的戰(zhàn)略需要和高校圖書館服務(wù)延伸角度來看，精準(zhǔn)扶貧也為高校圖書館帶來了實(shí)踐創(chuàng)新的政策環(huán)境，高校圖書館可以通過豐富社會(huì)服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式，進(jìn)一步提高社會(huì)地位[10]。

2 圖書館文化扶貧精準(zhǔn)識(shí)別的核心要義

圖書館文化扶貧工作重視項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量固然較好，但在項(xiàng)目實(shí)施中往往對(duì)扶貧項(xiàng)目是否符合目標(biāo)人口的需求等情況關(guān)注不夠，以至于項(xiàng)目實(shí)施效果不佳，甚至失敗。為保證文化扶貧工作的效果，有必要利用科學(xué)的方法識(shí)別出文化扶貧的目標(biāo)人群。精準(zhǔn)識(shí)別工作既是圖書館參與文化扶貧實(shí)踐的基本前提，也是實(shí)現(xiàn)文化扶貧目標(biāo)的重要保障。文化精準(zhǔn)扶貧識(shí)別的關(guān)鍵要素包括扶貧對(duì)象和幫扶項(xiàng)目，其中，扶貧對(duì)象是按照參與能力和參與意愿兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別，而幫扶項(xiàng)目的話，則需有效識(shí)別其預(yù)期效益。

精準(zhǔn)識(shí)別的目的有助于文化扶貧項(xiàng)目具有針對(duì)性和可行性，因?yàn)榉鲐殞?duì)象和幫扶項(xiàng)目的選擇結(jié)果將直接影響扶貧工作的成敗。圖書館文化扶貧精準(zhǔn)識(shí)別的內(nèi)容主要包括3個(gè)方面：一是精準(zhǔn)區(qū)分貧困人口與非貧困人口，二是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口參與文化扶貧項(xiàng)目的能力和意愿，三是確定目標(biāo)人群的文化需求，以便于圖書館實(shí)施針對(duì)性的文化扶貧項(xiàng)目。在識(shí)別方法方面，王堯（2016）[7]提出以層次分析法（AHP）識(shí)別貧困人口，并通過日志記錄情況來考擦貧困人口參與項(xiàng)目的能力和意愿，從而客觀識(shí)別出目標(biāo)人群;黃輝（2017）[2]認(rèn)為民主評(píng)議是扶貧工作比較常用的方法，可以精準(zhǔn)識(shí)別出“應(yīng)扶之人”，四象限圖法可以精準(zhǔn)識(shí)別出“可扶之人”，其中，四象限圖中貧困人口的歸類是以參與能力和參與意愿作為劃分標(biāo)準(zhǔn)的。在幫扶項(xiàng)目的精準(zhǔn)識(shí)別方法選擇方面，河南大學(xué)李永文教授提出的“RHB戰(zhàn)略”理念是學(xué)者比較認(rèn)可的文化扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)識(shí)別方法，可從資源（R）、人（H）和效益（B）三要素的視角對(duì)文化幫扶項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別構(gòu)想。以服務(wù)對(duì)象和幫扶項(xiàng)目為關(guān)鍵要素，以真扶貧、扶真貧為目標(biāo)，整合出的圖書館文化扶貧精準(zhǔn)識(shí)別模型如圖1所示。

圖1 圖書館文化精準(zhǔn)扶貧識(shí)別模型

從資源要素的匹配與整合邏輯來看，圖書館文化精準(zhǔn)扶貧應(yīng)當(dāng)遵循“靶向協(xié)同”原則[11]。其中，靶向是指圖書館對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和篩選，以保證找到“可扶之人”，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，對(duì)貧困人口進(jìn)行分類識(shí)別，針對(duì)不同的文化需求，輸入相應(yīng)的文化資源，使有限的資源投入到真正的貧困地區(qū)，促進(jìn)貧困人口文化素養(yǎng)的自我提升。協(xié)同則是要求圖書館應(yīng)當(dāng)充分考慮貧困地區(qū)的資源稟賦、現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展空間，堅(jiān)持“以人為本”的扶貧宗旨，在遵循當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，使圖書館文化扶貧資源供給與貧困地區(qū)實(shí)際需求相匹配，這樣才能更好地發(fā)揮不同扶貧措施的協(xié)同效應(yīng)。

3 圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐模式

3.1 人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)

在貧困地區(qū)，從事文化服務(wù)的工作人員往往知識(shí)技能偏低，不能很好地勝任本職工作，部分貧困地區(qū)還存在無專職文化工作者的窘?jīng)r，上海圖書館針對(duì)馬鞍村等貧困村寨的調(diào)研就反映了這一現(xiàn)狀，同時(shí)，隨著精準(zhǔn)扶貧工作的持續(xù)推進(jìn)，貧困人口對(duì)先進(jìn)文化和新技術(shù)的需求更加強(qiáng)烈[12]。在此形勢下，有必要通過人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，保障文化工作者的扶貧工作勝任力?！笆谌艘贼~，不如授人以漁?！备咝Ｊ歉黝悓I(yè)人才匯集中心，圖書館可以聯(lián)合本校有關(guān)院系，送技術(shù)下鄉(xiāng)，為貧困地區(qū)提供知識(shí)講座活動(dòng)，也可以組織本館技術(shù)人員對(duì)基層圖書館（室）、文化站、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，傳授文化服務(wù)新理念、新方法和實(shí)踐操作技能。如喀什大學(xué)圖書館通過用電安全宣講，貼近生活，取得了文化扶貧的實(shí)際效果[13]。吉首大學(xué)圖書館館員以科技特派員身份開展調(diào)研，與有關(guān)單位聯(lián)合對(duì)貧困地區(qū)圖書館特崗人員進(jìn)行定向智力支援，邀請(qǐng)文化遺產(chǎn)傳承人講學(xué)，開設(shè)古籍保護(hù)與整理專項(xiàng)培訓(xùn)課程[4]。同理，公共圖書館也可以開展相應(yīng)的扶貧人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)活動(dòng)。

3.2 精準(zhǔn)扶貧閱讀推廣活動(dòng)

在文化精準(zhǔn)扶貧過程中，還應(yīng)充分發(fā)揮閱讀推廣活動(dòng)在文化扶貧中的作用，以主題活動(dòng)為引領(lǐng)，擴(kuò)大公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)的影響和吸引力。比如，貴州六盤水市圖書館在對(duì)高興村的定點(diǎn)扶貧中，以農(nóng)家書屋為陣地，在全民閱讀日、傳統(tǒng)節(jié)假日等時(shí)間點(diǎn)，開展主題鮮明、形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，并在寒暑假及周末，面向少兒開展有獎(jiǎng)?wù)魑?、朗誦比賽等主題讀書活動(dòng)，引導(dǎo)和激發(fā)貧困人口的閱讀需求[14]。圖書館開展精準(zhǔn)扶貧閱讀推廣活動(dòng)對(duì)促進(jìn)文化脫貧起到了積極意義。然而，就當(dāng)下部分地區(qū)的實(shí)際運(yùn)行情況來看，還存在著諸多亟待解決的問題，比如閱讀推廣內(nèi)容單一，一些活動(dòng)內(nèi)容甚至脫離當(dāng)?shù)氐姆鲐毿枨螅匾氖?，還沒有形成量化評(píng)價(jià)體系，“走過場”等頑疾還未得到根除，這些問題都必須在圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的閱讀推廣活動(dòng)中得到解決。宋舸文（2017）[15]從閱讀滿意度、閱讀心理、閱讀能力和閱讀行為等四個(gè)維度構(gòu)建圖書館精準(zhǔn)扶貧閱讀推廣活動(dòng)評(píng)價(jià)體系，可作為文化扶貧實(shí)踐的理論參考。當(dāng)然，在實(shí)際操作中，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注這一評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行情況，并根據(jù)反饋信息進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，以增強(qiáng)其有效性和可操作性，從而為完善圖書館文化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制提供決策依據(jù)。

3.3 傳統(tǒng)文化資源開發(fā)與利用

圖書館具備文化傳承和文化遺產(chǎn)開發(fā)利用的內(nèi)在優(yōu)勢，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)貧困地區(qū)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理和研究，充分挖掘貧困地區(qū)傳統(tǒng)文化的特色，提煉其文娛開發(fā)價(jià)值。其目的在于喚起貧困人口對(duì)地方特色文化的人文記憶和關(guān)懷，增強(qiáng)其對(duì)地方特色文化的社會(huì)認(rèn)同感和文化自信心[16]。除此之外，圖書館還應(yīng)在有效保護(hù)好文化遺產(chǎn)的前提下，尊重地方實(shí)際和貧困人口的發(fā)展意愿，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源開發(fā)利用的分類推進(jìn)機(jī)制，挖掘其新時(shí)代的文化價(jià)值，開發(fā)和推廣文化產(chǎn)品。從已有研究和實(shí)踐進(jìn)展來看，“文化旅游+精準(zhǔn)扶貧”已成為文化精準(zhǔn)扶貧的有效手段，對(duì)于推動(dòng)貧困地區(qū)地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，特別是民族地區(qū)的文化脫貧。圖書館可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村文化旅游項(xiàng)目提供針對(duì)性的信息服務(wù)與智力支持，如喀什大學(xué)圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，利用自身資源和人才優(yōu)勢，指導(dǎo)大學(xué)生申報(bào)民族文化研究課題和培育民族優(yōu)秀文化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目[13]。

3.4 公共數(shù)字文化扶貧與服務(wù)

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，文化扶貧也應(yīng)抓住“數(shù)字機(jī)遇”，依托公共數(shù)字文化中心、村級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，開展數(shù)字文化精準(zhǔn)扶貧。一方面，利用數(shù)字閱讀的大數(shù)據(jù)“足跡”，挖掘和分析貧困人口實(shí)際使用中的偏好、習(xí)慣以及內(nèi)容結(jié)構(gòu)等特征，提供精準(zhǔn)閱讀服務(wù)[17];另一方面，針對(duì)涉農(nóng)信息提供精準(zhǔn)服務(wù)，可重新整合編排中國文化網(wǎng)絡(luò)電視平臺(tái)推出的扶貧講堂等數(shù)字文化資源，為貧困人口提供因需而設(shè)、因地制宜的數(shù)字文化服務(wù)[18]。同時(shí)，充分利用和發(fā)揮云平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)優(yōu)勢，打造便捷、高效的公共數(shù)字文化扶貧模式。正如吳建中先生所言，數(shù)字化是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效手段，圖書館應(yīng)致力于促進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，探索建立統(tǒng)一的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)互通的云服務(wù)平臺(tái)，通過精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)采集與分析，提供精準(zhǔn)的公共數(shù)字文化資源和服務(wù)[19]。在公共數(shù)字文化精準(zhǔn)扶貧的技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)踐中，上海圖書館研發(fā)的“愛悅讀”機(jī)頂盒項(xiàng)目、福建省圖書館推出的“文化一點(diǎn)通”平臺(tái)，作為應(yīng)用于圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的數(shù)字文化扶貧方案，是精準(zhǔn)扶貧背景下創(chuàng)新公共數(shù)字文化服務(wù)模式與方法的有益參考。

3.5 嵌入式文化精準(zhǔn)扶貧服務(wù)

文化精準(zhǔn)扶貧體系好似一個(gè)由不同主體參與組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，各類主體在結(jié)構(gòu)中進(jìn)行互動(dòng)，其中圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)在該網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中承擔(dān)信息資源的組織、建設(shè)、管理和服務(wù)功能，并與其他主體（政府部門、貧困人口、社會(huì)組織）發(fā)生聯(lián)系。從復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論的視角考察，圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)在有效嵌入扶貧體系的過程中，可通過技術(shù)支持、信息保障、資源建設(shè)與管理等一系列規(guī)范措施，為精準(zhǔn)扶貧提供多元化的一站式服務(wù)和精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)[20]。具有行業(yè)信息服務(wù)優(yōu)勢的圖書館可以在文化精準(zhǔn)扶貧體系中發(fā)揮專長，比如農(nóng)醫(yī)類院校圖書館借助其自身信息資源優(yōu)勢，嵌入養(yǎng)殖、畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧體系中，提供精準(zhǔn)的文化信息資源。在實(shí)踐案例方面，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館通過信息分類、信息推送、信息跟蹤等服務(wù)方式，分別在項(xiàng)目實(shí)施前、中、后三個(gè)不同階段嵌入扶貧實(shí)踐，構(gòu)建精準(zhǔn)服務(wù)模式，得到扶貧對(duì)象的高度評(píng)價(jià)[21]。同理，理工類院校圖書館可以嵌入輕工、紡織產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，為其提供精準(zhǔn)的科技情報(bào)與信息服務(wù);財(cái)經(jīng)類院校圖書館可利用專業(yè)優(yōu)勢為各類產(chǎn)業(yè)提供銷售、宣傳及商事信息服務(wù)。

4 圖書館解決文化精準(zhǔn)扶貧中問題采取的措施

4.1 克服扶貧意識(shí)薄弱問題，發(fā)揮出各類圖書館的功能作用

目前大多數(shù)高校圖書館尚未發(fā)揮其應(yīng)有的文化精準(zhǔn)扶貧作用，突出表現(xiàn)在高校圖書館在公共文化服務(wù)體系缺乏足夠的重視，參與力度和深度不夠，以至于無法更好地發(fā)揮資源和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和文化也未在社會(huì)服務(wù)中得到推廣和應(yīng)用[22]。對(duì)于這一問題，高校圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的運(yùn)行模式有待進(jìn)一步優(yōu)化，需要準(zhǔn)確尋找到文化扶貧的突破口，為文化精準(zhǔn)扶貧注入新的動(dòng)力[23]。從參與主體的權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系來看，正確處理好不同類型圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的角色定位與功能，將有助于促進(jìn)文化扶貧精準(zhǔn)化的實(shí)施與管理。另外，發(fā)揮好基層圖書館在文化精準(zhǔn)扶貧中的作用，也有助于提高村民文化素養(yǎng)，改善精神面貌，轉(zhuǎn)變其思想觀念[24]。對(duì)于基層圖書館而言，可以在社會(huì)教育、搭建惠民文化平臺(tái)等方面起到消減文化貧困的作用。從參與效力來看，基層圖書館在文化扶貧工作中應(yīng)著力服務(wù)質(zhì)量的提高，提供優(yōu)質(zhì)資源，強(qiáng)化社會(huì)教育[25]。

4.2 建立完善管理機(jī)制，形成文化精準(zhǔn)扶貧體系

精準(zhǔn)識(shí)別是文化扶貧實(shí)施的基本保障，在項(xiàng)目實(shí)施后，還應(yīng)重視對(duì)文化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的管理與服務(wù)。當(dāng)然，管理的手段和實(shí)施方案需要因地制宜，因需而設(shè)。中國圖書館學(xué)會(huì)已成立公共圖書館扶貧委員會(huì)，有學(xué)者建議各地圖書館也成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門，如“扶貧工作辦公室”，藉以完善扶貧管理機(jī)制，建立協(xié)同工作機(jī)制，增強(qiáng)圖書館文化精準(zhǔn)扶貧常態(tài)化管理水平[26]。在實(shí)踐案例方面，廣西賀州市圖書館從大局出發(fā)，把農(nóng)家書屋、村級(jí)公共文化服務(wù)中心納入到市圖書館的管理體系，對(duì)文化資源統(tǒng)籌規(guī)劃和整合，推行樹網(wǎng)化建設(shè)，讓文化的源泉精準(zhǔn)輸送至貧困村民[27]。另外，在扶貧過程中，還需要建立公開透明的操作管理模式，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，確?！罢娣鲐?、扶真貧”[28]。未來的圖書館文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐有必要完善管理機(jī)制，增強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)和個(gè)性化服務(wù)，加強(qiáng)資源整合與調(diào)配，形成管理有序、統(tǒng)一規(guī)范的文化精準(zhǔn)扶貧體系。

4.3 明晰主體權(quán)責(zé)關(guān)系，準(zhǔn)確定位相關(guān)主體職責(zé)

文化精準(zhǔn)扶貧的參與主體是政府部門、公共文化單位、社會(huì)組織、貧困人口等利益相關(guān)者，各參與主體之間在參與幫扶過程中，缺乏明晰的職責(zé)與權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在參與主體的隸屬關(guān)系上。長期以來，縣級(jí)及以下公共圖書館（室）的行政隸屬關(guān)系較為混亂，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館是縣級(jí)圖書館的分館，有的隸屬于文廣、宣傳部門，還有的依附于當(dāng)?shù)卣嬖赱29]。從制度設(shè)計(jì)和職責(zé)定位的角度看，在深入推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧的形勢下，有必要理清鄉(xiāng)村圖書館（室）的歸屬和管理問題，明確主管部門的職責(zé)以及有關(guān)利益者的權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系，使其在文化扶貧中得以精準(zhǔn)定位。具體可從兩方面推進(jìn)：一是通過制度設(shè)計(jì)，明確參與主體的權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系，以量化指標(biāo)促進(jìn)文化扶貧規(guī)范化，同時(shí)將文化扶貧納入圖書館的整體發(fā)展規(guī)劃中，發(fā)揮扶貧對(duì)象的外部監(jiān)督作用;二是建立數(shù)據(jù)采集與分析平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)文化扶貧信息的動(dòng)態(tài)管理，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化文化扶貧方案。

4.4 建立健全長效激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)保障文化精準(zhǔn)扶貧持續(xù)開展

貧困地區(qū)工作、生活環(huán)境相對(duì)較差，充分調(diào)動(dòng)廣大文化工作者參與精準(zhǔn)扶貧的主動(dòng)性，需要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制作為支撐。就目前而言，各級(jí)各類圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)機(jī)制還不健全，僅憑職業(yè)精神和責(zé)任感很難長期維持，如何激發(fā)參與者的主觀能動(dòng)性，提高工作投入，提升貧困地區(qū)文化服務(wù)人員的素質(zhì)，對(duì)公共圖書館來說是一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[30]。文化精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的實(shí)踐活動(dòng)，需要投入大量的人力、財(cái)力和物力，但是目前高校圖書館并沒有獲得專項(xiàng)預(yù)算支持，承擔(dān)文化扶貧社會(huì)責(zé)任的動(dòng)力不足，僅依賴扶貧項(xiàng)目的資金配給，很難達(dá)到可持續(xù)目標(biāo)。在現(xiàn)有的圖書館政策法規(guī)中，也沒有明確的激勵(lì)機(jī)制用以保障圖書館工作人員的投入熱情和服務(wù)效果[31]。建議在制度設(shè)計(jì)方面，設(shè)立專項(xiàng)扶貧部門，選配專職的工作人員，明確角色定位、職責(zé)分工以及考核標(biāo)準(zhǔn)，并為專司其職的文化扶貧館員提供有力的長效激勵(lì)和保障機(jī)制。

4.5 實(shí)現(xiàn)資源共建共享，增強(qiáng)文化資源供給力度

在正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的語境下，也應(yīng)看到外部機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿?。以圖書館聯(lián)盟為基礎(chǔ)的跨地區(qū)合作機(jī)制為文化精準(zhǔn)扶貧提供了交流互通平臺(tái)，如京津冀圖書館聯(lián)盟、西部省級(jí)公共圖書館聯(lián)盟、湘鄂贛皖四省公共圖書館聯(lián)盟等，這些聯(lián)盟在資源共建共享、區(qū)域性通借通還、聯(lián)合培養(yǎng)以及惠民服務(wù)等方面具有良好的合作基礎(chǔ)[32]，可以為區(qū)域性的貧困人口文化精準(zhǔn)扶貧提供聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，在扶貧經(jīng)驗(yàn)的傳播方面，也可以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)共享。也有學(xué)者從眾籌視角切入圖書館文化精準(zhǔn)扶貧，因?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧是一項(xiàng)復(fù)雜工程，單憑自身的資源供給很難突出現(xiàn)實(shí)效益，必須突破觀念束縛，多途徑爭取和募集扶貧資源，增加扶貧資源供給[33]。比如，北大校友共建的元坊村蒲公英鄉(xiāng)村圖書館就是一個(gè)典型的圖書館文化資源眾籌項(xiàng)目。在貧困地區(qū)建立眾籌圖書館是圖書館建設(shè)的一種創(chuàng)新舉措，開拓了新時(shí)代扶貧工作的新思路，是“互聯(lián)網(wǎng)+文化精準(zhǔn)扶貧”的新模式[34]。從實(shí)踐特色來看，國內(nèi)眾籌圖書館項(xiàng)目主要是面向老少邊窮地區(qū)，這在本質(zhì)上也是對(duì)精準(zhǔn)扶貧思想的一種踐行方式，是圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的新思路。

5 圖書館文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐研究總結(jié)與展望

5.1 切實(shí)開展文化精準(zhǔn)扶貧，優(yōu)化和改進(jìn)管理措施

文化精準(zhǔn)扶貧是圖書館履行社會(huì)責(zé)任、踐行社會(huì)服務(wù)理念的重要途徑，開展文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐活動(dòng)是幫助貧困人口擺脫文化貧困、提升文化素質(zhì)的一項(xiàng)文化戰(zhàn)略。圖書館界積極踐行精準(zhǔn)扶貧思想，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也產(chǎn)生了一定量的學(xué)術(shù)成果。與傳統(tǒng)的圖書館文化扶貧研究成果相比，我國圖書館文化精準(zhǔn)扶貧研究雖然成果相對(duì)較少，但發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。從研究特色來看，已有成果以理論探索性文章居多，以社會(huì)調(diào)查和案例解析為方法的文章較少，雖有一些文章發(fā)表在近期的圖書館學(xué)類期刊上，但內(nèi)容還是停留在傳統(tǒng)的文化扶貧層面，缺乏理論上的精準(zhǔn)定位和實(shí)踐上的精準(zhǔn)操作。

文化精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的重要構(gòu)成，受到新理念、新技術(shù)的影響，文化精準(zhǔn)扶貧形式和內(nèi)容已經(jīng)開始擺脫既有模式的依賴性，從單一的文化資源供給向多元化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、數(shù)字化服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，一些學(xué)者倡導(dǎo)新技術(shù)、新理念應(yīng)用于圖書館文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，部分圖書館也已推出平臺(tái)，而實(shí)際效果如何，仍需檢驗(yàn)。從現(xiàn)實(shí)問題來看，部分貧困地區(qū)公共文化服務(wù)及配套設(shè)施不完善，貧困人口的參與能力和意愿較低，文化扶貧與經(jīng)濟(jì)扶貧缺乏融合，“重投入、輕結(jié)果”等現(xiàn)象依然存在，追求文化扶貧短期效益的傾向明顯。圖書館參與文化精準(zhǔn)扶貧存在被邊緣化的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，精準(zhǔn)扶貧主體之間缺乏有效溝通與協(xié)作，文化資源的精準(zhǔn)識(shí)別與投放、精準(zhǔn)管理與考核等措施也需在實(shí)踐中優(yōu)化與改進(jìn)。

5.2 注重問題導(dǎo)向和調(diào)查研究，促進(jìn)多元合作與協(xié)同發(fā)展

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，圖書館文化精準(zhǔn)扶貧工作還有進(jìn)一步完善和優(yōu)化的空間，需要持續(xù)探索和創(chuàng)新實(shí)踐。從精準(zhǔn)識(shí)別到精準(zhǔn)幫扶，從精準(zhǔn)管理到考評(píng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)以精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，深化貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和政策要求，立足國情，從細(xì)節(jié)開始，落實(shí)在行動(dòng)。結(jié)合政策導(dǎo)向及新形勢特點(diǎn)，展望未來，圖書館文化精準(zhǔn)扶貧研究與實(shí)踐的重要支點(diǎn)應(yīng)立足于以下三個(gè)方面。

（1） 注重問題導(dǎo)向與調(diào)查研究。理論分析、規(guī)范研究固然重要，而針對(duì)致貧和脫貧的復(fù)雜性問題，精準(zhǔn)扶貧更有必要通過實(shí)證調(diào)查方法去發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，本源上這也是精準(zhǔn)扶貧思想對(duì)文化扶貧實(shí)踐與研究的方法論啟示。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶目的，圖書館可通過深度訪談、問卷調(diào)查、田野考察、多案例分析等方法，收集有效資料和數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)解析貧困人口的結(jié)構(gòu)特征、區(qū)域差異與生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，深度挖掘其真實(shí)需求與偏好，排查摸底，建檔入庫，建立針對(duì)性的文化精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新和匹配有關(guān)信息資源，為文化資源的精準(zhǔn)識(shí)別和投放提供情報(bào)支持。

（2） 促進(jìn)多元合作與協(xié)同發(fā)展。目前，我國文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐業(yè)態(tài)多樣，內(nèi)容也漸趨豐富。但軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)展相對(duì)滯后，社會(huì)力量參與文化精準(zhǔn)扶貧的引導(dǎo)與保障機(jī)制不足，規(guī)范與管理水平有待提升。文化精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)涉及多主體的社會(huì)性實(shí)踐活動(dòng)，不宜依賴于單一形式，而應(yīng)注重跨界合作與協(xié)同發(fā)展。在新時(shí)代的文化扶貧形勢下，應(yīng)加快研究促進(jìn)公益性組織和個(gè)人、圖書館等公共文化設(shè)施助力精準(zhǔn)扶貧的保障與激勵(lì)機(jī)制，包括但不限于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、協(xié)同戰(zhàn)略、聯(lián)盟建設(shè)、制度設(shè)計(jì)等核心議題，創(chuàng)新服務(wù)方式與內(nèi)容，著力構(gòu)建以圖書館為參與主體的開放共享與長效文化精準(zhǔn)扶貧生態(tài)體系。

（3） 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)反饋與精準(zhǔn)評(píng)估。與政府有關(guān)部門及參與扶貧的社會(huì)組織保持溝通，實(shí)時(shí)跟蹤圖書館參與的文化扶貧項(xiàng)目進(jìn)展和幫扶對(duì)象的反饋信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改和優(yōu)化扶貧方式和內(nèi)容，促進(jìn)扶貧資源的有效配置和精準(zhǔn)供給。此外，還需加強(qiáng)扶貧動(dòng)態(tài)管理與效果評(píng)估，在具體操作方面，應(yīng)根據(jù)科學(xué)規(guī)程和方法構(gòu)建針對(duì)性的評(píng)價(jià)體系，對(duì)文化扶貧的成本—效益評(píng)估、需求—供給匹配等情況開展精準(zhǔn)評(píng)估和專項(xiàng)考核，起到引導(dǎo)、敦促、保障等作用，為文化扶貧項(xiàng)目的精準(zhǔn)落實(shí)和常態(tài)化可持續(xù)發(fā)展提供有效的管理機(jī)制。

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