山泉村地處江蘇省江陰市周莊鎮(zhèn)東南部，村域面積2.3平方公里，現(xiàn)有村民1250戶、3200人，另有外來人口4000多人。自2009年9月開展新農(nóng)村建設(shè)試點以來，山泉村以“美麗山泉村、幸福山泉人”為目標(biāo)，緊抓機遇，快速崛起，從一個發(fā)展停滯、負債累累、人心渙散的“問題村”，轉(zhuǎn)身為自然環(huán)境優(yōu)美、人文素質(zhì)優(yōu)良、村民生活優(yōu)越的美麗鄉(xiāng)村，先后獲得首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位、全國民主法治示范村、江蘇省文明村標(biāo)兵、江蘇省最美鄉(xiāng)村等一系列榮譽稱號。

鄉(xiāng)村振興的山泉實景

十年來，山泉村持續(xù)奮斗，展開了一幅“強富美高”社會主義新農(nóng)村的生動畫卷。

經(jīng)濟強。從2008年到2017年，山泉村工商企業(yè)數(shù)由51家增加到72家，工業(yè)開票銷售從7.8億元增長到24.3億元，利稅從5500萬元增長到2.5億元，入庫稅金從3100萬元增長到9900萬元。不僅成功化解4700萬元的村級債務(wù)，而且實現(xiàn)了村級集體收入增加近4倍、凈資產(chǎn)增加近16倍。

百姓富。村民收入水平逐年提高，2017年人均可支配收入達到5.25萬元，比2008年增長2.5倍。人均村集體經(jīng)濟股份合作社分紅從2008年的600元提高至2017年的2000元。全體村民均按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)辦理養(yǎng)老保險與醫(yī)療保險，實現(xiàn)了歷次被征地農(nóng)民基本生活保障并軌城保和社會保險全面覆蓋。

環(huán)境美。粉墻黛瓦、小橋流水、枕水而居，道路硬化、河道凈化、環(huán)境潔化、民居美化、村莊綠化，所有村民均按自己的選擇住進了140—450平方米的新居。家家實現(xiàn)垃圾分類，戶戶利用清潔能源，村莊綠化覆蓋率達34.7%。

社會文明程度高。公共場所井然有序，村容村貌自發(fā)維護，沒有人在房前屋后種菜，也沒有人在河里洗拖把、洗衣服，所有人都像愛護家一樣愛護著村莊。孝親敬老、和睦友愛，尊重知識、遵紀(jì)守法，已經(jīng)成為全體山泉人的思想自覺和行動自覺。

鄉(xiāng)村振興的山泉探索

產(chǎn)業(yè)興村。針對原來“廠村不分界，廠田一墻隔”的村莊布局，將村域3350畝土地科學(xué)規(guī)劃為四大區(qū)塊：商貿(mào)居民區(qū)面積430畝，三產(chǎn)物流區(qū)235畝，工業(yè)集中區(qū)1875畝，生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)810畝，各個區(qū)塊精準(zhǔn)定位、功能明確，村域范圍內(nèi)的所有企業(yè)全部對號入座、集中入園，有效實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模集約、功能配套的集中統(tǒng)一。對全村土地進行整治歸集，在有效農(nóng)田面積由原來零碎分散的300多畝增加到連片集中800畝的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)集有機蔬菜種植、果品苗木培育、農(nóng)耕文化體驗等于一體的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)基地。引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，擁有1家上市公司、2家新三板掛牌企業(yè)，真正以創(chuàng)新引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支撐起快速崛起。

生態(tài)美村。為更好凸顯背倚秀美青山、清流抱村穿戶的自然風(fēng)貌，山泉村強化村后砂山的綜合整治，整治貫流全村的山泉河，打造清澈美麗的800畝山泉湖，全村河湖相連、水清河暢、景美岸綠。委托知名設(shè)計機構(gòu)，把體現(xiàn)江南鄉(xiāng)村文化特色的符號和元素充分提煉出來，無論是多層住宅、聯(lián)體住宅、單體住宅，還是小高層住宅，都統(tǒng)一采用徽派建筑風(fēng)格，一次規(guī)劃、分期實施、逐步完善，讓村莊既有風(fēng)貌，更有韻味;既有入眼的景觀，更有走心的文化。“以獎代補”推動全村印染企業(yè)統(tǒng)一安裝廢氣凈化裝置，投資近億元改造建設(shè)污水處理廠，投資3200萬元推進雨污分流，實現(xiàn)所有工業(yè)污水、生活廢水全部接管，持續(xù)推進以“六清六建”“三清一綠”為重點的村莊環(huán)境綜合整治，“一企一檔”強化企業(yè)專項環(huán)境治理，以鐵腕治污、嚴(yán)管重罰確保村莊環(huán)境持續(xù)改善。

文明建村。大力發(fā)展公共文化服務(wù)體系，形成了以文藝匯演為主打品牌、文化活動中心為主要陣地、全民健身活動為特色亮點、群眾性文娛活動為重要抓手的公共文化建設(shè)體系。設(shè)立村民俗文化節(jié)，打造傳統(tǒng)手工制作室，每逢傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)氣，都邀請村里精通各類農(nóng)本手藝的村民現(xiàn)場施教，通過端午制作粽子，中秋制作“山泉月餅”，十月制作“十月白酒”，重陽制作各色敬老糕點等，多維度、多元化地推進農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承。頒布五章21條新《村規(guī)民約》，圍繞拆遷、安置、分房與小區(qū)管理等全面強化制度建設(shè)，所有制度均由村民反復(fù)討論、律師全程參與，最后由村民代表大會表決通過。

民主治村。利用村務(wù)公開欄、“幸福山泉村”微信公眾號、三務(wù)公開“戶戶通”等，隨時公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，始終做到“凡是村民關(guān)心的必須向村民公開，凡是村民想知道的必須讓村民知道”。全村每20個家庭推選1名代表組成100人的村民代表團，村級所有事項都交由村民代表表決，甚至全體村民議，所有村民定。建立民主理財小組，引進第三方中介機構(gòu)，完善財務(wù)制度，強化審計監(jiān)督，各類工程建設(shè)標(biāo)的5000元以上的均簽訂合同，1萬元以上的均三家以上詢價比較，3萬元以上的均實行招投標(biāo)。建立民主監(jiān)督委員會，在村干部年終述職的基礎(chǔ)上，進行民主評議，村干部的考核結(jié)果、年終獎金與村民的評議直接掛鉤。聘請法律顧問擔(dān)任法治副主任，做到本村范圍內(nèi)的民事爭議、勞資糾紛不出村。在全市率先推行“交警入村”，設(shè)立全國首個村級“巾幗交通示范崗”。

富民強村。建成一站式社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)綜合服務(wù)中心和行政事業(yè)服務(wù)中心，社保、廣電、水電、保險、電信等民生瑣事，村民不出家門便可順利辦妥;建成老年活動中心、多功能活動室、工業(yè)會館、村民活動廣場和小區(qū)健身場地，方便村民休閑娛樂健身;建成簡樸氣派的農(nóng)民會所，為村民舉辦紅白喜事提供場所;建成全省首個WIFI全覆蓋村，村里到處都能免費上網(wǎng)。創(chuàng)新實行“老年公寓戶型化、家庭養(yǎng)老公寓化”的居家養(yǎng)老模式，在多層、高層住宅的一樓，由村集體投資5200多萬元建設(shè)了298戶，每戶60平方米，天然氣、空調(diào)、家具、衛(wèi)生設(shè)施一應(yīng)俱全的老年公寓，由住在樓上的子女為家中老人申請，既不相互干擾又能彼此照顧，共享天倫之樂，被民政部譽為“孝親敬老、山泉示范”。成立村級慈善基金會，目前會員已達65個，其中企業(yè)會員34個、個人會員31個，慈善基金總規(guī)模達190萬元。

鄉(xiāng)村振興的山泉啟示

啟示一：讓黨的旗幟高高飄揚，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本保證。山泉村的成功實踐，生動體現(xiàn)了習(xí)近平總書記“辦好農(nóng)村的事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”的重要思想。山泉村始終堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨建工作的持續(xù)加強，為村莊華麗蝶變提供了強大政治保證。堅持把政治建設(shè)放在首位，依托黨建展覽館、學(xué)習(xí)室、活動室、電教室，認真開展各類專題教育。在山泉，所有黨員都能自覺參加組織活動，所有村民都能自發(fā)響應(yīng)組織號召。山泉村特別注重發(fā)揮村“兩委”和基層黨員干部的示范引領(lǐng)作用，全村每戶家庭的墻上都貼有一張印有12位村干部姓名、職務(wù)和手機號的服務(wù)卡，村民只要一個電話，半個小時內(nèi)就有村干部上門服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后由村民直接打分。

啟示二：順應(yīng)廣大百姓對美好生活的向往，是推動鄉(xiāng)村振興的不竭動力。對于事關(guān)村民生產(chǎn)生活的每一項決策、每一件工作，都堅持問需于民、問計于民、問績于民，堅持公開、公平、公正，堅持共建、共治、共享，真正做到了“七有”目標(biāo)。同時，山泉村把科學(xué)規(guī)范的治理機制作為村莊長興的基礎(chǔ)保障，堅持用制度管長遠、管根本，教育引導(dǎo)全村上下牢固樹立產(chǎn)權(quán)理念、契約理念、制度理念，自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我監(jiān)督，以科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理，最充分地保障了村民當(dāng)家作主的應(yīng)有權(quán)利。在信任村民、依靠村民的同時，山泉村更堅持用新時代新農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)村民、提升村民，讓村民的整體素質(zhì)、文明修養(yǎng)、能力水平，不僅跟得上新家園的建設(shè)步伐，更能引領(lǐng)村莊的未來發(fā)展。

啟示三：選準(zhǔn)用對帶頭人，是強村富民的關(guān)鍵所在。村黨組織書記李全興盡管已是身家過億的成功企業(yè)家，但在組織需要、村民期盼時，選擇回鄉(xiāng)當(dāng)了一名專職村書記，而且一干就是十年。在上任之初，他就為自己確定了“打造一個強有力的村委班子團隊，建立一整套民主規(guī)范的制度與機制，不賣一分地、不欠一分債，建成一個現(xiàn)代化社會主義的幸福村”的“五個一”目標(biāo)和“服務(wù)好村民、管理好村務(wù)、發(fā)展好村莊”的“三項工作”，并公示于眾，接受監(jiān)督。十年來，李全興不僅是“全職村官”，還是“義工村官”，常年超負荷工作，卻從不拿集體一分報酬，鎮(zhèn)里給的每年30萬元工資和獎勵都悉數(shù)捐給村慈善基金會。

啟示四：科學(xué)靈活的資金運作，是推動新農(nóng)村建設(shè)的有效支撐。鄉(xiāng)村振興全靠財政投入不現(xiàn)實，舉債發(fā)展更不可持續(xù)，必須科學(xué)組織、有效運作。山泉村在新農(nóng)村建設(shè)中，總投資3.8億元、總建筑面積30多萬平方米的山泉新村是核心項目。從資金需求來看，農(nóng)民老房收購及拆遷等5600萬元，安置房建設(shè)2.2億元，公建房及集體用房8000萬元，公共配套設(shè)施及環(huán)境配套建設(shè)2400萬元。為此，山泉村科學(xué)統(tǒng)籌，合理利用五方面的資金：一是村民為集中居住支付的安置房購買費用，累計2億元;二是本村較富裕階層購買單體、連體住宅差價找補盈余6000萬元;三是新建“三產(chǎn)”發(fā)展用房一次性出租收入6330萬元;四是村級集體資產(chǎn)5年收益金，共計5000萬元;五是置換出370畝用于工業(yè)用地的土地，3年租金收入900萬元，從而實現(xiàn)了建設(shè)資金的有效平衡。

（執(zhí)筆人：劉俊、朱建新、王大偉、匡煒煒）

責(zé)任編輯：戴群英